Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw

– 4 –

Źata sporządzenia:
Nazwa projektu:
rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie
11.05.2015 r.
w
sprawie zwolnienia z obowiązku złożenia zabezpieczenia akcyzowego.
ródło:
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
ustawa z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku
Ministerstwo Finansów
akcyzowym (Dz. U. z 2014 r. poz. 752,
z późn. zm.).
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
lub Podsekretarza Stanu
Nr w wykazie prac:
Podsekretarz Stanu Jarosław Neneman

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu

Jerzy Maj, Źep. PA, Ministerstwo Finansów tel. 22 694 45 65
OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
W dniu … został opracowany projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym, która przewiduje możliwość
stosowania zwolnienia z obowiązku złożenia zabezpieczenia akcyzowego, pod określonymi warunkami, po terminie na
jaki zostało udzielone, nie dłużej jednak niż przez 90 dni, w związku z czym istnieje konieczność dostosowania do tych
zmian przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 15 grudnia 2014 r. w sprawie zwolnienia z obowiązku
złożenia zabezpieczenia akcyzowego.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 15 grudnia 2015 r. w sprawie zwolnienia z obowiązku złożenia zabezpieczenia
akcyzowego (Dz. U. poz. 1842) zostanie uzupełnione przepisami regulującymi szczegółowo kwestie dłuższego
stosowania przedmiotowego zwolnienia, zgodnie ze zmienionymi przepisami ustawy o podatku akcyzowym.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Brak tożsamych rozwiązań w krajach Uź.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
Podmioty prowadzące
skład
Ok. 740 – wielkość
podatkowy oraz
podmioty posiadające
zmienna, w związku
„zezwolenie
z czym została
Informacje z izb celnych o
Składanie i stosowanie
wyprowadzenia”, o którym
określona
ilości podatników akcyzowych
zabezpieczeń akcyzowych
w przybliżeniu
mowa w art. 13 ust. 3

ustawy
Rozporządzenie Ministra
Finansów w sprawie
utworzenia izb celnych i
Przyjmowanie, stosowanie
Urzędy celne
46
urzędów celnych oraz
i zwrot zabezpieczeń
określenia ich siedzib
akcyzowych
z dnia 23 października 2009 r.
(Dz. U. Nr 180, poz. 1404)
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Źz. U. Nr 169,
poz. 1414, z późn. zm.) oraz uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady
Ministrów (M.P. poz. 979) tekst projektu zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie
podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji="http://www.rcl.gov.pl/", z chwilą przekazania go do uzgodnień z członkami Rady
Ministrów. Z chwilą udostępnienia w Biuletynie Informacji Publicznej projektu rozporządzenia, każdy będzie mógł
zgłosić zainteresowanie pracami nad tym projektem w formie wymaganej ww. ustawą.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
Źochody ogółem












– 5 –

budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)











ródła finansowania



Dodatkowe
Projekt rozporządzenia nie ma wpływu na sektor finansów publicznych, ze względu na
informacje, w tym
charakter wprowadzanych zmian, które wyłącznie dostosowują jego przepisy do regulacji
wskazanie źródeł
ustawowych.
danych i przyjętych do
obliczeń założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz
na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa






Nie dotyczy
pieniężnym
sektor mikro-, małych i






Nie dotyczy
(w mln zł,
średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw
z … r.)
rodzina, obywatele






Nie dotyczy
oraz gospodarstwa
domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
Nie dotyczy
niepieniężnym sektor mikro-, małych i

średnich
Nie dotyczy
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
oraz gospodarstwa
Nie dotyczy
domowe
Niemierzalne

Nie dotyczy
Dodatkowe
W ujęciu pieniężnym projekt rozporządzenia nie ma wpływu na konkurencyjność
informacje, w tym
gospodarki
wskazanie źródeł
i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i
danych i przyjętych do gospodarstwa domowe, ze względu na charakter wprowadzanych zmian, które wyłącznie
obliczeń założeń
dostosowują jego przepisy do regulacji ustawowych

.
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez Uź (szczegóły w odwróconej
nie
tabeli zgodności).
nie dotyczy
– 6 –

zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy
Komentarz
9. Wpływ na rynek pracy
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na pozostałe obszary.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Wykonanie przepisów projektowanego rozporządzenia jest planowane po jego wejściu w życie z dniem 31 lipca 2015 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?

13. Załączniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)




















38-05-dg


Projekt
R O Z P O R Z Ź Z ź N I ź
M I N I S T R A F I N A N S Ó W 1)
z dnia
w sprawie zabezpieczeń akcyzowych
Na podstawie art. 66 ust. 1, art. 67 ust. 3 i art. 74 ust. 5 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o
podatku akcyzowym (Źz. U. z 2014 r. poz. 752, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1)
wzór wniosku o wyrażenie zgody na złożenie zabezpieczenia ryczałtowego i wniosku o
przedłużenie zgody na złożenie zabezpieczenia ryczałtowego;
2)
szczegółowy sposób ustalania wysokości zabezpieczenia generalnego i ryczałtowego;
3)
sposób i miejsce składania zabezpieczenia akcyzowego;
4)
sposób dokonania potwierdzenia przyjęcia zabezpieczenia akcyzowego;
5)
wzory druków służących do potwierdzenia przyjęcia zabezpieczenia akcyzowego;
6)
rodzaje innych dokumentów mających wartość płatniczą, które mogą być przyjmowane
jako zabezpieczenie akcyzowe;
7)
szczegółowy sposób stosowania zabezpieczenia generalnego i ryczałtowego, w tym
sposób:
a)
ustalania stanu wykorzystania zabezpieczenia generalnego oraz odnotowywania
jego obciążenia i zwolnienia z obciążenia kwotą powstałego lub mogącego powstać
zobowiązania podatkowego oraz opłaty paliwowej, o której mowa w art. 37h ust. 1
ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym
Funduszu Źrogowym (Źz. U. z 2012 r. poz. 931, z późn. zm.3)), zwanej dalej
„opłatą paliwową”, której obowiązek zapłaty powstał lub może powstać,
b)
stosowania zabezpieczenia generalnego i ryczałtowego przy wykorzystaniu
Systemu;

1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Finansów (Źz. U. poz. 1256).
2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Źz. U. z 2014 r. poz. 1559, 1662 i 1877
oraz z 2015 r. poz. 18, 211 i ... .
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Źz. U. z 2012 r. poz. 951, z 2013 r.
poz. 433, 843, 1543 i 1646 oraz z 2014 r. poz. 805, 1310 i 1559.
– 2 –

8)
szczegółowy sposób objęcia zabezpieczeniem akcyzowym wyrobów akcyzowych
zwolnionych od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie, o którym mowa w art. 32
ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym, zwanej dalej
„ustawą”;
9)
sposób i częstotliwość aktualizacji zabezpieczenia generalnego, o której mowa w art. 65
ust. 6 ustawy;
10) szczegółowe warunki i tryb zwrotu zabezpieczenia akcyzowego.
§ 2. Wzór wniosku o wyrażenie zgody na złożenie zabezpieczenia ryczałtowego i
wniosku o przedłużenie zgody na złożenie zabezpieczenia ryczałtowego określa załącznik
nr 1 do rozporządzenia.
§ 3. 1. Właściwy naczelnik urzędu celnego ustala wysokość zabezpieczenia generalnego
składanego:
1)
przez podmiot prowadzący skład podatkowy, w tym gdy wydano mu zezwolenie na
wysyłanie importowanych wyrobów akcyzowych z miejsca importu z zastosowaniem
procedury zawieszenia poboru akcyzy, który nie uzyskał zwolnienia z obowiązku
złożenia zabezpieczenia akcyzowego na podstawie art. 64 ust. 1 ustawy, w przypadku
określonym w:
a)
art. 65 ust. 2 pkt 1 ustawy – jako równowartość największej dziennej kwoty akcyzy
oraz opłaty paliwowej, w okresie ostatnich 6 miesięcy przed dniem ustalenia
wysokości zabezpieczenia generalnego, stanowiącej sumę:
– kwoty akcyzy oraz kwoty opłaty paliwowej od wszystkich wyrobów
akcyzowych znajdujących się w danym dniu w składzie podatkowym albo
składach podatkowych prowadzonych przez ten podmiot, łącznie z wyrobami
objętymi zwolnieniem od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie oraz
– kwoty akcyzy oraz kwoty opłaty paliwowej od wyrobów akcyzowych, które w
tym dniu znajdowały się w trakcie przemieszczania przez ten podmiot z
zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy, lub kwoty akcyzy oraz
kwoty opłaty paliwowej od wyrobów akcyzowych zwolnionych od akcyzy ze
względu na ich przeznaczenie, które w tym dniu znajdowały się w trakcie
dostarczania ze składu podatkowego albo składów podatkowych prowadzonych
przez ten podmiot, oraz