Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw

– 8 –

oszacowanej przez ten podmiot na poziomie pozwalającym na pokrycie w każdym
czasie zobowiązań podatkowych oraz opłat paliwowych, które mają być objęte tym
zabezpieczeniem.
2. W przypadku sprzedaży przez podmiot prowadzący skład podatkowy suszu
tytoniowego innemu podmiotowi niż podmiot prowadzący skład podatkowy lub
pośredniczący podmiot tytoniowy, wysokość zabezpieczenia generalnego, o którym mowa w
§ 3 ust. 1 pkt 1, zwiększa się o kwotę akcyzy od suszu tytoniowego sprzedanemu innemu
podmiotowi niż podmiot prowadzący skład podatkowy lub pośredniczący podmiot tytoniowy
w okresie ostatnich 6 miesięcy przed dniem ustalenia wysokości zabezpieczenia generalnego.
3. W przypadku pośredniczącego podmiotu tytoniowego, będącego jednocześnie
podmiotem reprezentującym przedsiębiorcę zagranicznego, wysokość zabezpieczenia
generalnego składanego przez ten podmiot ustala się, jako sumę kwoty zabezpieczenia
generalnego, której wysokość została ustalona zgodnie z ust. 1 pkt 6, oraz kwoty
zabezpieczenia generalnego, której wysokość została ustalona zgodnie z ust. 1 pkt 7.
4. W przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. b, pkt 2 lit. b, pkt 3 lit. b, pkt 4
lit. b, pkt 5 lit. b, pkt 6 lit. b i pkt 7 lit. b, naczelnik urzędu celnego może ustalić wysokość
zabezpieczenia generalnego w oparciu o oświadczenie podmiotu składającego zabezpieczenie
akcyzowe, określające dane stanowiące podstawę do ustalenia wysokości tego
zabezpieczenia.
5. W przypadku ustalania wysokości zabezpieczenia generalnego, o którym mowa
w ust. 1, do jego kwoty:
1)
nie wlicza się kwot akcyzy oraz opłaty paliwowej od wyrobów akcyzowych określonych
w załączniku nr 2 do ustawy, dla których została określona zerowa stawka akcyzy ze
względu na przeznaczenie,
2)
wlicza się największą, w okresie ostatnich 6 miesięcy przed dniem ustalenia wysokości
zabezpieczenia generalnego, kwotę powstałego zobowiązania podatkowego i opłaty
paliwowej, której obowiązek zapłaty powstał, za miesięczny okres rozliczeniowy, w
stosunku do wyrobów akcyzowych określonych w załączniku nr 2 do ustawy, dla
których została określona zerowa stawka akcyzy ze względu na przeznaczenie, jeżeli te
wyroby zostały opodatkowane stawką akcyzy inną niż zero.
6. Na wniosek podmiotu składającego zabezpieczenie generalne, który stosował to
zabezpieczenie przez 6 miesięcy i dokonywał w tym okresie zapłaty podatku akcyzowego w
terminie, naczelnik urzędu celnego może ustalić ponownie wysokość zabezpieczenia


– 9 –

generalnego w sposób uproszczony, na poziomie kwoty największego w tym okresie
obciążenia salda zabezpieczenia stanowiącego kwotę złożonego zabezpieczenia generalnego
pomniejszoną o najmniejszą w tym okresie kwotę wolną tego zabezpieczenia.
7. Wysokość zabezpieczenia generalnego ustalona zgodnie z ust. 1–5 stanowi
odpowiednio podstawę do ustalenia wysokości zabezpieczenia ryczałtowego, o którym mowa
w art. 65 ust. 8 ustawy.
8. W przypadku gdy są składane jednocześnie zabezpieczenia ryczałtowe, których
wysokość jest ustalona na poziomie określonym w art. 65 ust. 9 ustawy oraz na poziomie
określonym przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych na podstawie art. 66
ust. 2 pkt 3 ustawy, dla każdego z tych zabezpieczeń ustala się oddzielnie wysokość
zabezpieczenia generalnego stanowiącą podstawę do ustalenia wysokości zabezpieczenia
ryczałtowego.
9. W przypadku prowadzenia przez podmiot wielu składów podatkowych wysokość
zabezpieczenia generalnego lub zabezpieczenia ryczałtowego ustala się i przyjmuje to
zabezpieczenie łącznie dla wszystkich składów podatkowych albo dla każdego składu
oddzielnie, zgodnie ze wskazaniem podmiotu, stosując odpowiednio przepisy ust. 1 pkt 1 i 2.
W przypadku niewskazania przez podmiot sposobu ustalenia wysokości zabezpieczenia
generalnego lub zabezpieczenia ryczałtowego zabezpieczenie przyjmuje się w wysokości
ustalonej łącznie dla wszystkich składów podatkowych.
10. W przypadku zabezpieczenia akcyzowego obejmującego opłatę paliwową właściwy
naczelnik urzędu celnego ustala oddzielnie wysokość części zabezpieczenia, o których mowa
w art. 73 ust. 1b ustawy, stanowiących łącznie wysokość zabezpieczenia akcyzowego
ustaloną zgodnie z ust. 1–5.
§ 4. Zabezpieczenie akcyzowe składa się, w przypadku zabezpieczenia akcyzowego
składanego w formie określonej w:
1)
art. 67 ust. 1 pkt 1 ustawy – przez:
a)
wpłacenie kwoty zabezpieczenia akcyzowego w banku krajowym lub oddziale
instytucji kredytowej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.
– Prawo bankowe (Źz. U. z 2015 r. poz. 128), w placówce pocztowej lub
spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, na właściwy bankowy rachunek
izby celnej, na który dokonuje się wpłaty kwot z tytułu zapłaty akcyzy albo
b)
dokonanie, na podstawie dyspozycji udzielonej przez podmiot składający
zabezpieczenie akcyzowe, przelewu kwoty zabezpieczenia akcyzowego na


