Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o substancjach chemicznych i ich mieszaninach

– 9 –
piktogramem GH07 (wykrzyknik). Ponieważ stosowany do tej pory w dyrektywie
92/58/EWG znak ostrzegawczy dla tak zaklasyfikowanych substancji/mieszanin nie
jest równoważny do piktogramu GHS07, wprowadzając zmiany w dyrektywie
92/58/EWG zdecydowano się na usunięcie przedmiotowego piktogramu,
4) posługiwania się pojęciem „widoczne rurociągi” – czyli dostrzegalne dla ludzkiego
oka. Zapis ten jest zgodny z zapisem znajdującym się w dyrektywie 92/58/EWG.
Biorąc pod uwagę cel dyrektywy – bezpieczeństwo pracowników – nakładany jest
obowiązek oznakowania tych części rurociągów, które są zauważalne dla
pracowników, tak aby ostrzec ich o stwarzanym przez nie zagrożeniu.
Projekt rozporządzenia, jako zgodny z prawem Unii Europejskiej, skutkujący przyjęciem
specyfikacji technicznych, jest wyłączony – na podstawie § 4 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65,
poz. 597) – z procedury notyfikacji aktów prawnych.
– 10 –
Nazwa projektu
Data sporządzenia
Rozporządzenie
Ministra Zdrowia w sprawie sposobu 12 września 2014 r.
oznakowania miejsc, rurociągów oraz pojemników i zbiorników
służących do przechowywania lub zawierających substancje Źródło:
stwarzające zagrożenie lub mieszaniny stwarzające zagrożenie.
art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 25 lutego
2011 r. o substancjach chemicznych i ich
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
mieszaninach (Dz. U. Nr 63, poz. 322,
Ministerstwo Zdrowia
z 2012 r. poz. 908 oraz z 2014 r. poz. …)
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
Nr w wykazie prac Ministra Zdrowia:
lub Podsekretarza Stanu
MZ …
Igor Radziewicz-Winnicki, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Wojciech Szcześniak; tel. 225300210;
email: w.szczesniak@mz.gov.pl
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Dostosowanie przepisów krajowych do zmian wprowadzonych w sposobie oznakowania miejsc, rurociągów
oraz pojemników i zbiorników służących do przechowywania lub zawierających substancje stwarzające
zagrożenie lub mieszaniny stwarzające zagrożenie, wynikających z dyrektywy Parlamentu Europejskiego
i Rady 2014/27/UE z dnia 26 lutego 2014 r. zmieniającej dyrektywy Rady 92/58/EWG, 92/85/EWG,
94/33/WE, 98/24/WE oraz dyrektywę 2004/37/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w celu dostosowania ich
do rozporządzenia (WE) nr 1272/2008 w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin
(Dz. Urz. UE L 65 z 05.03.2014, str. 1), zwanej dalej „dyrektywą 2014/27/UE”.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Wprowadzenie nowego sposobu oznakowania miejsc, rurociągów oraz pojemników i zbiorników służących do
przechowywania lub zawierających substancje stwarzające zagrożenie lub mieszaniny stwarzające zagrożenie,
spójnego z przepisami Unii Europejskiej. Zapewnienie zgodności przepisów krajowych z porządkiem
prawnym Unii Europejskiej.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Wprowadzenie zmian w aktach wykonawczych implementujących dyrektywę 2014/27/UE w zakresie zmiany
sposobu oznakowania i terminologii.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Przedsiębiorcy stosujący

