Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o listach zastawnych i bankach hipotecznych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 3517


Warszawa, 17 czerwca 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-80-14




Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o listach zastawnych
i bankach hipotecznych oraz niektórych
innych ustaw z projektem aktu wykonawczego.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Finansów.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o listach zastawnych i bankach hipotecznych oraz niektórych innych
ustaw
Art. 1. W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. o listach zastawnych i bankach
hipotecznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 99, poz. 919, z późn. zm.) wprowadza się następujące
zmiany:
1)
po art. 7 dodaje się art. 7a w brzmieniu:
„Art. 7a. Prospekt emisyjny listów zastawnych zawiera w szczególności informację
o terminach wypłaty odsetek oraz terminach i warunkach wykupu listu zastawnego
stosowanych w przypadku ogłoszenia upadłości banku hipotecznego.”;
2)
w art. 8 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) ustawy z dnia 15 stycznia 2015 r. o obligacjach (Dz. U. poz. 238), z wyjątkiem
przepisów art. 14, art. 31 ust. 1–3 i 6, art. 32, art. 74 ust. 2 i 3, art. 78–87 i art. 90.”;
3)
w art. 13 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Wysokość pojedynczego kredytu zabezpieczonego hipoteką w dniu:
1)
jego udzielenia – w przypadku udzielania kredytów zabezpieczonych hipoteką,
2)
nabycia wierzytelności z tytułu takiego kredytu – w przypadku nabywania
wierzytelności innych banków z tytułu udzielonych przez nie kredytów
zabezpieczonych hipoteką
– nie może przekroczyć bankowo-hipotecznej wartości nieruchomości.”;
4)
w art. 14 zdanie po średniku otrzymuje brzmienie:
„refinansowanie w odniesieniu do pojedynczego kredytu lub pojedynczej wierzytelności
nie może jednak przekroczyć kwoty odpowiadającej 60% bankowo-hipotecznej wartości
nieruchomości, a w przypadku nieruchomości mieszkalnych w rozumieniu art. 4 ust. 1

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób
fizycznych, ustawę z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawę z dnia
28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych, ustawę z dnia 28 lutego 2003 r. –
Prawo upadłościowe i naprawcze oraz ustawę z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach
oszczędnościowo-kredytowych.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 184, poz. 1539 i
Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 157, poz. 1119, z 2009 r. Nr 157, poz. 1241 oraz z 2015 r. poz. 238.
– 2 –
pkt 75 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 575/2013 z dnia
26 czerwca 2013 r. w sprawie wymogów ostrożnościowych dla instytucji kredytowych i
firm inwestycyjnych, zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 648/2012 (Dz. Urz. UE
L 176 z 27.06.2013, str. 1, z późn. zm.) – 80% bankowo-hipotecznej wartości
nieruchomości.”;
5)
w art. 18:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1.
Suma nominalnych kwot wierzytelności banku hipotecznego
zabezpieczonych hipoteką oraz praw i środków, o których mowa w ust. 3 i 4,
wpisanych do rejestru zabezpieczenia listów zastawnych, stanowiących podstawę
emisji hipotecznych listów zastawnych, nie może być niższa niż 110% łącznej
kwoty nominalnych wartości znajdujących się w obrocie hipotecznych listów
zastawnych, przy czym suma nominalnych kwot wierzytelności banku
hipotecznego
zabezpieczonych hipoteką, stanowiących podstawę emisji
hipotecznych listów zastawnych, nie może być niższa niż 85% łącznej kwoty
nominalnych wartości znajdujących się w obrocie hipotecznych listów
zastawnych.”,
b)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Suma nominalnych kwot wierzytelności banku hipotecznego, o których
mowa w art. 3 ust. 2, oraz praw i środków, o których mowa w ust. 3 i 4, wpisanych
do rejestru zabezpieczenia listów zastawnych, stanowiących podstawę emisji
publicznych listów zastawnych, nie może być niższa niż 110% łącznej kwoty
nominalnych wartości znajdujących się w obrocie publicznych listów zastawnych,
przy czym suma nominalnych kwot wierzytelności banku hipotecznego, o których
mowa w art. 3 ust. 2, stanowiących podstawę emisji publicznych listów
zastawnych, nie może być niższa niż 85% łącznej kwoty nominalnych wartości
znajdujących się w obrocie publicznych listów zastawnych.”,
c)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Ustalany odrębnie dla hipotecznych listów zastawnych oraz publicznych
listów zastawnych dochód banku hipotecznego z tytułu odsetek od:
1)
wierzytelności zabezpieczonych hipoteką albo wierzytelności, o których
mowa w art. 3 ust. 2, oraz
– 3 –
2)
praw i środków, o których mowa w ust. 3 i 4
– stanowiących podstawę emisji odpowiednio hipotecznych listów zastawnych
albo publicznych listów zastawnych, nie może być niższy od kosztów z tytułu
odsetek od znajdujących się w obrocie odpowiednio hipotecznych listów
zastawnych albo publicznych listów zastawnych.”,
d)
w ust. 3 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„Podstawą emisji listów zastawnych mogą być również środki banku
hipotecznego:”,
e)
po ust. 3 dodaje się ust. 3a i 3b w brzmieniu:
„3a. Bank hipoteczny jest obowiązany utrzymywać, odrębnie dla
hipotecznych listów zastawnych oraz publicznych listów zastawnych, utworzoną ze
środków, o których mowa w ust. 3, nadwyżkę w wysokości nie niższej niż łączna
kwota nominalnych wartości odsetek od znajdujących się w obrocie odpowiednio
hipotecznych albo publicznych listów zastawnych, przypadających do wypłaty w
okresie kolejnych 6 miesięcy.
3b. Środki przeznaczone na nadwyżkę, o której mowa w ust. 3a, nie mogą
stanowić podstawy emisji listów zastawnych.”,
f)
ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Przy określaniu kwot, o których mowa w ust. 1–3a, uwzględnia się
wartość nabytych instrumentów finansowych zabezpieczających, spełniających
warunki wymienione w art. 35a ust. 3 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o
rachunkowości (Dz. U. z 2013 r. poz. 330, z późn. zm.), oraz zmiany ich
wartości.”;
6)
w art. 20 dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
„6. Wniosek o wpis roszczenia, o którym mowa w ust. 5, może być złożony przez
właściciela nieruchomości, na której realizowane jest przedsięwzięcie budowlane, bank
hipoteczny albo nabywcę nieruchomości lokalowej, o których mowa w ust. 5. Wpis
roszczenia do księgi wieczystej nie wymaga zgody właściciela nieruchomości, na której
realizowane jest przedsięwzięcie budowlane.”;

