Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej oraz niektórych innych ustaw

W odniesieniu do projektów morskich farm wiatrowych powy szy mechanizm, w połączeniu z
całkowitą zmianą warunków uzyskania wsparcia okre lonego w ustawie OZź, gwarantuje
mo liwo ć wzięcia udziału w aukcjach w ramach nowego systemu, co stanowiło główny
postulat inwestorów.
W OSR uwzględniono postulaty bran y offshore mając na względzie wpływ zmian prawnych
na rozwój przemysłu morskiego.

W związku ze zgłoszoną przez Morski Instytut Rybacki – PIB uwagą, wskazującą na mo liwą
kolizję przepisu dot. badań naukowych (art. 1 pkt 18 projektu omawianego na konferencji
uzgodnieniowej) z ustawą o rybołówstwie morskim, w projekcie zmieniono jednostkę
redakcyjną w art. 31 ustawy. W nowym projekcie powstałym po konferencji uzgodnieniowej
przepis „Do polskich osób prawnych i fizycznych prowadzących badania naukowe na polskich
obszarach morskich przepisy art. 30 pkt 2-4 stosuje się odpowiednio” znajduje się w ust. 1a,
zamiast w ust. 3.

Uwagi Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego polegające m.in. na propozycji
wprowadzenia definicji „regionu morskiego” i „koordynacji regionalnej” zostały
nieuwzględnione. Nale y podkre lić, e planowanie przestrzenne na obszarach morskich nie
mo e być porównywane z planowaniem i zagospodarowaniem na obszarze lądowym. Jest to
inna specyfika w zakresie mo liwo ci wykorzystania obszarów morskich. Pojęcia „regionu
morskiego” i „koordynacji regionalnej” wią ą się ze zintegrowanym planowaniem obszarów
morskich i lądowych, podczas gdy dyrektywa nie odnosi się w aden sposób do planowania
na pograniczu morza i lądu.

Uwagi zgłoszone przez Stowarzyszenie żeodetów Polskich nie zostały uwzględnione, czę ć z
nich została wyja niona podczas konferencji uzgodnieniowej (np. definicja morskich wód
wewnętrznych, kwestia załączników do rozporządzeń). W kwesti nakładania na inwestora
obowiązku sporządzania geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej instalacji (uwaga
podtrzymana na konferencji uzgodnieniowej) wyja niono, e obowiązek taki nakłada dyrektor
urzędu morskiego na podstawie art. 42 ust. 2 pkt 26 ustawy. Przekazywanie dokumentów z
prac inwentaryzacyjnych do o rodka gromadzącego państwowy zasób geodezyjny mo e mieć
miejsce na podstawie pozwolenia na budowę i nie jest wobec tego konieczne wpisywanie
takiego obowiązku do ustawy. W art. 41b pkt 2 projektu proponowano wprowadzenie
odwołania do prac kartograficznych, jednak e z punktu widzenia redakcji wydaje się to zbędę
skoro przepis wskazuje, e pomiary prowadzone są na potrzeby kartografi morskiej.

Regionalne Biuro Gospodarki Przestrzennej Województwa Zachodniopomorskiego zgłosiło
uwagi, wskazane na stronie 32-34 raportu z konsultacji publicznych przygotowanego na
konferencję uzgodnieniową (opublikowany na="http://www.legislacja.rcl.gov.pl/". Większo ć uwag nie
została uwzględniona z powodu braku konieczno ci doprecyzowania ustawy w tak
szczegółowy sposób (pkt 35, 37,40 ze strony 33 i 34 w.w. raportu). Nale y podkre lić, e w
procedurze uzgodnień planów zagospodarowania przestrzennego obszarów morskich
uwzględniony został marszałek województwa oraz wójt, burmistrz, prezydent miasta.

Uwagi zgłoszone przez Pomorskie Biuro Planowania Regionalnego w Słupsku (pkt 36,43 i 44
w w.w raporcie) nie zostały uwzględnione. W większo ci były to uwagi natury redakcyjnej,
które nie zostały uwzględnione, jednak e zostaną wzięte pod uwagę podczas komisji
prawniczej, która będzie analizowała projekt pod względem prawnym, redakcyjnymi
legislacyjnym.

Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego zgłosił uwagę dotyczącą konieczno ci
uzgadniania wpływu planów na ochronę przyrody parku krajobrazowego i obszaru
chronionego z marszałkiem województwa, podczas gdy z art. 10 ust. 6 ustawy z dnia 16
kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody wynika, e organem, który uzgadnia plany
zagospodarowania obszarów morskich jest dyrektor parku narodowego.