Konieczność wprowadzania
w działalności
zmian w zakresie
zawodowej chemikalia,
oznakowania pojemników
produkujący substancje,
I zbiorników służących do
mieszaniny chemiczne
przechowywania lub
oraz importerzy
zawierających substancje
chemikaliów.
stwarzające zagrożenie lub
mieszaniny stwarzające
zagrożenie.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Równolegle do uzgodnień projektowana regulacja zostanie przekazana do konsultacji publicznych,
z 30-dniowym terminem zgłaszania uwag, następującym podmiotom:
1) Naczelnej Radzie Lekarskiej,
2) Polskiej Izbie Przemysłu Chemicznego,
3) Stowarzyszeniu Producentów Kosmetyków i Środków Czystości,
4) Stowarzyszeniu Inżynierów i Techników Przemysłu Chemicznego,
5) Polskiemu Stowarzyszeniu Przetwórców Tworzyw Sztucznych,
6) Instytutowi Chemii Przemysłowej,
7) Instytutowi Przemysłu Organicznego,
– 11 –
8) Instytutowi Ochrony Środowiska,
9) Instytutowi Medycyny Pracy w Łodzi,
10) Narodowemu Instytutowi Zdrowia Publicznego - Państwowemu Zakładowi Higieny,
11) Centralnemu Instytutowi Ochrony Pracy,
12) WWF Polska,
13) Greenpeace Polska,
14) Radzie Krajowej Federacji Konsumentów,
15) Polskiemu Związkowi Pracodawców Prywatnych Branży Kosmetycznej,
16) Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych,
17) Forum Związków Zawodowych,
18) Krajowemu Sekretariatowi Ochrony Zdrowia NSZZ „Solidarność”,
19) Biuru Komisji Krajowej NSZZ „Solidarność”,
20) Federacji Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia „Porozumienie Zielonogórskie,
21) Pracodawcom Rzeczypospolitej Polskiej,
22) Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan,
23) Business Centre Club,
24) Związkowi Rzemiosła Polskiego,
25) Państwowej Radzie Ochrony Środowiska,
26) Państwowej Radzie Ochrony Przyrody.
Informacje o uwagach otrzymanych do projektu rozporządzenia w trakcie konsultacji publicznych zostaną
zamieszczone w niniejszej Ocenie po zakończeniu tych konsultacji.
Projekt rozporządzenia, stosownie do przepisów ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), zostanie opublikowany na stronie
internetowej Ministerstwa Zdrowia oraz udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej wraz z przekazaniem
projektu do uzgodnień z członkami Rady Ministrów.
Projekt rozporządzenia zostanie również udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum
Legislacji, zgodnie z uchwałą nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin Pracy Rady
Ministrów (M.P. poz. 979).
6. Wpływ na sektor finansów publicznych – brak wpływu projektowanej regulacji na budżet państwa
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
Dochody ogółem
----
----
----
----








budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Wydatki ogółem
----- ----- ----- -----







budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Saldo ogółem
----
----- ----
-----







budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)













Źródła finansowania
Nie dotyczy.

– 12 –
Dodatkowe informacje,

w tym wskazanie
Nie dotyczy.
źródeł danych

I przyjętych do
obliczeń założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0-10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
---------
---------- ---------- ---------- ---------- ---------- -----------------
pieniężnym
sektor mikro-, małych
---------- ---------- ---------- ---------- ---------- ---------- -----------------
(w mln zł,
I średnich
ceny stałe
przedsiębiorstw
z ... r.)
rodzina, obywatele oraz
---------- ---------- ---------- ---------- ---------- ---------- -----------------
gospodarstwa domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
-----------------
niepieniężnym
sektor mikro-, małych
-----------------
i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz
-----------------
gospodarstwa domowe
Niemierzalne

-----------------
Dodatkowe informacje,

w tym wskazanie
Nie dotyczy.
źródeł danych

i przyjętych do obliczeń
założeń





8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej
nie
tabeli zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy

Komentarz:
Nie dotyczy.

9. Wpływ na rynek pracy
Przepisy rozporządzenia nie wpłyną na rynek pracy.


– 13 –
10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Zwiększenie bezpieczeństwa pracy pracowników i osób przebywających na terenie
Omówienie wpływu zakładów, w których znajdują się substancje i mieszaniny chemiczne poprzez właściwe
oznakowanie miejsca ich składowania i transportu.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Termin wdrożenia przepisów określa dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/27/UE – 1 czerwca
2015 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane
Informacje uzyskane od odpowiednich organów nadzoru (Państwowa Inspekcja Pracy, Państwowa Inspekcja
Sanitarna lub Inspekcja Ochrony Środowiska) dotyczące realizowania obowiązku zmiany sposobu oznakowania
miejsc, rurociągów oraz pojemników i zbiorników służących do przechowywania lub zawierających substancje
stwarzające zagrożenie lub mieszaniny stwarzające zagrożenie (statystyki sporządzone na podstawie analizy
protokołów pokontrolnych).
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)

Nie dotyczy.
























12/55rch