Poselski projekt ustawy o fundacjach politycznych

Druk nr 381

Warszawa, 2 marca 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja



Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o fundacjach politycznych.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Agnieszkę Pomaską.


(-) Małgorzata Adamczak; (-) Tadeusz Arkit; (-) Tadeusz Aziewicz;
(-) Leszek Blanik; (-) Łukasz Borowiak; (-) Jacek Brzezinka; (-) Beata
Bublewicz; (-) Janusz Cichoń; (-) Czesław Czechyra; (-) Krzysztof
Gadowski; (-) John Abraham Godson; (-) Teresa Hoppe; (-) Roman Kaczor;
(-) Bożena Kamińska;
(-) Krystyna
Kłosin;
(-) Ewa
Kołodziej;
(-) Zbigniew Konwiński; (-) Sławomir Kowalski; (-) Jacek Kozaczyński;
(-) Jerzy Kozdroń; (-) Ligia Krajewska; (-) Józef Lassota; (-) Tomasz Lenz;
(-) Izabela Katarzyna Mrzygłocka; (-) Killion Munyama; (-) Małgorzata
Niemczyk; (-) Tomasz Piotr Nowak; (-) Janina Okrągły; (-) Maciej
Orzechowski; (-) Witold Pahl; (-) Julia Pitera; (-)
Agnieszka Pomaska;
(-) Halina Rozpondek; (-) Krystyna Sibińska; (-) Henryk Siedlaczek;
(-) Paweł Suski; (-) Michał Szczerba; (-) Grzegorz Sztolcman; (-) Tomasz
Szymański; (-) Marcin Święcicki; (-) Piotr Tomański; (-) Radosław
Witkowski; (-) Ryszard Zawadzki.
Projekt





USTAWA
z dnia 2012 r.

o fundacjach politycznych1

Rozdział 1
Przepisy ogólne


Art. 1.
Ustawa określa zasady tworzenia i funkcjonowania fundacji politycznych, zwanych dalej
„fundacjami”.

Art. 2.
1. Fundacja może być ustanowiona wyłącznie przez partię polityczną, zwaną dalej
„fundatorem”.
2. Partia polityczna może ustanowić tylko jedną fundację polityczną.


                                                           
1  Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze, ustawę z dnia 12
października 1990 r. o Straży Granicznej, ustawę z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób
prawnych, ustawę z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji, ustawę z dnia 12 października 1994 r.
o samorządowych kolegiach odwoławczych, ustawę z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej, ustawę
z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora, ustawę z dnia 30 sierpnia 1996 r.
o komercjalizacji i prywatyzacji, ustawę z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych, ustawę z dnia 20
sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym, ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia
działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne, ustawę z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach
gminnych, ustawę z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi,
ustawę z dnia 16 listopada 2000 r. o przeciwdziałaniu praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu, ustawę
z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu, ustawę z dnia 6 lipca 2001 r. o gromadzeniu, przetwarzaniu
i przekazywaniu informacji kryminalnych, ustawę z dnia 27 lipca 2001 r. – Prawo o ustroju sądów
powszechnych, ustawę z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, ustawę z dnia 24 maja
2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, ustawę z dnia 21 czerwca 2002 r.
o stanie wyjątkowym, ustawę z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego
Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej, ustawę
z dnia 23 listopada 2002 r. o Sądzie Najwyższym, ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie, ustawę z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych,
ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, ustawę z dnia 8 lipca 2005 r. o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa,
ustawę z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, ustawę z dnia 9 czerwca 2006 r.
o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego, ustawę z dnia 9 czerwca 2006 r.
o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego, ustawę
z dnia 6 listopada 2008 r. o akredytacji w ochronie zdrowia, ustawę z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej
oraz ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy. 
3. Siedziba fundacji powinna znajdować się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
4. Fundacja może prowadzić działalność na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub za
granicą.

Rozdział 2
Cele i formy działania fundacji

Art. 3.
Fundacja może być ustanowiona dla realizacji następujących celów:
1) podniesienia jakości debaty publicznej;
2) promocji wartości demokratycznych w kraju i za granicą;
3) zwiększenia aktywności wyborczej obywateli i ich świadomości obywatelskiej;
4) rozwoju kultury politycznej;
5) tworzenia stałego zaplecza eksperckiego partii politycznych.

Art. 4.
1. Cele, o których mowa w art. 3, mogą być realizowane w szczególności poprzez:
1) działalność informacyjną, edukacyjną, badawczą, naukową
i wydawniczą;
2) organizowanie konferencji, seminariów i warsztatów;
3) przygotowywanie na potrzeby fundatora ekspertyz i analiz;
4) przyznawanie stypendiów i grantów na rzecz badaczy i organizacji
pozarządowych zajmujących się problematyką związaną z celami fundacji;
5) współpracę z krajowymi i zagranicznymi organizacjami pozarządowymi, uczelniami
i innymi instytucjami badawczymi.

2. Fundacja nie może prowadzić agitacji wyborczej w rozumieniu art. 105 ustawy z dnia
5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 112 i Nr 26, poz. 126).

Art. 5.
Fundacja nie może prowadzić działalności gospodarczej ani być założycielem lub
wspólnikiem spółki handlowej lub cywilnej.

