Rządowy projekt ustawy o Agencji Mienia Wojskowego

– 75 –
Art. 127. Fundusz Modernizacji Bezpieczeństwa Publicznego utworzony na podstawie
ustawy z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu
Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego staje się Funduszem Modernizacji
Bezpieczeństwa Publicznego w rozumieniu niniejszej ustawy.
Art. 128. 1. Agencja przejmuje wykonywanie praw z akcji lub udziałów w stosunku do
spółek, których założycielem, wspólnikiem lub akcjonariuszem była Agencja Mienia
Wojskowego, o której mowa w art. 120 ust. 1 pkt 2, albo Wojskowa Agencja Mieszkaniowa,
niezbędnych do realizacji zadań Agencji.
2. Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, wykaz spółek niezbędnych
do realizacji zadań Agencji, o których mowa w ust. 1, biorąc pod uwagę zakres zadań Agencji
oraz interes Skarbu Państwa.
3. Akcje lub udziały w spółkach prawa handlowego, o których mowa w ust. 2, nabyte
lub objęte przez Agencję w zamian za mienie Skarbu Państwa stanowią własność Skarbu
Państwa.
4. W spółkach, których założycielem, wspólnikiem lub akcjonariuszem była Agencja
Mienia Wojskowego, o której mowa w art. 120 ust. 1 pkt 2, albo Wojskowa Agencja
Mieszkaniowa, niezamieszczonych w wykazie, o którym mowa w ust. 2, minister właściwy
do spraw Skarbu Państwa wykonuje prawa z akcji lub udziałów Skarbu Państwa.
5. W spółkach jednoosobowych oraz w spółkach z udziałem Skarbu Państwa powyżej
50% określonych w wykazie, o którym mowa w ust. 2, minister właściwy do spraw Skarbu
Państwa będzie wskazywał jednego członka rady nadzorczej lub komisji rewizyjnej.
Art. 129. 1. Zamknięcie ksiąg rachunkowych Agencji Mienia Wojskowego i Wojskowej
Agencji Mieszkaniowej nastąpi według stanu na dzień 30 czerwca 2015 r.
2. Otwarcie ksiąg rachunkowych Agencji Mienia Wojskowego, o której mowa
w art. 121, nastąpi według stanu na dzień 1 lipca 2015 r.
Art. 130. 1. Obowiązki sprawozdawcze Agencji Mienia Wojskowego, o której mowa
w art. 120 ust. 1 pkt 2, po dniu 30 czerwca 2015 r. wykonuje Prezes Agencji Mienia
Wojskowego, o której mowa w art. 121.
2. Zatwierdzanie sprawozdań Agencji, o której mowa w ust. 1, za rok 2014 następuje na
zasadach i w trybie określonych niniejszą ustawą.
– 76 –
Art. 131. 1. Plan finansowy Agencji, o której mowa w art. 121, na 2015 rok zostaje
skorygowany o plan finansowy Agencji Mienia Wojskowego na 2015 rok, o której mowa
w art. 120 ust. 1 pkt 2.
2. Koszty wynagrodzeń i pochodnych ujęte w planie finansowym Agencji, o której
mowa w art. 121, zwiększa się o wartość wydatków z tytułu nagród ujętych w planie
finansowym Agencji na rok 2015, o której mowa w art. 120 ust. 1 pkt 2.
Art. 132. Minister Obrony Narodowej do dnia 31 grudnia 2015 r. określi po raz
pierwszy w drodze decyzji wykaz kompleksów magazynowych przeznaczonych do
przekazania Agencji na zasadach określonych w rozdziale 4 oddział 1. Przepis art. 29 ust. 2
pkt 2 stosuje się.
Art. 133. Przepisy art. 29 ust. 3 stosuje się do mienia przekazanego Agencji po dniu
wejścia w życie ustawy.
Art. 134. 1. W przypadku postępowań egzekucyjnych prowadzonych na podstawie
tytułu wykonawczego wystawionego przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy przez
dyrektora oddziału regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, wierzycielem staje się
właściwy dyrektor oddziału regionalnego Agencji Mienia Wojskowego.
2. Czynności podjęte przez dyrektora oddziału regionalnego Wojskowej Agencji
Mieszkaniowej w postępowaniu, o którym mowa w ust. 1, zachowują ważność.
Art. 135. 1. Postępowania egzekucyjne wszczęte i niezakończone przed dniem wejścia
w życie niniejszej ustawy, po dniu wejścia w życie ustawy prowadzone są przez dyrektorów
oddziałów Agencji Mienia Wojskowego.
2. Czynności podjęte przez dyrektora oddziału regionalnego Wojskowej Agencji
Mieszkaniowej w postępowaniu, o którym mowa w ust. 1, zachowują ważność.
Art. 136. Traci moc ustawa z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektórymi
składnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2013 r.
poz. 712).
Art. 137. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2015 r.

