Przedłożony przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o zgromadzeniach

Druk nr 35

Warszawa, 24 listopada 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezydent

Rzeczypospolitej Polskiej


Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


-
o zmianie ustawy - Prawo o
zgromadzeniach.

Jednocześnie uprzejmie informuję, że do reprezentowania mojego
stanowiska w toku prac nad projektem ustawy upoważniam Pana Krzysztofa
Huberta
Łaszkiewicza – Sekretarza Stanu w Kancelarii Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej.


(-) Bronisław Komorowski
Projekt



U S T A W A
z
dnia

2011
r.
o zmianie ustawy – Prawo o zgromadzeniach


Art. 1
W ustawie z dnia 5 lipca 1990 r. – Prawo o zgromadzeniach (Dz.U. Nr 51, poz. 297,
z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 3:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. W zgromadzeniach nie mogą uczestniczyć osoby posiadające przy sobie
broń, materiały wybuchowe, wyroby pirotechniczne, materiały pożarowo
niebezpieczne lub inne niebezpieczne narzędzia.”,
b) po ust. 2 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. W zgromadzeniach nie mogą uczestniczyć osoby, których rozpoznanie
z powodu ubioru, zakrycia twarzy lub zmiany jej wyglądu nie jest
możliwe. Zakaz nie dotyczy uczestników zgromadzenia, o których mowa
w art. 7 ust. 2 pkt 3a.”;
2) w art. 6 po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu:
„2a. Jeżeli zgromadzenie organizowane jest w pobliżu obiektów podlegających
ochronie Biura Ochrony Rządu organ gminy informuje Szefa Biura Ochrony
Rządu o miejscu, dacie i przewidywanej liczbie uczestników zgromadzenia.

2b. Zgromadzenia organizowane przez dwóch lub więcej organizatorów

w tym samym czasie, w miejscach lub na trasach przejścia, które są tożsame
lub w części się pokrywające mogą się odbyć, jeżeli jest możliwe ich
oddzielenie w taki sposób, aby ich przebieg nie zagrażał życiu lub zdrowiu
ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach. Jeżeli oddzielenie zgromadzeń
nie jest możliwe stosuje się art. 7a.”;
3)
w art. 7:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
                                                           
1)  Zmiany tekstu wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1999 r. Nr 41, poz. 412, z 2000 r. Nr 12, poz. 136,
z 2001 r. Nr 46, poz.499 oraz z 2002 r. Nr 153, poz. 1271. 
2 
 
„1. Organizator zgromadzenia publicznego zawiadamia organ gminy

w taki sposób, aby wiadomość o zgromadzeniu dotarła nie później niż na
5 dni, a najwcześniej 30 dni przed datą zgromadzenia.”,
b) w ust. 2:
-
pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) miejsce i datę, godzinę rozpoczęcia, czas trwania, przewidywaną
liczbę uczestników, a w przypadku gdy planowane jest przejście
uczestników zgromadzenia także trasę przejścia ze wskazaniem
miejsca jego rozpoczęcia i zakończenia.”,
-
po pkt 3 dodaje się pkt 3a w brzmieniu:
„3a) informację o planowanym udziale w zgromadzeniu osób, których
rozpoznanie z powodu ubioru, zakrycia twarzy lub zmiany jej
wyglądu nie będzie możliwe,”,
-
po pkt 4 dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
„5) imię, nazwisko, datę urodzenia i adres przewodniczącego
zgromadzenia, jeżeli przewodniczącym nie będzie organizator
zgromadzenia.”;
4) po art. 7 dodaje się art. 7a w brzmieniu:
„Art. 7a. 1. Jeżeli w tym samym czasie i miejscu lub na trasie przejścia
zgłoszonych zostało dwa lub więcej zgromadzeń i nie jest możliwe
ich oddzielenie w taki sposób, aby ich przebieg nie zagrażał
życiu lub zdrowiu ludzi albo mieniu w znacznych rozmiarach,
organ gminy niezwłocznie wzywa organizatora zgromadzenia
zgłoszonego później do dokonania zmiany czasu lub miejsca
zgromadzenia albo trasy przejścia uczestników.
2. Organizator, o którym mowa w ust. 1, dokonuje zmiany czasu lub
miejsca zgromadzenia albo trasy przejścia uczestników w taki
sposób, aby informacja o zmianie dotarła nie później
niż na 2 dni przed datą zgromadzenia.”;
5) w art. 8:
a) pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) odbycie zgromadzenia albo odbycie dwóch lub więcej zgromadzeń w tym
samym czasie, w miejscach lub na trasach przejścia, które są tożsame lub
w części się pokrywające – może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi albo
mieniu w znacznych rozmiarach,”,
b) po pkt 2 dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
3 
 