Rozdział 3
Utworzenie fundacji

Art. 6.
1. Oświadczenie woli o ustanowieniu fundacji (akt założycielski) powinno być złożone
w formie aktu notarialnego.
2. W akcie założycielskim fundator wskazuje szczegółowe cele fundacji oraz składniki
majątkowe przeznaczone na ich realizację.
3. Składnikami majątkowymi, o których mowa w ust. 2, mogą być pieniądze, papiery
wartościowe, a także oddane fundacji na własność rzeczy ruchome i nieruchomości.

Art. 7.
Fundacja działa na podstawie przepisów ustawy i statutu.


Art. 8.
1. Fundator ustala statut fundacji, określający:
1) nazwę fundacji;
2) siedzibę fundacji;
3) szczegółowe cele, zasady, formy i zakres działalności fundacji;
4) sposób powoływania i organizację oraz obowiązki i uprawnienia zarządu fundacji
i rady fundacji;
5) sposób likwidacji fundacji.
2. Statut może zawierać również inne postanowienia, w szczególności dotyczące zmiany celu
lub statutu fundacji.
3. Zmiana statutu fundacji wymaga wpisania do Krajowego Rejestru Sądowego.
Przepis art. 10 stosuje się odpowiednio.

Art. 9.
1. Fundacja podlega obowiązkowi wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego.
2. Fundacja uzyskuje osobowość prawną z chwilą wpisania do Krajowego Rejestru
Sądowego.

Art. 10.
Sąd dokonuje wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego fundacji po stwierdzeniu, że
czynności prawne stanowiące podstawę wpisu zostały podjęte przez uprawnioną osobę lub
organ i są ważne. Postanowienie o wpisaniu fundacji do Krajowego Rejestru Sądowego sąd
wydaje ponadto po stwierdzeniu, że cel i statut fundacji są zgodne z przepisami prawa.


Rozdział 4
Sprawy majątkowe fundacji

Art. 11.
1. ródła finansowania fundacji są jawne.
2. Fundacja może gromadzić środki finansowe jedynie na rachunkach bankowych.


Art. 12.
1. Fundacja ustanowiona przez partię polityczną otrzymującą subwencję z budżetu państwa
na działalność statutową, otrzymuje środki w wysokości 25% kwoty ustalanej na zasadzie,
o której mowa w art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych (Dz.
U. z 2001 r. Nr 79, poz. 857, z późn. zm.2), przeznaczonej dla fundatora.

2. W przypadku gdy partia polityczna, której przysługuje subwencja, nie ustanowiła fundacji
politycznej, środki w wysokości 25% kwoty ustalanej na zasadzie, o której mowa w art. 29
ust. 1 ustawy z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych pozostają w budżecie
państwa.
3. Środki, o których mowa w ust. 1, są wypłacane fundacji w czterech równych kwartalnych
ratach.
4. Środki, o których mowa w ust. 1, przysługują fundacji począwszy od kwartału
następującego po kwartale, w którym fundacja uzyskała osobowość prawną.
5. Podstawę wypłacenia środków, o których mowa w ust. 1, stanowi złożenie przez zarząd
fundacji w terminie do dnia 31 marca każdego roku, wniosku o wypłacenie tych środków na
dany rok, sporządzonego na urzędowym formularzu i potwierdzonego przez Państwową
Komisję Wyborczą w przedmiocie uprawnienia do środków oraz ich wysokości.
6. Środki, o których mowa w ust. 1, gromadzi się na osobnym subkoncie rachunku
bankowego fundacji. Przekazania środków na wskazany przez fundację rachunek bankowy
dokonuje fundator.
7. Pierwsza kwartalna rata przysługujących fundacji środków wypłacona zostanie najpóźniej
40 dnia od dnia ogłoszenia przez Państwową Komisję Wyborczą w Dzienniku Urzędowym
Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” informacji o przyjętych i odrzuconych
sprawozdaniach finansowych komitetów wyborczych.
8. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określa, w drodze rozporządzenia:
1) szczegółowy tryb składania wniosku, o którym mowa w ust. 5, oraz
szczegółowy tryb wypłacania środków, o których mowa w ust. 1,
2) po zasięgnięciu opinii Państwowej Komisji Wyborczej, wzór urzędowego
formularza wniosku, o którym mowa w ust. 5.

Art. 13.
1. Partia polityczna nieotrzymująca subwencji z budżetu państwa na działalność statutową,
przeznacza w akcie założycielskim fundacji kwotę pieniężną w wysokości nie mniejszej niż
10 000 złotych.
2. Kwota pieniężna, o której mowa w ust. 1, stanowi fundusz założycielski fundacji.

Art. 14.
1. Fundacja pozyskuje środki na swoją działalność z subwencji, o której mowa w art. 12,
darowizn, spadków, zapisów oraz dochodów z majątku.
2. Fundacja nie może przyjmować środków finansowych pochodzących od:
1) osób fizycznych nie mających miejsca zamieszkania na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, z wyłączeniem obywateli polskich zamieszkałych za
granicą;
                                                           
2  Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154,
poz.1802, 2002 r. Nr 127, poz. 1089, 2003 r. Nr 57, poz. 507, 2004 r. Nr 25, poz. 219, Nr 273,
poz.2703, 2005 r. Nr 167, poz. 1398, 2008 r. Nr 171, poz. 1056, 2009 r. Nr 213, poz. 1652.