3)

Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 613, z 2014 r.
poz. 768 i 1100 oraz z 2015 r. poz. 4.
– 4 –
7)
w art. 24:
a)
w ust. 1 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:
„Bank hipoteczny prowadzi i przechowuje rejestr zabezpieczenia listów
zastawnych, do którego wpisywane są w odrębnych pozycjach wierzytelności
banku hipotecznego oraz prawa i środki, o których mowa w art. 18 ust. 3 i 4,
stanowiące podstawę emisji listów zastawnych, a także środki tworzące nadwyżkę,
o której mowa w art. 18 ust. 3a.”,
b)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Czynność polegająca na ustanowieniu zabezpieczenia zobowiązania
banku hipotecznego, której przedmiotem są wierzytelności banku hipotecznego lub
prawa lub środki, o których mowa w art. 18 ust. 3, 3a i 4, wpisane do rejestru
zabezpieczenia listów zastawnych, jest nieważna, chyba że została dokonana w
celu zabezpieczenia jego zobowiązań na potrzeby:
1)
instrumentów finansowych zabezpieczających, o których mowa w art. 18
ust. 4, wpisanych do rejestru zabezpieczenia listów zastawnych;
2)
systemu płatności i systemu rozrachunku papierów wartościowych, których
uczestnikiem jest bank hipoteczny, oraz rozliczeń zabezpieczeń finansowych
ustanowionych zgodnie z przepisami ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o
niektórych zabezpieczeniach finansowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 942 i 855
oraz z 2013 r. poz. 1036).”;
8)
art. 25 otrzymuje brzmienie:
„Art. 25. 1. Bank hipoteczny przeprowadza rachunek zabezpieczenia listów
zastawnych w celu monitorowania wypełniania w perspektywie długookresowej
wymogów, o których mowa w art. 18 ust. 1, 1a i 2. Rachunek jest przeprowadzany w
każdym dniu roboczym.
2. Bank hipoteczny ustala, czy – na dzień dokonania ustalenia – wierzytelności
banku hipotecznego oraz prawa i środki, o których mowa w art. 18 ust. 3, 3a i 4,
wpisane do rejestru zabezpieczenia listów zastawnych, wystarczają na:
1)
pełne zaspokojenie posiadaczy listów zastawnych (test równowagi pokrycia) oraz
2)
pełne zaspokojenie posiadaczy listów zastawnych w przedłużonych terminach
wymagalności, o których mowa w art. 446 ust. 1 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. –
Prawo upadłościowe i naprawcze (Dz. U. z 2015 r. poz. 233 i … ) (test płynności).