Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie innych ustaw

Druk nr 428

Warszawa, 22 listopada 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja





Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy o samorządzie
gminnym oraz o zmianie innych ustaw.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Krzysztofa Lipca.

(-) Adam Abramowicz; (-) Andrzej Adamczyk; (-) Waldemar Andzel;
(-) Dorota Arciszewska-Mielewczyk; (-) Barbara Bartuś; (-) Włodzimierz
Bernacki; (-) Andrzej Bętkowski; (-) Arkadiusz Czartoryski; (-) Edward
Czesak; (-) Leszek Dobrzyński; (-) Szymon Giżyński; (-) Kazimierz
Gołojuch; (-) Tomasz Górski; (-) Michał Jach; (-) Henryk Kowalczyk;
(-) Maks
Kraczkowski;
(-) Leonard
Krasulski;
(-) Krzysztof
Lipiec;
(-) Marek Łatas; (-) Gabriela Masłowska; (-) Jerzy Materna; (-) Grzegorz
Matusiak; (-) Kazimierz Moskal; (-) Piotr Naimski; (-) Maria Nowak;
(-) Marek Opioła; (-) Jacek Osuch; (-) Stanisław Ożóg; (-) Dariusz
Piontkowski; (-) Marek Polak; (-) Piotr Polak; (-) Krzysztof Popiołek;
(-) Piotr Pyzik; (-) Jarosław Rusiecki; (-) Bogdan Rzońca; (-) Stefan
Strzałkowski; (-) Krzysztof Szczerski; (-) Andrzej Szlachta; (-) Jerzy Szmit;
(-) Stanisław Szwed; (-) Jacek
wiat;
(-) Robert
Telus;
(-) Jan
Tomaszewski; (-) Jan Warzecha; (-) Witold Waszczykowski; (-) Marcin
Witko; (-) Kazimierz Ziobro; (-) Maria Zuba; (-) Wojciech Zubowski.










projekt

U S T A W A
z dnia …………………….
o zmianie ustawy o samorządzie gminnym
oraz o zmianie innych ustaw




Art. 1. W ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z
2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) W art. 18 ust.2, po punkcie 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„2a) zawieszanie wójta w pełnieniu obowiązków na podstawie art. 28i”
2) Art. 28g. ust 1. otrzymuje brzmienie:
„Art. 28g ust. 1. W przypadku przemijającej przeszkody w wykonywaniu zadań
i kompetencji wójta spowodowanej jedną z następujących okoliczności:
1) tymczasowym aresztowaniem,
2) odbywaniem kary pozbawienia wolności wymierzonej za przestępstwo
nieumyślne,
3) odbywaniem kary aresztu,
4) niezdolnością do pracy z powodu choroby trwającej powyżej 30 dni
5) uchwała Rady Gminy o zawieszeniu wójta w pełnieniu obowiązków,
- jego zadania i kompetencje przejmuje zastępca, a w gminach, w których
powołano więcej niż jednego zastępcę - pierwszy zastępca.”
3) W art. 28g ust.4 otrzymuje brzmienie:

„4. Potwierdzeniem zaistnienia okoliczności, o których mowa w ust. 1, są
odpowiednio:
1) zawiadomienie pracodawcy, o którym mowa w art. 261 § 3 Kodeksu
postępowania karnego - w przypadku okoliczności, o której mowa w ust. 1 pkt
1,
2) wezwanie sądu do odbycia kary pozbawienia wolności albo aresztu - w
przypadku okoliczności, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3,
3) zaświadczenie lekarskie, o którym mowa w ustawie z dnia 25 czerwca 1999 r.
o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i
macierzyństwa (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 267) - w przypadku okoliczności, o
której mowa w ust. 1 pkt 4.
4) podjęcie przez Radę Gminy uchwały – w przypadku, o którym mowa w ust. 1
pkt 5”

4) W art. 28g ust. 6 otrzymuje brzmienie:

„6. Zastępca, pierwszy zastępca albo osoba, o której mowa w art. 28h, wykonuje
zadania i kompetencje wójta:
1) od dnia zatrzymania do dnia zwolnienia - w przypadku okoliczności, o której
mowa w ust. 1 pkt 1,
2) od dnia wskazanego w wezwaniu do stawienia się w zakładzie karnym do
dnia zwolnienia - w przypadku okoliczności, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3,
3) w okresie wskazanym w zaświadczeniu lekarskim - w przypadku
okoliczności, o której mowa w ust. 1 pkt 4
4) w okresie wskazanym w uchwale Rady Gminy, o której mowa w ust.1 pkt 5,
- jednak nie dłużej niż do dnia wygaśnięcia mandatu wójta.”

