Rządowy projekt ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020

– 15 –
2. W przypadku nieusunięcia braków, o których mowa w ust. 1, w terminie, w jakim
można dokonać poprawek zgodnie z art. 13 ust. 3 rozporządzenia nr 640/2014, wniosek jest
rozpatrywany w zakresie, w jakim został prawidłowo wypełniony, oraz na podstawie
dołączonych do niego prawidłowych dokumentów.
Art. 26. 1. Pomoc w ramach działań i poddziałań, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3
lit. a, pkt 6 lit. a–c i e oraz w pkt 8–12, jest przyznawana w drodze decyzji administracyjnej.
2. Organem właściwym w sprawach dotyczących przyznawania pomocy w drodze
decyzji administracyjnej jest:
1)
dyrektor oddziału regionalnego Agencji – w przypadku działań i poddziałań, o których
mowa w art. 3 ust. 1 pkt 6 lit. b oraz pkt 9;
2)
kierownik biura powiatowego Agencji – w przypadku działań i poddziałań, o których
mowa w art. 3 ust. 1 pkt 6 lit. a, c i e, pkt 8 oraz pkt 10–12;
3)
dyrektor oddziału terenowego Agencji Rynku Rolnego – w przypadku poddziałania,
o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3 lit. a.
Art. 27. 1. W postępowaniu w sprawie o przyznanie pomocy organ, przed którym toczy
się postępowanie:
1)
stoi na straży praworządności;
2)
jest obowiązany w sposób wyczerpujący rozpatrzyć cały materiał dowodowy;
3)
udziela stronom, na ich żądanie, niezbędnych pouczeń co do okoliczności faktycznych
i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących
przedmiotem postępowania;
4)
zapewnia stronom, na ich żądanie, czynny udział w każdym stadium postępowania i na
ich żądanie przed wydaniem decyzji administracyjnej umożliwia im wypowiedzenie się
co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań; przepisu art. 81
Kodeksu postępowania administracyjnego nie stosuje się.
2. Strony oraz inne osoby uczestniczące w postępowaniu, o którym mowa w ust. 1, są
obowiązane przedstawiać dowody oraz dawać wyjaśnienia co do okoliczności sprawy
zgodnie z prawdą i bez zatajania czegokolwiek; ciężar udowodnienia faktu spoczywa na
osobie, która z tego faktu wywodzi skutki prawne.
3. Odwołanie od decyzji administracyjnej w sprawie o przyznanie pomocy:
1)
rozpatruje się w terminie dwóch miesięcy od dnia otrzymania odwołania;
2)
nie wstrzymuje jej wykonania.
– 16 –
4. W przypadku, o którym mowa w art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego,
organ, który wydał ostateczną decyzję administracyjną w sprawie o przyznanie pomocy, na
mocy której strona nabyła prawo, może ją zmienić, również bez zgody strony, jeżeli nie
ograniczy to nabytych przez nią praw.
Art. 28. Sprawy o przyznanie pomocy temu samemu podmiotowi za ten sam rok
w ramach działania, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 8, w zakresie rocznej premii, o której
mowa w art. 22 ust. 1 rozporządzenia nr 1305/2013, oraz w ramach działań, o których mowa
w art. 3 ust. 1 pkt 10–12, mogą być rozstrzygnięte w jednej decyzji administracyjnej, a gdy
podmiot ten ubiega się również o przyznanie płatności, o których mowa w art. 1
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia
2013 r. ustanawiającego przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na
podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz uchylającego
rozporządzenie Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 (Dz. Urz.
UE L 347 z 20.12.2013, str. 608, z późn. zm.), decyzja ta może obejmować również
rozstrzygnięcia w sprawach tych płatności.