„3) organizator zgromadzenia zgłoszonego później pomimo wezwania,

o którym mowa w art. 7a ust. 1, nie dokonał w wyznaczonym terminie
zmiany czasu lub miejsca zgromadzenia albo trasy przejścia
uczestników.”;
6) w art. 9 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1.
Decyzja o zakazie zgromadzenia publicznego powinna być doręczona
organizatorowi w terminie 3 dni od dnia zawiadomienia, a w przypadku
organizatora, którego organ gminy wezwał do dokonania czynności,
o których mowa w art. 7a ust. 1, nie później niż na 24 godziny przed
planowanym terminem rozpoczęcia zgromadzenia.”;
7) w art. 10:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Przewodniczącym jest organizator zgromadzenia, a w przypadku gdy
organizatorem zgromadzenia jest osoba prawna lub podmiot niemający
osobowości prawnej przewodniczącym jest wskazany członek władzy
statutowej takiej osoby lub podmiotu.”,
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Przewodniczący odpowiada za zgodny z przepisami prawa przebieg
zgromadzenia oraz jest obowiązany do jego przeprowadzenia w taki
sposób, aby zapobiec powstaniu szkód z winy uczestników zgromadzenia
i podejmuje w tym celu przewidziane w ustawie środki.”;
c) po ust. 3 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
„3a. W trakcie trwania zgromadzenia jego przewodniczący jest obowiązany do
nieprzerwanego posiadania wyróżników określających jego funkcję.
Organ gminy wyposaża przewodniczącego w elementy wyróżniające.”;
8) w art. 11 ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1. Organ gminy może delegować na zgromadzenie swoich przedstawicieli,
jeżeli jednak przewidywana liczba uczestników jest większa niż 500 osób lub
jeżeli istnieje niebezpieczeństwo naruszenia porządku publicznego w trakcie
trwania zgromadzenia – delegowanie przedstawicieli jest obowiązkowe.
2.
Organ gminy zapewnia w miarę potrzeby i możliwości ochronę policyjną w
trybie przepisów ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r.
Nr 43, poz. 277, z późn. zm.2)), służącą stosownemu przebiegowi
zgromadzenia.”;
                                                           
2)  Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 57, poz. 390, Nr 120,
poz. 818, Nr 140, poz. 981, Nr 165, poz. 1170, z 2008 r. Nr 86, poz. 521, Nr 171, poz. 1065, Nr 237, poz. 1651, z 2009 r. Nr 22, poz.
120, Nr 62, poz. 504, Nr 85, poz. 716, Nr 97, poz. 803, Nr 98, poz. 817, Nr 115, poz. 959, Nr 157, poz. 1241, Nr 168, poz. 1323, Nr
195, poz. 1502, Nr 201, poz. 1540, Nr 206, poz. 1589, Nr 223, poz. 1777, z 2010 r. Nr 34, poz. 190, Nr 96, poz. 620, Nr 98, poz. 626,
4 
 
9) w art. 12 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Rozwiązanie zgromadzenia przez przedstawiciela organu gminy na
podstawie ust. 1 następuje przez wydanie decyzji ustnej z rygorem
natychmiastowej wykonalności, poprzedzonej trzykrotnym ostrzeżeniem
uczestników zgromadzenia o możliwości jego rozwiązania, a następnie
ogłoszonej przewodniczącemu lub w przypadku niemożności
skontaktowania się z przewodniczącym – ogłoszonej publicznie
uczestnikom zgromadzenia. Decyzję tę doręcza się organizatorowi na
piśmie w terminie 72 godzin od jej podjęcia.”;
10)
po rozdziale 2 dodaje się rozdział 2a w brzmieniu:
„Rozdział 2a
Przepisy karne
„Art. 13a. Kto przewodnicząc zgromadzeniu w celu zapobieżenia naruszeniom
porządku publicznego nie wykonuje obowiązków, o których mowa
w art. 10 ust. 3 lub nie podejmuje środków przewidzianych

w art. 10 ust. 4 i 5,
podlega karze grzywny do 7.000 zł.
Art.
13b. Kto nie wykonuje żądania przewodniczącego, wydanego na
podstawie art. 10 ust. 4 albo nie podporządkowuje się zarządzeniu
przewodniczącego, wydanemu w wykonywaniu jego obowiązków na
podstawie art. 10 ust. 5,
podlega karze grzywny do 10.000 zł.
Art. 13c. Orzekanie w sprawach o czyny określone w art. 13a i 13b następuje
na podstawie przepisów Kodeksu postępowania w sprawach

o wykroczenia.”.

Art. 2
Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
 
                                                                                                                                                                                                      
Nr 125, poz. 842, Nr 127, poz. 857, Nr 164, poz. 1108, Nr 182, poz. 1228, Nr 238, poz. 1578, Nr 240, poz. 1602 oraz z 2011 r. Nr 53,
poz. 273, Nr 117, poz. 677, Nr 171, poz. 1016, Nr 205, poz. 1205, Nr 207, poz. 1229 i Nr 217, poz. 1280.