5)Po art. 28h dodaje się art. 28i w następującym brzmieniu:

„Art. 28i.
1. Z dniem zawiadomienia Gminy przez Prokuraturę o ogłoszeniu
postanowienia o przedstawieniu zarzutów osobie piastującej mandat wójta,
burmistrza lub prezydenta miasta, w sprawie o przestępstwo popełnione
umyślnie, ścigane z oskarżenia publicznego, zagrożone karą pozbawienia
wolności, Rada Gminy uchwałą zawiesza wójta, burmistrza, prezydenta miasta
w pełnieniu obowiązków.
2. Uchwałę, o której mowa w ust. 1, Rada Gminy podejmuje większością co
najmniej 3/5 głosów ustawowego składu rady, w głosowaniu jawnym.
Przewodniczący Rady Gminy poddaje głosowaniu projekt uchwały o
zawieszeniu na najbliższym od dnia zawiadomienia przez Prokuraturę
posiedzeniu Rady Gminy.
3. Zawieszenie w pełnieniu obowiązków następuje na okres trwania
postępowania karnego.
4. Od dnia podjęcia uchwały, o której mowa w ust. 1, wójtowi nie wypłaca się
wynagrodzenia ze stosunku pracy, zgodnie z odpowiednim zastosowaniem art.
81 §2 Kodeksu Pracy w zakresie wynagrodzenia za przestój z winy pracownika.
W przypadku prawomocnego umorzenia postępowania karnego, wójtowi
zostanie naliczone wynagrodzenie począwszy od dnia podjęcia uchwały o jego
zawieszeniu.
5. W przypadku skazania wójta prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo,
o którym mowa w ust. 1, jego mandat wygasa.”


Art. 2. W ustawie z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta,
burmistrza i prezydenta miasta (Dz.U. z 2002 r. Nr 113 poz. 984 ze zm.)
wprowadza się następujące zmiany:


1) W art. 3 dodaje się ust. 4 w następującym brzmieniu:

„4. Kandydatem na wójta nie może być osoba, która pełniła już tę funkcję
przez co najmniej 2 kadencje.”

2) Art. 8 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

„2. Do zgłoszenia należy dołączyć:
1) pisemne oświadczenie kandydata o wyrażeniu zgody na kandydowanie oraz o
posiadaniu prawa wybieralności (biernego prawa wyborczego),
oraz o
spełnieniu przesłanki z art. 3 ust.4
1a) w przypadku kandydata urodzonego przed dniem 1 sierpnia 1972 r. -
oświadczenie, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 18 października
2006 r. o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa
państwa z lat 1944-1990 oraz treści tych dokumentów (Dz. U. Nr 218, poz. 1592
i Nr 249, poz. 1832 oraz z 2007 r. Nr 25, poz. 162) albo informację, o której
mowa w art. 7 ust. 3a tej ustawy,
2) w przypadku wyborów przedterminowych - wykaz wyborców popierających
kandydata.”

Art. 3. W ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks Postępowania Karnego
wprowadza się następujące zmiany:

1) W art. 313 dodaje się §5 w następującym brzmieniu:

„§5. O ogłoszeniu postanowienia o przedstawieniu zarzutów osobie piastującej
mandat wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, w sprawie o przestępstwo
popełnione umyślnie, ścigane z oskarżenia publicznego, zagrożone karą
pozbawienia wolności, Prokurator niezwłocznie zawiadamia Przewodniczącego
właściwej Rady Gminy, z podaniem kwalifikacji prawnej zarzucanego czynu.”

2) W art. 233 dodaje się § 4 w następującym brzmieniu:

„§4. O uprawomocnieniu się postanowienia o umorzeniu postępowania, o
którym na podstawie art. 313 §5 została zawiadomiona Gmina, Prokurator
niezwłocznie zawiadamia właściwą Gminę.
3) W art. 331 dodaje się § 5 w następującym brzmieniu:
„§5. Jeżeli w postępowaniu miał zastosowanie art. 313 §5, Prokurator o
wniesieniu aktu oskarżenia zawiadamia Przewodniczącego właściwej Rady
Gminy.”
4) Dodaje się art. 424a w następującym brzmieniu:
„Art. 424a. W sprawach, w których miał zastosowanie art. 313 §5, Sąd
niezwłocznie zawiadamia właściwą Gminę o uprawomocnieniu się wyroku
skazującego lub o uprawomocnieniu się postanowienia o umorzeniu
postępowania karnego.”

Art. 4. Przepisy niniejszej ustawy dotyczą organów jednostek samorządu
terytorialnego wybranych na kadencję rozpoczętą w 2010 roku, z wyjątkiem art.
2 pkt 1, który wchodzi w życie z dniem rozpoczęcia kadencji 2014- 2018.

Art. 5. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.