Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej oraz niektórych innych ustaw

„2.
Jeżeli obcy statek naruszył polskie przepisy umożliwienia podejmowania działań w strefie przyległej jednostkom pływającym
obowiązujące w wyłącznej strefie ekonomicznej, pościg Służby Celnej.
można wszcząć również gdy statek znajduje się w tej
strefie.”ś


3)
w art. 17 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Pościg rozpoczęty na polskich morskich wodach
wewnętrznych albo na polskim morzu terytorialnym może być
kontynuowany poza granicą morza terytorialnego, a rozpoczęty w
polskiej strefie przyległej lub w polskiej wyłącznej strefie
ekonomicznej może być kontynuowany poza granicą tych stref,
pod warunkiem że nie został przerwany. Ciągłość pościgu
powinna być zachowana niezależnie od tego, czy jest on
prowadzony przez jednostki pływające, czy też we współdziałaniu
tych jednostek ze statkami powietrznymi.”.

Art. 3
W art. 3 projektu ustawy wprowadzana jest zmiana w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r.
Art. 3.
W ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. , poz. 1409 z późn. zm.). W związku z
U. z 2Ńń3 r., poz. ń4Ń9, z późn. zm.3)) wprowadza się następujące uchyleniem art. 23a zmienianej ustawy, konieczna jest zmiana brzmienia pkt 3a w
art. 33 ust. 2 ustawy - Prawo budowlane, który w obecnym brzmieniu odwołuje się
zmiany:
do art. 23a ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji
morskiej.
1) w art. 32 w ust. 4 pkt 1a otrzymuje brzmienie:

„ńa) złożył wniosek w tej sprawie w okresie ważności
pozwolenia, o którym mowa w art. 23 ust. ń i art. 26 ust. ń, oraz decyzji,
o której mowa w art. 27 ust. ń ustawy z dnia 2ń marca ń991 r. o
obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej
(Dz. U. z 2Ńń3 r. poz. 934 i ńŃń4 oraz z 2Ńń5 r. poz. ….), jeżeli jest ono
wymaganeś”ś
2) w art. 33 ust. 2 pkt 3a otrzymuje brzmienie:
„3a)
pozwolenie, o którym mowa w art. 23 ust. 1 i art. 26
ust. ń, oraz decyzję, o której mowa w art. 27 ust. ń ustawy z dnia 2ń
marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i
administracji morskiej, jeżeli jest ono wymaganeś"ś
3) w art. 34 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 40, 768, 822, 1133 i 1200 oraz z 2015 r. poz. 200 i 528.
26

„ń. Projekt budowlany powinien spełniać wymagania określone w
decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli jest
ona wymagana zgodnie z przepisami o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym, lub w pozwoleniu, o którym mowa w art. 23 ust. ń i art.
26 ust. ń, oraz decyzji, o której mowa w art. 27 ust. ń ustawy z dnia 2ń
marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i
administracji morskiej, jeżeli jest ono wymagane.”ś
4) w art. 59 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Decyzję o pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego
właściwy organ przesyła niezwłocznie organowi, który wydał decyzję o
warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu lub pozwolenie, o
którym mowa w art. 23 ust. ń i art. 26 ust. ń, oraz decyzji, o której
mowa
w
art.
27
ust.
1

ustawy
z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej
Polskiej i administracji morskiej.”.

Art. 4
Projektowany art. 4 ma na celu uchylenie przepisu art. 3 ustawy z dnia 17 listopada
Art. 4.
W ustawie z dnia 17 listopada 1994 r. o zmianie ustawy 1994 r. o zmianie ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i
o obszarach
morskich
Rzeczypospolitej
Polskiej i administracji administracji morskiej (Źz. U. z 1995 r. Nr 7, poz. 31), który jest uwzględniany w
morskiej (Dz. U. z 1995 r. Nr 7, poz. 3ń) uchyla się art. 3.
tekście jednolitym ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich

Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej. Zakres regulacji uchylanego
przepisu został przeniesiony do rozdziału 1a w dziale III projektu ustawy.