– 10 –

właściwy bankowy rachunek izby celnej, na który dokonuje się wpłaty kwot z
tytułu zapłaty akcyzy, przez prowadzący rachunek tego podmiotu bank krajowy,
oddział instytucji kredytowej lub spółdzielczą kasę oszczędnościowo-kredytową,
albo
c)
wpłacenie kwoty zabezpieczenia akcyzowego gotówką w kasie urzędu celnego;
2)
art. 67 ust. 1 pkt 2 ustawy – przez złożenie w urzędzie celnym oryginału dokumentu
gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej, wystawionej przez gwaranta, o którym
mowa w art. 69 ust. 3 ustawy, na kwotę wymaganego zabezpieczenia akcyzowego;
3)
art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy – przez złożenie w urzędzie celnym czeku gotówkowego lub
rozrachunkowego, wystawionego przez podmiot składający zabezpieczenie akcyzowe na
kwotę zabezpieczenia akcyzowego, potwierdzonego do wysokości tej kwoty przez osobę
prawną mającą siedzibę na terytorium Unii źuropejskiej lub terytorium państwa
członkowskiego źuropejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (źFTA) – strony
umowy o źuropejskim Obszarze Gospodarczym lub przez oddział banku zagranicznego,
którzy prowadzą na terytorium kraju działalność bankową w rozumieniu przepisów
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe;
4)
art. 67 ust. 1 pkt 4 lub 5 ustawy – przez złożenie w urzędzie celnym weksla lub innych
dokumentów mających wartość płatniczą, o których mowa w § 6 ust. 1, na kwotę równą
wysokości wymaganego zabezpieczenia akcyzowego określoną według wartości
nominalnej tych dokumentów.
§ 5. 1. Właściwy naczelnik urzędu celnego przyjmujący zabezpieczenie akcyzowe
złożone w sposób, o którym mowa w § 4 pkt 1 lit. a i b oraz pkt 2, wydaje podmiotowi
składającemu zabezpieczenie akcyzowe potwierdzenie złożenia zabezpieczenia akcyzowego,
zwane dalej „potwierdzeniem”. Wzór potwierdzenia określa załącznik nr 2 do
rozporządzenia.
2. Właściwy naczelnik urzędu celnego przyjmujący zabezpieczenie akcyzowe złożone w
sposób, o którym mowa w § 4 pkt 1 lit. c oraz pkt 3 i 4, wydaje podmiotowi składającemu
zabezpieczenie akcyzowe pokwitowanie złożenia tego zabezpieczenia, będące drukiem
ścisłego zarachowania, zwane dalej „pokwitowaniem”. Wzór pokwitowania określa załącznik
nr 3 do rozporządzenia.
3. W przypadku złożenia zabezpieczenia generalnego właściwy naczelnik urzędu
celnego, wydając potwierdzenie lub pokwitowanie, wydaje podmiotowi, który będzie
stosował zabezpieczenie generalne, również kartę do saldowania zabezpieczenia generalnego,