Zarząd Morskiego Portu żdańsk S.A., Zarząd Morskiego Portu żdynia S.A., Zarząd Morskich
Portów Szczecin i winouj cie S.A. zgłosiły uwagi dotyczące ochrony przeciwpo arowej, w
wyniku których usunięto art. 50a ust. 1 pkt 4, art. 50a ust. 2 oraz art. 50a ust. 3 pkt 1 z projektu,
który był przedmiotem konsultacji publicznych w dniach 9 lutego -10 marca 2015 r.

Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej – Państwowy Instytut Badawczy zgłosił uwagę
mającą na celu uzupełnienie art. 41a w projekcie. Uwaga została czę ciowo uwzględniona,
czę ć tej uwagi zostanie „skonsumowana” w związku z wydaniem rozporządzenia
okre lającego zakres zadań podmiotów realizujących zadania słu by hydrograficznej.









TABELA ZGOŹNO CI

1.
nr celex / nr naturalny / zmiany dyrektywy



L 257

2014/89/UE


2.
tytuł dyrektywy


Źyrektywa Parlamentu źuropejskiego i Rady 2014/89/Uź z dnia 23 lipca 2014 r. ustanawiająca ramy planowania przestrzennego
obszarów morskich (Źz. Urz. UE L 257 z 28.08.2014 r., str. 135)

3.
organ bądź organy administracji rządowej odpowiedzialne za transpozycję dyrektywy


Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju

4.
wykaz aktów normatywnych transponujących przepisy dyrektywy

 Ustawa z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej (Dz. U. z 2013 r. poz. 934,
z późn. zm.)
 Projekt ustawy o zmianie ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej oraz niektórych innych
ustaw
 Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej i Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 5 sierpnia
2013 r. w sprawie planów zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich (Dz. U. z 2013 r. poz. 1051)
 Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, z późn. zm.)
 Ustawa z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (Dz. U. z 2010 r. Nr 76, poz. 489, z późn. zm.)




organ / organy




administracji rządowej

5.
przepis
przepis polski
odpowiedzialne za
ocena stanu transpozycji
dyrektywy
(jednostka redakcyjna/akt normatywny)
transpozycję dyrektywy

2

Art. 1
-
-
Nie wymaga transpozycji

Art. 2







ust. 1
Art. 37a ust. 1 w art. 1 pkt 21 projektu ustawy o zmianie ustawy o
Minister Infrastruktury
Pełna transpozycja

obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji
i Rozwoju


morskiej oraz niektórych innych ustaw







§ 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i



Gospodarki Morskiej i Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 5



sierpnia 2013 r. w sprawie planów zagospodarowania



przestrzennego polskich obszarów morskich






ust. 2
-
Minister Infrastruktury
Nie wymaga transpozycji


i Rozwoju









ust. 3
-
-
Nie wymaga transpozycji




ust. 4
-
-
Nie wymaga transpozycji



Art. 3
-
-
Nie wymaga transpozycji

3

Art. 4







ust. 1
Art. 37a oraz art. 37b ust. 1 i 4 w art. 1 pkt 21 i 22 projektu ustawy
Minister Infrastruktury
Pełna transpozycja

o zmianie ustawy o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej
i Rozwoju


i administracji morskiej oraz niektórych innych ustaw







Art. 37b ust. 2 i 3 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach



morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej







§ 3 oraz § 4 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i



Gospodarki Morskiej i Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 5



sierpnia 2013 r. w sprawie planów zagospodarowania



przestrzennego polskich obszarów morskich






ust. 2
Art. 37c i 37h w art. 1 pkt 23 projektu ustawy o zmianie ustawy o
Minister Infrastruktury
Pełna transpozycja

obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji
i Rozwoju


morskiej oraz niektórych innych ustaw






ust. 3
Art. 37a w art. 1 pkt 21 projektu ustawy o zmianie ustawy o
Minister Infrastruktury
Pełna transpozycja

obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji
i Rozwoju


morskiej oraz niektórych innych ustaw






ust. 4
-
-
Nie wymaga transpozycji




ust. 5
Art. 37h w art. 1 pkt 23 projektu ustawy o zmianie ustawy o
Minister Infrastruktury
Pełna transpozycja

obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji
i Rozwoju


morskiej oraz niektórych innych ustaw







§ 3 ust. 2 oraz § 3 ust. 3 rozporządzenia Ministra Transportu,



Budownictwa i Gospodarki Morskiej i Ministra Rozwoju



Regionalnego z dnia 5 sierpnia 2013 r. w sprawie planów



zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich






ust. 6
§ 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i
Minister Infrastruktury
Pełna transpozycja
Gospodarki Morskiej i Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 5
i Rozwoju

sierpnia 2013 r. w sprawie planów zagospodarowania

przestrzennego polskich obszarów morskich