Rządowy projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

– 7 –
Nazwa projektu:
Źata sporządzenia:
rozporządzenie Ministra rodowiska w sprawie wzoru formularza grudzień 2014 r.
wniosku o zatwierdzenie wskaźników zgodności odpowiednich ródłoŚ
dla realizacji danego zadania inwestycyjnego, wzoru formularza ustawa z dnia … o systemie handlu
uprawnieniami
do
emisji
gazów
sprawozdania rzeczowo-finansowego, wzoru formularza opinii
biegłego rewidenta, wzoru formularza informacji o nieponiesieniu cieplarnianych (Dz. U. poz. …).
w okresie sprawozdawczym kosztów inwestycyjnych.
Nr w wykazie prac:
Ministerstwo wiodące i ministerstwo współpracujące
Ministerstwo rodowiska, Ministerstwo Gospodarki
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
lub Podsekretarza Stanu
Pan Marcin Korolec, Sekretarz Stanu
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Pan Paweł Różycki, tel. 22 57 92 642,
e-mail:="mailto:pawe??.rozycki@mos.gov.pl"
OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Wejście w życie rozporządzenia stworzy dla przedsiębiorców korzystających z derogacji dla energetyki pewien standard
przekazywania informacji na temat zadań inwestycyjnych ujętych w krajowym planie inwestycyjnym oraz umożliwi
Ministrowi rodowiska prawidłowe monitorowanie ich realizacji. Udokumentowanie w sprawozdaniach rzeczowo-
-finansowych poniesionych przez podmioty kosztów kwalifikowanych na realizacja zadań inwestycyjnych ujętych
w Krajowym Planie Inwestycyjnym jest warunkiem otrzymania przez podmioty bezpłatnych uprawnień do emisji.
Określenie wzorów formularzy jest jednym z narzędzi pozwalającym ocenić zgodność pomocy publicznej z warunkami
jej dopuszczalności.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Projektowane rozporządzenie stanowi wypełnienie delegacji z art. 36 ust. 8 ustawy z dnia … o handlu uprawnieniami do
emisji gazów cieplarnianych, zgodnie z minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym
do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, wzór:
1) formularza wniosku o zatwierdzenie odpowiedniego dla realizacji danego zadania inwestycyjnego wskaźnika
zgodności, o którym mowa w art. 32 ust. 4,
2) formularza sprawozdania rzeczowo-finansowego,
3) formularza opinii biegłego rewidenta, o której mowa w ust. 2,
4) formularza informacji, o której mowa w art. 34 ust. 2.
Niniejsze rozporządzenie stanowi wypełnienie postulatów zawartych w Komunikacie Komisji nr 2011/C 99/03
Wytyczne w zakresie nieobowiązkowego stosowania art. 10c dyrektywy 2003/87/WE.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Brak danych.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
Instalacje wytwarzające Max 174 instalacje.
Wykaz instalacji
Bezpośrednie. Przepisy
energię elektryczną.
wytwarzających energię
rozporządzenia dają narzędzie
elektryczną, objętych systemem do wykazania m.in. kosztów
handlu uprawnieniami do
kwalifikowanych na realizację
emisji gazów cieplarnianych
zadań inwestycyjnych ujętych
w okresie rozliczeniowym
– 8 –
rozpoczynającym się od dnia
w Krajowym Planie
1 stycznia 2013 r. wraz
Inwestycyjnym.
z przyznaną im liczbą
uprawnień do emisji.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia zostanie poddany procedurze konsultacji z następującymi instytucjami, organizacjami
i przedsiębiorstwami:
1) Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”,
2) Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych,
3) Krajowej Izbie Gospodarczej,
4) Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan,
5) Konfederacji Pracodawców Polskich,
6) Business Centre Club,
7) Izbie Gospodarczej Ciepłownictwo Polskie,
8) Hutniczej Izbie Przemysłowo-Handlowej,
9) Instytutowi Chemicznej Przeróbki Węgla,
10) Stowarzyszeniu Papierników Polskich,
11) Polskiemu Towarzystwu Elektrociepłowni Zawodowych,
12) Towarzystwu Gospodarczemu Polskie Elektrownie,
13) Stowarzyszeniu Forum Opakowań Szklanych,
14) Stowarzyszeniu Producentów Cementu,
15) Związkowi Pracodawców Polskie Szkło,
16) Związkowi Producentów Cukru,
17) Polskiej Organizacji Przemysłu i Handlu Naftowego,
18) CERBUD Krajowemu Zrzeszeniu Producentów Materiałów Mineralnych,
19) Polskiej Izbie Przemysłu Chemicznego – Związek Pracodawców,
20) Stowarzyszeniu Przemysłu Wapienniczego,
21) Stowarzyszeniu Producentów Płyt Drewnopodobnych w Polsce,
22) Forum CO2 Branżowych Organizacji Gospodarczych,
23) Instytutowi Ochrony rodowiska,
24) Instytutowi Chemii Przemysłowej,
25) Polskiemu Centrum Akredytacji,
26) Związkowi Pracodawców Ceramiki Budowlanej i Silikatów,
27) Instytutowi na Rzecz Ekorozwoju,
28) Koalicji Klimatycznej,
29) WWF Polska,
30) Polskiemu Klubowi Ekologicznemu,
31) Lidze Ochrony Przyrody,
32) Izbie Energetyki Przemysłowej i Odbiorców Energii,
33) Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego,
34) Związkowi Powiatów Polskich,
35) Forum Związków Zawodowych.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
Źochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












