Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej oraz niektórych innych ustaw

dna morskiego oraz znajdującego się pod nim wnętrza uzyskania wsparcia określonego w ustawie OZź, powoduje zagrożenie wygaśnięcia
ziemi;
ważności Pozwoleń przed realną możliwością uzyskania pozwolenia na budowę. Z
9)
realizacji funkcji podstawowych, o których mowa w tego też względu projekt ustawy przewiduje przedłużenie o kresu, w jakim inwestor
art. 37a ust. 3, o ile zostały określone”,
powinien uzyskać pozwolenie na budowę.
f)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4.
Organy, o których mowa w ust. 2, wskazują na Zmiana zaproponowana w art. 23 ust. 6 dotyczy wydłużenia ważności Pozwolenia z
podstawie przepisów odrębnych wystąpienie zagrożeń, 30 do 35 lat, co jest konsekwencją wydłużenia okresu przygotowania projektu przed
o których mowa w ust. 3, lub szczegółowe warunki i uzyskaniem pozwolenia na budowę. Przedłużenie terminu ważności pozwolenia
wymagania, o których mowa w ust. 5.”,
będzie dotyczyło również pozwoleń dla morskich farm wiatrowych, wydanych w
g)
ust. 6–6b otrzymują brzmienie:
okresie 30.07.2011 do dnia wejścia w życie ustawy.
„6.
Pozwolenie, o którym mowa w ust. 1, jest
wydawane na okres niezbędny do wznoszenia lub
wykorzystywania sztucznych wysp, konstrukcji i urządzeń, Propozycja zmiany art. 23 ust. 7 zapewni prowadzenie rejestrów Pozwoleń również
jednak nie dłuższy niż 35 lat, z zastrzeżeniem ust. 6g.
przez właściwych terytorialnie dyrektorów urzędów morskich. Zakres danych, jakie
6a.
Jeżeli w ciągu 8 lat od dnia wydania będą gromadzone w tych rejestrach wymieniony został w art. 23 ust.8.
pozwolenia, o którym mowa w ust. 1, podmiot, któremu
udzielono pozwolenia, nie uzyska pozwolenia na budowę dla Konieczność uchylenia art. 23a wynika z konieczności wdrożenia Źyrektywy.
całości albo części etapowanego przedsięwzięcia objętego Propozycje zmiany art. 26 i 27 służą doprecyzowaniu procedur wydawania
tym pozwoleniem organ, który wydał pozwolenie stwierdza,
w drodze decyzji, wygaśnięcie tego pozwolenia.
Uzgodnień, zarówno przez ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej, jak i

przez właściwych terytorialnie dyrektorów urzędów morskich. Zasady wydawania
6b.
Jeżeli nie później niż 60 dni przed upływem 8 powyższych decyzji będą przejrzyste i
lat od dnia wydania pozwolenia, o którym mowa w ust. 1,
mniej uznaniowe. W dużej mierzę regulacja
dotycząca układania i utrzymywania kabli i rurociągów będzie oparta na
podmiot, któremu udzielono pozwolenia, złoży organowi, rozwiązaniach dotyczących wydawania Pozwoleń.
który wydał pozwolenie wyjaśnienia na piśmie i dokumenty
potwierdzające podjęcie wszystkich czynności wymaganych Zmiana art. 27a stanowi konsekwencję wykreślenia art. 23a.
przez prawo, zmierzających do uzyskania pozwolenia na
budowę, termin, o którym mowa w ust. 6a, zostaje Projektowana zmiana art. 27b doprecyzuje obowiązek pobierania opłat za
przedłużony na czas niezbędny do uzyskania pozwolenia na Pozwolenia oraz Uzgodnienia. Zmiana spowoduje, że niemożliwe stanie się
budowę, jednak nie dłuższy niż 2 lata od dnia, w którym blokowanie przez inwestorów akwenów morskich określonych w wydanych
upłynął 8 letni termin od dnia wydania pozwolenia, o którym Pozwoleniach. W obecnym brzmieniu wskazanego przepisu nie jest przewidziany
mowa w ust. 1. Przedłużenie terminu stwierdza, w drodze żaden termin na dokonanie przedmiotowej opłaty, mimo wystawienia wezwania do
decyzji, organ, który wydał pozwolenie.”,
zapłaty. Na podstawie projektu ustawy wprowadzony zostanie 14-dniowy termin, po
h)
uchyla się ust. 7;
którego upływie, w razie niedokonania opłaty, organ wydający pozwolenie będzie

uprawniony do stwierdzenia utraty jego ważności, zgodnie z art. 27b ust. 1f Ustawy.
Ponadto, regulacja ta dotyczyć będzie również procedury wydawania Pozwoleń i
9)
uchyla się art. 23a;
Uzgodnień z art. 26 i 27 Ustawy.