Art. 5
Art. 5 projektu ustawy wprowadza zmianę w ustawie z dnia 20 grudnia 1996 r.
Art. 5.
W ustawie z dnia 20 grudnia 1996 r. o portach i o portach i przystaniach morskich (Źz. U. z 2010 Nr 33, poz. 179). W związku z
przystaniach morskich (Dz. U. z 2010 Nr 33, poz. 179) w art. 1 ust. 3 wprowadzeniem definicji morskich portów wojennych konieczna jest zmiana art. 1
otrzymuje brzmienie:
„3.
ust. 3 ww. ustawy.
Przepisów ustawy, z wyłączeniem art. 4, nie stosuje się
do morskich portów wojennych.”.



Art. 6
Art.6 projektu ustawy wprowadza nową definicję „wód przybrzeżnych” w ustawie
Art. 6.
W ustawie z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne (Dz. Prawo wodne. W związku z planowanym wytyczeniem przebiegu linii podstawowej
U. z 2015 r. poz. 469) art. 5 ust. 5b otrzymuje brzmienie:
w drodze rozporządzenia Rady Ministrów oraz koniecznością dostosowania obecnej
„5b. Wody
przybrzeżne
obejmują
obszar
wód
powierzchniowych od linii brzegu, których zewnętrzną granicę definicji do art. 2 ust. 7 dyrektywy 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 23 października 2000 r. ustanawiającej ramy wspólnotowe działania w
wyznacza odległość jednej mili morskiej po stronie w kierunku
27

morza, liczonej od linii podstawowej, o której mowa w art. 5 ust. dziedzinie polityki wodnej konieczne jest wprowadzenie tej zmiany.
2 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich
Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. z 2013
r. poz. 934 i 1014 oraz z 2Ńń5 r. poz…), z wyłączeniem morskich
wód wewnętrznych Zatoki żdańskiej oraz przyległych do nich
wód morza terytorialnego. Jeżeli zasięg wód przejściowych jest
większy niż pas wód przybrzeżnych, zewnętrzna granica tego
zasięgu stanowi zewnętrzną granicę wód przybrzeżnych.”.

Art. 7
Art. 7 projektu ustawy wprowadza zmiany w ustawie z dnia 3 października 2008 r.
Art. 7.
W ustawie z dnia 3 października 2ŃŃ8 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Źz. U. z 2013 r.
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na 1235, z późn. zm). Zmiany są konieczne w celu ustalenia właściwości miejscowej
środowisko (Dz. U. z 2Ńń3 r. poz. ń235, z późn. zm.4)) wprowadza się organów – regionalnych dyrektorów ochrony środowiska, na obszarach morskich.
następujące zmianyŚ


1)
w art. 54 po ust. 3 dodaje się ust. 4 w brzmieniuŚ
„4. Do wnoszenia uwag i wniosków oraz opiniowania
projektów planów zagospodarowania przestrzennego morskich
wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy
ekonomicznej stosuje się w zakresie nieuregulowanym w
niniejszej ustawie przepisy ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o
obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji
morskiej (Dz. U. z 2013 r. poz. 934 i 1014 oraz z2015 r. poz.
…).”ś

2)
w art. 57:
a)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniuŚ
„2a. W przypadku gdy planowana realizacja danego
dokumentu obejmuje obszar morski, właściwość miejscową
regionalnego dyrektora ochrony środowiska, w części
dotyczącej tych obszarów, ustala się wzdłuż linii brzegu
morskiego na terenie danego województwa.”ś
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3.
W przypadku gdy planowana realizacja danego
dokumentu obejmuje obszar dwóch województw lub obszar
morski wzdłuż linii brzegu morskiego dwóch województw,
organem właściwym w sprawach opiniowania i uzgadniania