– 9 –
pozostałe jednostki (oddzielnie)












Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












ródła finansowania

Dodatkowe informacje,

w tym wskazanie
Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na sektor finansów publicznych, w tym jednostki
źródeł danych
samorządu terytorialnego i budżet państwa.
i przyjętych do obliczeń
założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa







pieniężnym
sektor mikro-, małych






(w mln zł,
i średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw
z … r.)
rodzina, obywatele oraz






gospodarstwa domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa

niepieniężnym
sektor mikro-, małych
i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz
gospodarstwa domowe
Niemierzalne


Dodatkowe informacje,
Obowiązki w zakresie sprawozdawczości, składania wniosków o zatwierdzenie odpowiednich
w tym wskazanie
wskaźników zgodności, badania sprawozdania przez biegłego rewidenta, wynikają z przepisów
źródeł danych
ustawowych. Niniejsze rozporządzenie określa tylko wzór wniosku o zatwierdzenie
i przyjętych do obliczeń
założeń
wskaźników zgodności odpowiednich dla realizacji danego zadania inwestycyjnego, wzoru
formularza sprawozdania rzeczowo-finansowego, wzoru formularza opinii biegłego rewidenta,
wzoru formularza informacji o nieponiesieniu w okresie sprawozdawczym kosztów
inwestycyjnych. Określenie ww. wzorów będzie ułatwieniem dla przedsiębiorców, objętych
derogacją dla energetyki, którzy muszą sporządzać sprawozdanie rzeczowo-finansowe odrębnie
dla każdego zadania inwestycyjnego określonego w KPI pod indywidualnym numerem.
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
nie dotyczy
– 10 –
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne: Określenie wzorów formularzy
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy
Komentarz:
9. Wpływ na rynek pracy
Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Omówienie wpływu Brak.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Planowane rozporządzenie powinno wejść w życie w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia. W związku z zapisami ustawy,
iż sprawozdanie rzeczowe finansowe przedkłada się do dnia 30 września wraz z opinią biegłego rewidenta, niniejsze
rozporządzenie powinno wejść w życie niezwłocznie po wejściu w życie ustawy.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Ze względu na charakter projektowanej regulacji niezasadna jest jego ewaluacja.

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Brak.














3-01-dg
Załączniki
do rozporządzenia
Ministra rodowiska
z dnia ... (poz. ...)
Załącznik nr 1
Wzór formularza wniosku o zatwierdzenie odpowiednich dla realizacji danego zadania inwestycyjnego wska ników zgodności
pieczątka Podmiotu
INFORMACJA O WSKA NIKACH ZGODNO CI
Rok rozpoczęcia inwestycji
Planowany rok zakończenia inwestycji
A. DANE OGÓLNE
I. PODMIOT REALIZUJ CY ZADANIA INWESTYCYJNE:
Grupa kapitałowa
II. DANE IDENTYFIKACYJNE PODMIOTU REALIZUJ CEGO ZADANIA INWESTYCYJNE:
Nazwa Grupy kapitałowej
Nazwa Operatora
Nazwa Instalacji
Nazwa zadania inwestycyjnego
Numer zadania inwestycyjnego w KPI
Numer KPRU prowadzącego instalację
REGON
NIP
Ulica, numer
Kod pocztowy
Miejscowość
Imię i Nazwisko
upoważnionego
przedstawiciela
Stanowisko
e-mail
Telefon
FAX
III. OSOBA WYZNACZONA DO KONTAKTÓW
Główna osoba wyznaczona do kontaktów w razie technicznych pytań dotyczących danej inwestycji.
Imię i Nazwisko
Stanowisko
Telefon
FAX
e-mail
Stanowisko
IV. WYBÓR WSKA NIKÓW ZGODNO CI
Opis zakresu zadania inwestycyjnego określonego w KPI, dla którego określany jest wska nik zgodności
Zadanie inwestycyjne
proszę wybrać
Wartość wskaźnika
zgodności na dzień 25
Wybrane wska niki
czerwca 2009 r. lub na
Rodzaj paliwa
Jednostka
dzień rozpoczęcia
realizacji zadania
inwestycyjnego
rodzaj zastosowanego paliwa podstawowego (węgiel kamienny, węgiel brunatny, gaz
ziemny systemowy, gaz ziemny ze złóż lokalnych, olej ciężki, olej lekki, biomasa,
%
metan z odmetanowienia kopalń) w przypadku współspalania oraz średni udział
współspalania