10) art. 26 otrzymuje brzmienie:
„Art.
Zmiana zaproponowana w art. 27b ust. 3 reguluje kwestię uprawnień podmiotów,
26. 1. Układanie i utrzymywanie kabli lub rurociągów
na obszarze morskich wód wewnętrznych i
które otrzymają Pozwolenia lub Uzgodnienia. Pozwolenie albo Uzgodnienie będzie
morza terytorialnego uprawniało do korzystania z obszaru morskiego wyłącznie do celów określonych w
6

wymaga uzyskania pozwolenia ustalającego lokalizację i warunki Pozwoleniu albo Uzgodnieniu.
ich utrzymywania na tych obszarach.
2. Pozwolenie, o którym mowa w ust. 1, wydaje, w drodze Proponowana zmiana w art. 27b ust. 4 - 6 ustawy ma na celu usunięcie negatywnych
decyzji, właściwy terytorialnie dyrektor urzędu morskiego po skutków braku możliwości przenoszenia praw wynikających z Pozwoleń albo
zaopiniowaniu wniosku o wydanie tego pozwolenia przez Uzgodnień na inne podmioty. Ze względu na szczególny charakter regulacji
ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego w zakresie konieczne jest wprowadzenie przepisu umożliwiającego przeniesienie Pozwolenia, w
stwierdzenia zgodności z ustaleniami koncepcji przestrzennego drodze decyzji administracyjnej, w przypadku połączenia, podziału lub
zagospodarowania kraju, ministrów właściwych do spraw: przekształcenia spółek prawa handlowego, zgodnie z przepisami ustawy Kodeks
gospodarki, kultury i dziedzictwa narodowego, rybołówstwa, spółek handlowych, na rzecz innego podmiotu, jeżeli przyjmuje on wszystkie
środowiska, gospodarki wodnej, wewnętrznych oraz Ministra warunki zawarte w tym pozwoleniu. Taki przepis zabezpiecza przed ewentualnym
Obrony Narodowej.
przenoszeniem Pozwoleń bardzo szerokiemu kręgowi podmiotów. Ograniczy je
3. Jeżeli ułożenie kabli lub rurociągów jest projektowane bowiem do przypadków, w których będzie ono dokonywane ze względu na
na obszarze morskich wód wewnętrznych i morza terytorialnego, połączenie, podział lub przekształcenie spółek. Ze względu na specyfikę inwestycji z
a będą one przebiegały również na odcinku lądowym - zakresu morskich farm wiatrowych dopuszcza się także możliwość przeniesienia
pozwolenie, o którym mowa w ust. 1, jest wydawane po pozwolenia na układanie i utrzymywanie podmorskich kabli i rurociągów na
zaopiniowaniu wniosku o wydanie tego pozwolenia przez wójta, morskich wodach wewnętrznych i morzu terytorialnym oraz uzgodnienia lokalizacji i
burmistrza albo prezydenta miasta zgodnie z właściwością sposobów utrzymywania kabli w wyłącznej strefie ekonomicznej.
miejscową tego organu.

4. Źo pozwolenia, o którym mowa w ust. 1, przepisy
art. 23 ust. 1c, 2a, 3–5 stosuje się odpowiednio.

5. Pozwolenie, o którym mowa w ust. 1, jest wydawane na W projekcie ustawy wprowadzono przepis 27r dający kompetencje właściwemu
okres wskazany we wniosku o wydanie tego pozwolenia, jednak terytorialnie dyrektorowi urzędu morskiego do uzgodnienia decyzji o pozwoleniu na
nie dłuższy niż 35 lat, z zastrzeżeniem ust. 6.
budowę dla obiektów wznoszonych w polskich obszarach morskich, a w
6. Jeżeli w ciągu:
szczególności poza granicami portów i przystani morskich, co stanowi uzupełnienie
1)
10 lat od dnia, w którym decyzja o pozwoleniu, o którym art. 37 ust. 3 Ustawy.
mowa w ust. 1, stała się ostateczna, nie zostanie rozpoczęte
układanie kabli lub