4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Źz. U. z 2013 r. poz. 1238, z 2014 r. poz. 587, 822, 850, 1101 i 1133 oraz z 2015 r. poz. 200, 277 i 774.
28

w ramach strategicznych ocen oddziaływania na środowisko
jest regionalny dyrektor ochrony środowiska, na którego
obszarze właściwości znajduje się większa część terenu lub
obszaru morskiego, na którym ma być realizowany ten
dokument.
Opiniowanie
i uzgadnianie
następuje w
porozumieniu z zainteresowanym regionalnym dyrektorem
ochrony środowiska.”ś

3)
w art.58:
a)
po ust. ń dodaje się ust. ńa w brzmieniuŚ
„ńa. W przypadku gdy planowana realizacja danego
dokumentu obejmuje obszar morski, właściwość miejscową
państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego, w
części dotyczącej tych obszarów, ustala się wzdłuż linii
brzegu morskiego na terenie danego województwa.”ś
b)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2.
W przypadku gdy planowana realizacja danego
dokumentu obejmuje obszar dwóch województw lub obszar
morski wzdłuż linii brzegu morskiego dwóch województw,
organem właściwym w sprawach opiniowania i uzgadniania
w ramach strategicznych ocen oddziaływania na środowisko
jest państwowy wojewódzki inspektor sanitarny, na którego
obszarze właściwości znajduje się większa część terenu lub
obszaru morskiego, na którym ma być realizowany ten
dokument. Opiniowanie i uzgadnianie następuje w
porozumieniu
z zainteresowanym
państwowym
wojewódzkim inspektorem sanitarnym.”.

Art. 8
Art. 2 i 8 projektu ustawy wprowadza zmiany w ustawie z dnia z dnia 27 sierpnia
Art. 8.
W ustawie z dnia 27 sierpnia 2ŃŃ9 r. o Służbie Celnej
(Dz. U. z 2Ńń3 r. poz. ń4Ń4, z późn. zm.
2009 r. o Służbie Celnej (Źz. U. z 2013 r. poz. 1404, z późn.zm) oraz w ustawie z
5)) wprowadza się następujące dnia 12 października 1990 r. o Straży żranicznej (Źz. U. z 2014 r. poz. 1402 i 1822,
zmiany:
z 2015 r. poz. 529). Zmiany te związane są z ustanowieniem strefy przyległej (art.

13a-13c).Organy upoważnione, na terytorium kraju, do kontroli przestrzegania na
1)
w art. 36 w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
terytorium kraju przepisów celnych, skarbowych, sanitarnych i imigracyjnych
„ń) na drogach publicznych lub drogach wewnętrznych, na uzyskają możliwość wszczęcia pościgu za obcym statkiem również poza obszarem
morskich wodach wewnętrznych, morzu terytorialnym, morskiego terytorium kraju. Ponadto odpowiednie służby państwowe będą miały
strefie przyległej lub wodach śródlądowych oraz w prawo zapobiegać w strefie przyległej naruszaniu przepisów na morskim i lądowym

5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 486, 1055, 1215, 1395 i 1662 oraz z 2015 r. poz. 211 i 671.
29

miejscach innych niż określone w ust. ń, w przypadku obszarze kraju. Zgodnie z obowiązującymi przepisami rozpoznawanie, zapobieganie
kontroli, o której mowa w art. 3Ń ust. 2 i art. 3Ń ust. 3 pkt 2 i i wykrywanie oraz ściganie sprawców naruszeń prawa celnego, skarbowego oraz
7ś”ś
przepisów imigracyjnych i sanitarnych należy do zadań Służby Celnej i Straży