– 11 –

zwaną dalej „kartą do saldowania”. Wzór karty do saldowana określa załącznik nr 4 do
rozporządzenia.
4. W przypadku, o którym mowa w § 4 pkt 1 lit. a i b, potwierdzenie wydaje się po
uzyskaniu potwierdzenia wpływu kwoty zabezpieczenia akcyzowego na właściwy rachunek
bankowy właściwej izby celnej.
5. Kartę do saldowania wydaje się na okres o miesiąc krótszy niż okres ważności
złożonego zabezpieczenia akcyzowego, a w przypadku gdy forma złożonego zabezpieczenia
akcyzowego zapewnia co najmniej przez miesiąc po upływie ważności tego zabezpieczenia
pokrycie objętego nim zobowiązania podatkowego albo zobowiązania podatkowego i opłaty
paliwowej – na okres jego ważności.
6. W przypadku złożenia przez podmiot nowego zabezpieczenia akcyzowego zgodnie z
art. 72 ust. 2 ustawy, kartę do saldowania wydaną na okres o miesiąc krótszy niż okres
ważności złożonego zabezpieczenia akcyzowego, zastępuje się nową kartą do saldowania,
której termin ważności określa się do końca okresu ważności tego zabezpieczenia.
7. Potwierdzenie wydaje się w dwóch egzemplarzach, z których jeden jest wydawany
podmiotowi składającemu zabezpieczenie akcyzowe, a drugi jest zatrzymywany przez
naczelnika urzędu celnego, który je wydał.
8. Pokwitowanie wydaje się w trzech egzemplarzach, z których jeden jest wydawany
podmiotowi składającemu zabezpieczenie akcyzowe, a pozostałe są zatrzymywane przez
naczelnika urzędu celnego, który je wydał.
9. Właściwy naczelnik urzędu celnego może wydać podmiotowi uprawnionemu do
stosowania zabezpieczenia generalnego, na jego uzasadniony wniosek, większą liczbę kart do
saldowania, określając w każdej z nich cząstkową kwotę zabezpieczenia generalnego, do
wysokości której karta może być stosowana.
10. Na wniosek podmiotu obowiązanego do złożenia zabezpieczenia akcyzowego
właściwy naczelnik urzędu celnego może zwiększyć liczbę stron karty do saldowania, pod
warunkiem ich trwałego złączenia, ponumerowania, opieczętowania i dokonania adnotacji na
pierwszej stronie karty o łącznej liczbie stron.
11. Źla zabezpieczenia pokrycia zobowiązań podatkowych albo zobowiązań
podatkowych i opłat paliwowych dotyczących wyrobów akcyzowych, które będą
przemieszczane z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy przy wykorzystaniu
Systemu, właściwy naczelnik urzędu celnego wydaje podmiotowi, który będzie stosował
zabezpieczenie generalne, dokument „e-kartę” albo dokumenty „e-karty”, określając w nich


– 12 –

odpowiednio cząstkową kwotę albo cząstkowe kwoty zabezpieczenia generalnego, do
wysokości których zabezpieczenie to może być saldowane elektronicznie. Przepisy ust. 5 i 6
stosuje się odpowiednio. Wzór e-karty określa załącznik nr 5 do rozporządzenia.
12. Suma cząstkowych kwot zabezpieczenia generalnego określonych w kartach do
saldowania i e-kartach nie może przekroczyć kwoty złożonego zabezpieczenia generalnego.
§ 6. 1. Źokumentami mającymi wartość płatniczą, które mogą być przyjmowane przez
właściwego naczelnika urzędu celnego jako zabezpieczenie akcyzowe, są papiery
wartościowe na okaziciela o określonym terminie wykupu, wyemitowane przez Skarb
Państwa albo Narodowy Bank Polski.
2. W przypadku papierów wartościowych, o których mowa w ust. 1, występujących w
formie zdematerializowanej, właściwy naczelnik urzędu celnego przyjmuje świadectwo
depozytowe albo inny dokument – wydane osobie uprawnionej do wykonywania praw z
oznaczonych w treści świadectwa albo innego dokumentu papierów wartościowych wraz z
oświadczeniem podmiotu prowadzącego rachunek tych papierów wartościowych o
ustanowieniu na określony okres blokady odpowiedniej liczby papierów wartościowych na
tym rachunku na rzecz właściwego naczelnika urzędu celnego.
§ 7. 1. Właściwy naczelnik urzędu celnego odnotowuje każdorazowo na karcie do
saldowania obciążenie zabezpieczenia generalnego kwotą powstałego lub mogącego powstać
zobowiązania podatkowego albo kwotą zobowiązania podatkowego oraz opłaty paliwowej,
której obowiązek zapłaty powstał lub może powstać, z uwzględnieniem ust. 2, zwane dalej
„obciążeniem zabezpieczenia”, oraz zwolnienie zabezpieczenia generalnego z obciążenia
kwotą zobowiązania podatkowego, które wygasło lub nie może już powstać, lub opłaty
paliwowej, której obowiązek zapłaty wygasł lub nie może już powstać, zwane dalej
„zwolnieniem zabezpieczenia”, w sposób umożliwiający obliczenie w każdym czasie kwoty
wolnej zabezpieczenia stanowiącej kwotę złożonego zabezpieczenia pomniejszoną o kwoty
zobowiązań podatkowych oraz opłat paliwowych, którymi zabezpieczenie jest obciążone.
2. W przypadku wyrobów akcyzowych określonych w załączniku nr 2 do ustawy, dla
których została określona zerowa stawka akcyzy ze względu na przeznaczenie, obciążenie
zabezpieczenia kwotą powstałego zobowiązania podatkowego oraz opłaty paliwowej, której
obowiązek zapłaty powstał, w stosunku do tych wyrobów, odnotowuje się w przypadku
opodatkowania tych wyrobów stawką akcyzy inną niż zero.