Art. 29. 1. W decyzji administracyjnej w sprawie o przyznanie pomocy:
1)
określa się również zmniejszenia tej pomocy, wykluczenia z tej pomocy oraz pozostałe
kary administracyjne, o których mowa w art. 63 ust. 2 rozporządzenia nr 1306/2013,
jeżeli zachodzą przesłanki ich zastosowania, oraz
2)
ustala się kwotę podlegającą odliczeniu, o którym mowa w art. 28 rozporządzenia
wykonawczego Komisji (UE) nr 908/2014 z dnia 6 sierpnia 2014 r. ustanawiającego
zasady dotyczące stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
nr 1306/2013 w odniesieniu do agencji płatniczych i innych organów, zarządzania
finansami, rozliczania rachunków, przepisów dotyczących kontroli, zabezpieczeń
i przejrzystości (Dz. Urz. UE L 255 z 28.08.2014, str. 59), jeżeli zachodzą przesłanki
ustalenia tej kwoty.
2. W decyzji administracyjnej w sprawie o przyznanie pomocy w ramach działania,
o którym mowa w art. 3 ust. 1:
1)
pkt 10, ustala się również obszar gruntów objęty zobowiązaniem, o którym mowa
w art. 28 ust. 3 rozporządzenia nr 1305/2013, oraz zwierzęta objęte zobowiązaniem,
o którym mowa w art. 7 ust. 2 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 807/2014
z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego
– 17 –
i Rady (UE) nr 1305/2013 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez
Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW)
i wprowadzającego przepisy przejściowe (Dz. Urz. UE L 227 z 31.07.2014, str. 1);
2)
pkt 11, ustala się również obszar gruntów objęty zobowiązaniem, o którym mowa
w art. 29 ust. 2 rozporządzenia nr 1305/2013.
3. W przypadku działań i poddziałań, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3 lit. a, pkt 6
lit. a–c i e oraz w pkt 8–12, organ właściwy w sprawach o przyznanie pomocy jest również
właściwy w sprawach uznawania przypadków działania siły wyższej lub wystąpienia
nadzwyczajnych okoliczności, o których mowa w art. 2 ust. 2 rozporządzenia nr 1306/2013.
4. Uznanie danego przypadku za działanie siły wyższej lub wystąpienie nadzwyczajnej
okoliczności, o których mowa w art. 2 ust. 2 rozporządzenia nr 1306/2013, albo odmowa
takiego uznania następuje w decyzji administracyjnej w sprawie o przyznanie pomocy.
Art. 30. 1. Organ, przed którym toczy się postępowanie w sprawie o przyznanie pomocy
w ramach działań, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 8 i 10–12, jest właściwy do zawieszenia
wsparcia i cofnięcia tego zawieszenia w przypadkach określonych w art. 36 rozporządzenia
nr 640/2014.
2. Zawieszenie wsparcia i cofnięcie tego zawieszenia następuje w drodze postanowienia.
3. W postanowieniu o zawieszeniu wsparcia organ, przed którym toczy się
postępowanie w sprawie o przyznanie pomocy w ramach działań, o których mowa w art. 3
ust. 1 pkt 8 i 10–12, wyznacza podmiotowi ubiegającemu się o przyznanie tej pomocy termin
umożliwiający przedstawienie dowodów potwierdzających naprawienie wykrytej
niezgodności wskazanych przez ten organ, nie dłuższy niż termin, o którym mowa w art. 36
rozporządzenia nr 640/2014.
4. Do czasu cofnięcia zawieszenia wsparcia albo bezskutecznego upływu terminu
wyznaczonego w postanowieniu o zawieszeniu wsparcia organ nie wydaje decyzji w sprawie
o przyznanie pomocy.
Art. 31. Decyzja administracyjna w sprawie o przyznanie pomocy w ramach działania,
o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 8, w zakresie rocznej premii, o której mowa w art. 22 ust. 1
rozporządzenia nr 1305/2013, oraz w ramach działań, o których mowa w art. 3 ust. 1
pkt 10–12, jest wydawana w terminie do dnia 1 marca roku następującego po roku, w którym
został złożony wniosek o przyznanie tej pomocy.