żranicznej. Mając to na uwadze, w związku z wykonywaniem przez Straż żraniczą
2)
w art. 47:
zadań, określonych w ustawie z o Straży żranicznej z zakresu prawa imigracyjnego
a) po ust. 1 dodaje się ust. ńa w brzmieniuŚ
(art. 1 ust. 2 i art. 14 usg), prawa skarbowego (art. 1 ust. 2 usg) i prawa sanitarnego
„ńa. Zatrzymanie statku w strefie przyległej przez jednostki (art. 14 usg) art. 4 wprowadza zmiany w ustawie o Straży żranicznej. W zakresie
pływające może nastąpić jedynie w celu zapobiegania naruszaniu zadań realizowanych przez Służbę Celną art. 3 wprowadza zmiany w ustawie z dnia
przepisów celnych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.”ś
27 sierpnia 2009r. o Służbie Celnej (Źz. U. z 2013r. poz. 1404, z późn. zm.) w celu

umożliwienia podejmowania działań w strefie przyległej jednostkom pływającym

Służby Celnej.
3)
w ust. 2 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Dowódca jednostki pływającej na morskich wodach
wewnętrznych, morzu terytorialnym, strefie przyległej i
śródlądowych drogach wodnych ma prawoŚ”.

Art. 10
W związku z proponowaną zmianą art. 42 ust. 2 Ustawy, polegającą na wskazaniu
Art. 9.
W ustawie z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie kompetencji organów administracji morskiej w sprawach z zakresu oznakowania
morskim (Dz. U. z 2015 r. poz. 611) w art. 86 uchyla się ust. 7.
nawigacyjnego w polskich obszarach morskich, konieczne jest uchylenie, w art. 9

projektu ustawy, art. 86 ust. 7 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie
morskim (Źz. U. z 2011 r. Nr 228, poz. 1368, z późn. zm.), zgodnie z którym
umiejscowienie znaków nawigacyjnych określane jest nie w decyzji lokalizacyjnej,
ale w drodze zarządzenia dyrektora urzędu morskiego.

Art. 9
Art.10 projektu ustawy wprowadza zmianę w ustawie z dnia 18 sierpnia 2011 r. o
Art. 10. W ustawie z dnia ń8 sierpnia 2Ńńń r. o bezpieczeństwie
osób przebywających na obszarach wodnych (Dz. U. Nr 2Ń8, poz.
bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych (Źz. U. z 2011 r. Nr
1240,
z późn. zm.
208, poz. 1240). Propozycja zmiany art. 2 pkt 1 tej ustawy wynika z konieczności
) w art. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„ń)
zapewnienia wykonywania ratownictwa wodnego na dotychczasowym obszarze
obszarze wodnym - rozumie się przez to wody śródlądowe, wodnym. W związku z planowanym wytyczeniem przebiegu linii podstawowej w
w rozumieniu art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - drodze rozporządzenia Rady Ministrów, a także w związku z nową definicją wód
Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r. poz. 469) oraz wody
przybrzeżne w rozumieniu art.
przybrzeżnych w ustawie Prawo wodne, dostosowaną do art. 2 ust. 7 dyrektywy
5 ust. 5b tej ustawy, w pasie
nieprzekraczającym jednej mili morskiej od linii brzegu, a 2000/60/Wź Parlamentu źuropejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r.
także kąpielisko, miejsce wykorzystywane do kąpieli, ustanawiającej ramy wspólnotowe działania w dziedzinie polityki wodnej,
pływalnię oraz inne obiekty dysponujące nieckami wprowadzaną w art. 6 projektu ustawy, konieczna jest zmiana art. 2 pkt 1 ustawy o
basenowymi o łącznej powierzchni powyżej ńŃŃ m2 i bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych, w sposób
głębokości ponad Ń,4 m w najgłębszym miejscu lub umożliwiający wykonywanie ratownictwa wodnego między innymi na wodach
głębokości powyżej ń,2 mś”
przybrzeżnych w pasie nieprzekraczającym jednej mili morskiej od linii brzegu.

Projektowana definicja „obszaru wodnego” będzie odpowiadać aktualnemu

zakresowi tego pojęcia.
30