UZASADNIENIE

Celem projektowanej regulacji jest połączenie dwóch agencji wykonawczych – Agencji
Mienia Wojskowego i Wojskowej Agencji Mieszkaniowej.
W aktualnie obowiązującym systemie prawnym Wojskowa Agencja Mieszkaniowa
utworzona na podstawie ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu
Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2010 r. Nr 206, poz. 1367,
z późn. zm.) jest państwową osobą prawną podległą Ministrowi Obrony Narodowej.
Natomiast Agencja Mienia Wojskowego utworzona na podstawie ustawy z dnia
30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz
o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1711, z późn. zm.)
posiada status państwowej osoby prawnej nadzorowanej przez Ministra Obrony
Narodowej.
Połączenie obu agencji będzie polegało na przejęciu przez Wojskową Agencję
Mieszkaniową zadań dotychczasowej Agencji Mienia Wojskowego. Wskazanie
Wojskowej Agencji Mieszkaniowej jako
podmiotu przejmującego wynika
w szczególności z realizacji przez tę Agencję szerszego zakresu zadań, w tym zadań
z zakresu administracji publicznej w zakresie zakwaterowania żołnierzy zawodowych,
znacznie większego majątku, rozwiniętych struktur organizacyjnych, przygotowanych
i wprowadzonych do użytku systemów informatycznych. Systemy te są przygotowane
do przyjęcia dodatkowych obszarów działalności bez konieczności budowy nowego
systemu informatycznego, co obniży koszty połączenia i funkcjonowania podmiotu
przejmującego.
Połączenie obu agencji uprości i usprawni nadzór Ministra Obrony Narodowej nad
realizacją zadań przez agencję wykonawczą. Zapewni też narzędzie do sprawowania
skutecznego nadzoru Ministra Obrony Narodowej nad powierzonym majątkiem Skarbu
Państwa.
Po połączeniu Agencja, z uwagi na zakres przewidzianych zadań, będzie nosiła nazwę
Agencja Mienia Wojskowego.
Agencja Mienia Wojskowego po połączeniu będzie wykonywała zadania
dotychczasowej Agencji Mienia Wojskowego i Wojskowej Agencji Mieszkaniowej.
Zostanie utrzymany podział na zadania własne Agencji i na zadania zlecone.
Do zadań własnych Agencji będzie należało:
1)
gospodarowanie mieniem Skarbu Państwa powierzonym i użyczonym Agencji;
2)
obrót mieniem, w tym sprzedaż lokali mieszkalnych i innych nieruchomości oraz
infrastruktury;
3)
przejmowanie i nabywanie mienia;
4)
uporządkowanie stanu prawnego mienia;
5)
prowadzenie ewidencji mienia Skarbu Państwa, w tym mienia powierzonego lub
użyczonego Agencji;
6)
dokonywanie remontów budynków i lokali mieszkalnych i użytkowych oraz
internatów, a także związanej z nimi infrastruktury;
7)
prowadzenie działalności gospodarczej;
8)
sporządzanie projektu i korekty trzyletniego planu wykorzystania zasobu
mieszkaniowego i internatowego i przedstawianie go Ministrowi Obrony
Narodowej do zatwierdzenia;
9)
budowanie domów mieszkalnych;
10) przechowywanie i obrót materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz
wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym;
11) gospodarowanie dobrami niematerialnymi o charakterze majątkowym;
12) obrót z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym
dla bezpieczeństwa państwa, o którym mowa w ustawie z dnia 29 listopada 2000 r.
o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu
strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla utrzymania
międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa;
13) użytkowanie terenów leśnych;
14) współpraca z przedsiębiorcami wykonującymi zadania w dziedzinie obronności
i bezpieczeństwa państwa w zakresie realizacji obrotu towarami, technologiami
i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa;
15) prowadzenie działań marketingowych i promocyjnych.
Zgodnie z projektowaną regulacją Skarb Państwa powierza Agencji wykonywanie
w jego imieniu i na jego rzecz prawa własności i innych praw rzeczowych w stosunku
do:
1)
nieruchomości stanowiących jego własność:
a) wykorzystywanych do zakwaterowania żołnierzy zawodowych,
2

b) zajętych pod budowle i urządzenia związane z tymi nieruchomościami,
c) uznanych za zbędne na cele obronności i bezpieczeństwa państwa, jeżeli
opracowana przez Agencję propozycja wykorzystania tych nieruchomości
uzasadnia ich przekazanie w celu realizacji zadań Agencji;
2)
mienia innego niż określone w pkt 1 przekazanego Agencji;
3)
mienia:
a) Skarbu Państwa będącego do dnia przekazania w trwałym zarządzie jednostek
organizacyjnych podległych Ministrowi Obrony Narodowej albo ministrowi
właściwemu do spraw wewnętrznych lub przez nich nadzorowanych,
niewykorzystywanego do realizacji ich zadań,
b) pozostałego po likwidacji państwowych osób prawnych, dla których organem
założycielskim lub organem nadzoru był Minister Obrony Narodowej albo
minister właściwy do spraw wewnętrznych.
Skarbowi Państwa reprezentowanemu przez Agencję będzie przysługiwało prawo
własności lub inne prawa, uzyskane z tytułu zbycia lub obciążenia prawem rzeczowym
bądź innym prawem powierzonego mienia Skarbu Państwa.
Ponadto Agencja, jak obecnie, będzie mogła także nabywać mienie w związku
z wdrażaniem programów operacyjnych, o których mowa w ustawie z dnia 6 grudnia
2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712,
z późn. zm.), oraz projektów, o których mowa w rozdziale 12 ustawy z dnia 11 lipca
2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych
w perspektywie finansowej 2014–2020 (Dz. U. poz. 1146).
Jako zadania zlecone Agencji projektowana regulacja przewiduje w szczególności:
1)
zadania zlecone przez Ministra Obrony Narodowej w zakresie gospodarki
mieszkaniowej i internatowej oraz przebudowy i remontów zasobów
mieszkaniowych i internatowych, w szczególności dotyczące:
a) tworzenia warunków sprzyjających racjonalnemu wykorzystaniu zasobów
mieszkaniowych i internatowych,
b) planowania i realizowania inwestycji, w tym budowy, zakupów oraz ulepszeń
budynków, lokali mieszkalnych i internatów, oraz związanej z nimi
infrastruktury, w tym spłaty zobowiązań wraz z kosztami ich obsługi
zaciągniętych na te cele, z dotacji budżetowej,
3