Rządowy projekt ustawy w sprawie spłaty niezaspokojonych należności przedsiębiorców za niektóre prace, wynikających z realizacji udzielonych zamówień publicznych

należności. Aktualne pozostają wszystkie wymogi stawiane przedsiębiorcom, opisane
powyżej.
W przypadku, w którym przedsiębiorca nie zaspokoi wszystkich zgłoszonych przez
siebie należności, pozostałą ich część może dochodzić na zasadach ogólnych z majątku
wykonawcy.
Ustawa nakłada dodatkowy obowiązek na Generalnego Dyrektora, który będzie
obowiązany zawiadomić sędziego komisarza o fakcie wypłacenia przedsiębiorcom
należności, z którymi zalegał wykonawca w odniesieniu do którego ogłoszono
upadłość. Mechanizm ten ma na celu zabezpieczenie przed sytuacją, w której
przedsiębiorca będzie dążył do zaspokojenia tej samej części należności z kilku źródeł.
W projektowanym art. 4 przewidziano, iż Generalnemu Dyrektorowi przysługiwać
będzie wobec wykonawcy oraz przedsiębiorcy roszczenie o zwrot środków
wypłaconych na podstawie ustawy. Wobec wykonawców roszczenie to obejmować
będzie środki wypłacone przedsiębiorcom, natomiast wobec przedsiębiorców
roszczenie obejmować będzie niesłusznie wypłacone zaliczki. Odzyskane kwoty
Generalany Dyrektor będzie niezwłocznie przekazywać na rachunek Krajowego
Funduszu Drogowego. rodki te analogicznie jak środki, o których mowa w art. 1
ust. 2, będą uwzględniane w kolejnych planach finansowych Krajowego Funduszu
Drogowego.
W projektowanym art. 5 ustanowiono wyłączenie z masy upadłości zabezpieczenia
należytego wykonania umowy jeżeli zostało wniesione w pieniądzu, tak aby mogło
zostać przeznaczone na uregulowanie zaległych należności przedsiębiorców.
W celu zapewnienia środków na wypłaty na rzecz przedsiębiorców wskazanych
w

projekcie ustawy ustawodawca nałożył na Bank Gospodarstwa Krajowego
obowiązek opracowania projektu zmiany planu finansowego Krajowego Funduszu
Drogowego na rok 2012 uwzgledniającego konieczność zapewnienia omawianych
środków. Przy uzgadnianiu projektu zmiany planu finansowego zastosowano tryb
analogiczny do wskazanego w art. 39n ust. 3 ustawy o autostradach płatnych oraz o
Krajowym Funduszu Drogowym. Plan finansowy Krajowego Funduszu Drogowego
będzie stanowić podstawę dokonywania ze środków Krajowego Funduszu Drogowego
wypłat na rzecz przedsiębiorców.
9
 
 
Projekt przewiduje, iż zgłoszenia należności Generalnemu Dyrektorowi może dokonać
również przedsiębiorca, który zawarł umowę z wykonawcą, w stosunku do którego
przesłanki określone w tym przepisie nastąpiły przed dniem wejścia w życie ustawy.
Zaproponowano aby ustawa wchodziła w życie z dniem ogłoszenia.
Projekt przekazano do zaopiniowania Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu
Terytorialnego.
Projektowana ustawa nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039,
z późn. zm.), w związku z tym nie podlega notyfikacji.
Przedmiotowy projekt, stosownie do § 11a uchwały nr 49 Rady Ministrów z dnia
19 marca 2002 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. Nr 13, poz. 221, z późn.
zm.) został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum
Legislacji.
Projekt ustawy, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.)
został udostępniony na stronach urzędowego informatora teleinformatycznego
Biuletynu Informacji Publicznej. aden podmiot nie zgłosił zainteresowania pracami
nad przedmiotowym projektem zgodnie z przepisami ww. ustawy.
Projekt jest ujęty w Wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów.
Przedmiotowy projekt nie jest sprzeczny z obowiązującymi regulacjami Unii
Europejskiej w tym zakresie.

10
 
 
OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1.
Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny

Projekt oddziałuje na podmioty realizujące inwestycje w zakresie dróg
publicznych uczestniczące w realizacji zamówień publicznych na roboty
budowlane. Tymi podmiotami są – Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych
i Autostrad, wykonawcy oraz podmioty, które zawarły umowy z wykonawcą
w związku z realizacją zamówienia publicznego.

2.
Konsultacje społeczne

Projekt ustawy został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej
Rządowego Centrum Legislacji.

3.
Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa
i budżety jednostek samorządu terytorialnego

Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego. Zgodnie z projektowaną regulacją,
Generalnemu Dyrektorowi przysługuje wobec wykonawcy roszczenie o zwrot
środków wypłaconych na podstawie projektowanej ustawy. Z tego powodu należy
uznać, że poprzez powyższe uprawnienie przyznane Generalnemu Dyrektorowi
nie jest przewidziane uszczuplenie środków publicznych.

4.
Wpływ regulacji na rynek pracy

Zabezpieczenie wypłat należności w przypadku braku takich wypłat przez
wykonawcę zapewni stabilizację zatrudnienia, gdyż przedsiębiorca posiadać
będzie środki na wypłatę należności dla pracowników. Regulacja pozytywnie
wpłynie na rynek pracy poprzez zwiększenie bezpieczeństwa stabilności
funkcjonowania przedsiębiorstw.

11
 
 

5.
Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw

Regulacja wpłynie na funkcjonowanie przedsiębiorstw poprzez zmniejszenie
groźby upadłości w razie braku otrzymania należności od wykonawców za
zrealizowane umowy.

6.
Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny

Regulacja pośrednio oddziaływać będzie na rozwój regionalny. Zapewnienie
terminowej realizacji płatności powinno się przyczynić do terminowej realizacji
inwestycji, które mają znaczenie dla sytuacji i rozwoju regionalnego.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
05/57rch
12