rurociągów albo
2)
15 lat od dnia, w którym decyzja o pozwoleniu, o którym
mowa w ust. 1, stała się ostateczna, nie zostanie podjęte
wykorzystywanie
kabli
lub rurociągów
zgodnie
z warunkami określonymi w tym pozwoleniu
– organ, który wydał pozwolenie, o którym mowa w ust. 1,
stwierdza, w drodze decyzji, wygaśnięcie tego pozwolenia.
7. Organ, który wydał pozwolenie, o którym mowa
w ust. 1, w drodze decyzji stwierdza dla całości lub, w przypadku
przedsięwzięcia etapowanego, dla części obszaru objętego
pozwoleniem, jego wygaśnięcie, jeżeli układanie i utrzymywanie
kabli lub rurociągów jest niezgodne z warunkami określonymi
w pozwoleniu i jednocześnie nakłada karę pieniężną, o której
7

mowa w art. 55 ust. 2. Przepisy art. 23 ust. 6e i 6f stosuje się
odpowiednio.
8. Jeżeli kable lub rurociągi zostały ułożone i były
utrzymywane
zgodnie
z wymaganiami
określonymi
w pozwoleniu, o którym mowa w ust. 1, organ, który wydał
pozwolenie, może przedłużyć jego ważność na okres do 20 lat.
Przedłużenie ważności następuje w drodze decyzji, na wniosek
podmiotu, któremu udzielono pozwolenia, złożony nie później,
niż 120

dni przed upływem terminu określonego w ust. 5.
Przepisy art. 23 ust. 2a, 3–5, art. 27a i art. 27b ust. 1 stosuje się
odpowiednio.”;




11) w art. 27:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:

„1.
Układanie i utrzymywanie kabli lub rurociągów
w wyłącznej strefie ekonomicznej jest dozwolone, jeśli nie
utrudnia wykonywania praw Rzeczypospolitej Polskiej i pod
warunkiem uzgodnienia ich lokalizacji oraz sposobów
utrzymywania z ministrem właściwym do spraw gospodarki
morskiej, który w tym zakresie wydaje decyzję po
zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw:
gospodarki, kultury i dziedzictwa narodowego, rybołówstwa,
środowiska, gospodarki wodnej, wewnętrznych oraz
Ministra Obrony Narodowej.”,

b)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Do uzgodnienia, o którym mowa w ust. 1,
stosuje się odpowiednio przepisy art. 23 ust. 2a, 3–5, 6e i 6f
oraz art. 26 ust. 5,6 i 8.”;


12) w art. 27a:
a)
w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Wniosek o

wydanie pozwolenia, o którym mowa
w art. 23 ust. 1, powinien zawierać nazwę, oznaczenie
siedziby i adres wnioskodawcy, szczegółowe określenie
przedsięwzięcia wymagającego pozwolenia i jego celu ze
wskazaniem:”,
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3.
Przepisy ust. 1–2b stosuje się odpowiednio do
wniosków o wydanie pozwoleń, o których mowa w art. 26
8

ust. 1, a także wniosków o wydanie uzgodnień, o który
mowa w art. 27 ust. 1.”;


13) w art. 27b:
a)
w ust. 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:

„Za wydanie pozwoleń, o których mowa w art. 23 ust.
1 i art. 26 ust. 1, oraz za uzgodnienie, o którym mowa
w art. 27 ust. 1, podmiot, któremu udzielono pozwolenia
albo uzgodnienia, w terminie 14 dni od dnia doręczenia
wezwania do zapłaty, uiszcza opłatę w wysokości 1500 zł.
Jeżeli wydane pozwolenie dotyczy zajęcia wyłącznej strefy
ekonomicznej pod wznoszenie oraz wykorzystywanie
sztucznych wysp, konstrukcji i urządzeń, podmiot, któremu
udzielono
pozwolenia
uiszcza dodatkową opłatę
w wysokości stanowiącej 1% wartości planowanego
przedsięwzięcia, określonej zgodnie z ust. 1b, w następujący
sposób:”,
b)
ust. 1f otrzymuje brzmienie:

„1f.
W przypadku
niewniesienia opłat,
o których mowa w ust. 1, we wskazanych terminach, organ
właściwy do wydania pozwolenia, o którym mowa w art. 23
ust. 1 i art. 26 ust. 1 albo uzgodnienia, o którym mowa
w art. 27 ust. 1, stwierdza, w drodze decyzji, utratę ważności
pozwolenia albo uzgodnienia. Przepisy art. 23 ust. 6e i 6f
stosuje się odpowiednio.”,
c)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3.
Pozwolenia, o których mowa w art. 23 ust. 1
i art. 26 ust. 1, oraz uzgodnienie, o którym mowa w art. 27
ust. 1, określają warunki korzystania z obszaru objętego
pozwoleniem albo uzgodnieniem przez podmioty wskazane
w pozwoleniu albo uzgodnieniu i dają tym podmiotom
prawo korzystania z tego obszaru zgodnie z warunkami
określonymi w tym pozwoleniu albo uzgodnieniu.”,

d)
po ust. 3 dodaje się ust. 4–6 w brzmieniu:
„4.
Prawa wynikające z pozwoleń, o których mowa
w art. 23 ust. 1 i art. 26 ust. 1, lub uzgodnień, o których
mowa w art. 27 ust. 1, mogą być przenoszone na inne
podmioty na podstawie przepisów ustawy z dnia 15 września
2000 r. – Kodeks spółek handlowych (Źz. U. z 2013 r. poz.
9

1030, z późn. zm.1)), za zgodą podmiotu, któremu udzielono
pozwolenia albo uzgodnienia, jeżeli podmiot, na rzecz
którego ma zostać przeniesione pozwolenie lub uzgodnienie,
przyjmuje wszystkie warunki zawarte w tym pozwoleniu lub
uzgodnieniu oraz jeżeli nie wystąpią zagrożenia, o których
mowa w art. 23 ust. 3.
5.
Prawa wynikające z pozwoleń wydanych w
trybie, o którym mowa art. 27k ust. 1 pkt 1, mogą być
przenoszone na inne podmioty, jeżeli podmiot, na rzecz
którego ma zostać przeniesione pozwolenie spełnia kryteria,
o których mowa w art. 27g, w stopniu nie mniejszym, niż
podmiot który został wyłoniony w postępowaniu
rozstrzygającym i uzyskał pozwolenie.


6.
Organ, który wydał pozwolenie, o którym
mowa w art. 23 ust. 1 albo art. 26 ust. 1 albo wydał
uzgodnienie, o którym mowa w art. 27 ust. 1, wydaje
decyzję przenoszącą to pozwolenie, albo uzgodnienie, jeżeli
stwierdzi, że nie występują przesłanki negatywne określone
w art. 23 ust. 3, kierując się zasadami niedyskryminacji i
równego traktowania wszystkich podmiotów.”;


14) po art. 27p dodaje się art. 27q i art. 27r w brzmieniu:
W projekcie ustawy wprowadzono przepis 27q dający kompetencje właściwemu
„Art. 27q. Wydanie pozwoleń wodnoprawnych oraz terytorialnie dyrektorowi urzędu morskiego do uzgodnienia decyzji o pozwoleniu na
decyzji o pozwoleniu na budowę dla obiektów budowlanych budowę dla obiektów wznoszonych w polskich obszarach morskich, a w
szczególności poza granicami portów i
w polskich
obszarach
morskich
wymaga
uzgodnienia
przystani morskich, co stanowi uzupełnienie
z właściwym terytorialnie dyrektorem urzędu morskiego.
art. 37 ust. 3 Ustawy.
Art. 27r. 1. Właściwy
terytorialnie dyrektor urzędu Projektowany przepis art. 27r stanowi usankcjonowanie stanu faktycznego. Nie
morskiego wydaje, w drodze decyzji, pozwolenie na czasowe
zajęcie morskich wód wewnętrznych lub morza terytorialnego wszystkie prowadzone prace (działania) na wodzie związane są z zajęciem gruntu i
zawarciem umowy użyczenia zgodnie z art. 20 Prawa wodnego, dlatego wskazane
w celu
przeprowadzenia
przedsięwzięć
związanych jest, aby właściwy terytorialnie dyrektor urzędu morskiego wydawał decyzje na
z wykonywaniem infrastruktury transportowej, energetycznej lub czasowe zajęcie obszaru morskich wód wewnętrznych lub morza terytorialnego.
służącej do uprawiania rekreacji, turystyki lub sportów wodnych. Źecyzja ta będzie wydawana dla działalności służących do uprawiania rekreacji,
2. Pozwolenie, o którym mowa w ust. 1, określa warunki turystyki, sportów wodnych lub w celu wykonania określonych prac lub robót
w zakresie bezpieczeństwa morskiego, jakie musi spełnić budowlanych związanych z realizacją inwestycji na danym akwenie, w określonym
wnioskodawca.
czasie, z zastrzeżeniem spełnienia wymagań określonych w innych przepisach, m.in.
3. Pozwolenie, o którym mowa w ust. 1, wydaje się na w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409, z
czas niezbędny do realizacji zamierzonego przedsięwzięcia.
późn. zm.) - w zakresie posiadania wymaganego pozwolenia na budowę, oraz w

1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Źz. U. z 2014 r. poz. 265 i 1161, oraz z 2015 r. poz. 4.
10