– 18 –
Art. 32. 1. W przypadku działania, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 8, w zakresie
rocznej premii, o której mowa w art. 22 ust. 1 rozporządzenia nr 1305/2013, oraz działań,
o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 10–12, jeżeli decyzja administracyjna o przyznaniu
pomocy uwzględnia w całości żądanie strony i nie określa zmniejszeń, wykluczeń lub
pozostałych kar administracyjnych, o których mowa w art. 63 ust. 2 rozporządzenia
nr 1306/2013, oraz nie ustala kwot podlegających odliczeniu, o którym mowa w art. 28
rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) nr 908/2014 z dnia 6 sierpnia 2014 r.
ustanawiającego zasady dotyczące stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego
i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do agencji płatniczych i innych organów,
zarządzania finansami, rozliczania rachunków, przepisów dotyczących kontroli, zabezpieczeń
i przejrzystości, decyzję tę doręcza się jedynie na żądanie strony.
2. Za dzień doręczenia decyzji, o której mowa w ust. 1, w przypadku gdy strona nie
wystąpiła z żądaniem jej doręczenia, uważa się dzień uznania przyznanej pomocy na
rachunku bankowym strony lub rachunku strony prowadzonym w spółdzielczej kasie
oszczędnościowo-kredytowej.
3. Żądanie doręczenia decyzji, o której mowa w ust. 1, składa się do kierownika biura
powiatowego Agencji, który wydał tę decyzję, w terminie 14 dni od dnia uznania przyznanej
pomocy na rachunku bankowym strony lub rachunku strony prowadzonym w spółdzielczej
kasie oszczędnościowo-kredytowej.
4. Jeżeli strona wystąpiła z żądaniem doręczenia decyzji, o której mowa w ust. 1,
odwołanie od tej decyzji wnosi się w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.
5. W przypadku:
1)
wszczęcia z urzędu postępowania o uchylenie decyzji, o której mowa w ust. 1, jej
zmianę, stwierdzenie jej nieważności lub wygaśnięcia,
2)
wznowienia z urzędu postępowania zakończonego decyzją, o której mowa w ust. 1
– do zawiadomienia, o którym mowa w art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego,
albo postanowienia, o którym mowa w art. 149 § 1 Kodeksu postępowania
administracyjnego, dołącza się tę decyzję, o ile nie była ona uprzednio doręczona stronie na
jej żądanie.
6. Kierownik biura powiatowego Agencji, który wydał decyzję, o której mowa w ust. 1,
udostępnia stronie na wniosek tę decyzję, o ile nie wystąpiła z żądaniem jej doręczenia.
7. Agencja płatnicza, przekazując na rachunek bankowy strony lub rachunek strony
prowadzony w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej pomoc przyznaną decyzją,
– 19 –
o której mowa w ust. 1, w tytule przelewu umieszcza informację, iż decyzja ta nie zostanie
faktycznie doręczona.
8. Na stronie internetowej Agencji zamieszcza się informację o możliwości i trybie
żądania doręczenia decyzji, o której mowa w ust. 1, oraz złożenia odwołania od tej decyzji.
Art. 33. 1. Po zakończeniu ostateczną decyzją administracyjną postępowania w sprawie
o przyznanie pomocy w ramach działań, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 8 i 10–12,
a w przypadku gdy przysługuje na tę decyzję skarga do sądu administracyjnego:
1)
po bezskutecznym upływie terminu na wniesienie tej skargi albo
2)
po prawomocnym odrzuceniu albo oddaleniu tej skargi albo po prawomocnym
umorzeniu postępowania sądowoadministracyjnego
– w aktach sprawy pozostawia się cyfrową kopię dokumentów powstałych w formie
pisemnej, a skopiowane cyfrowo dokumenty poddaje się brakowaniu.
2. Przepis ust. 1 stosuje się również do dokumentów składających się na akta sprawy o:
1)
wznowienie postępowania,
2)
stwierdzenie nieważności, zmianę lub uchylenie decyzji administracyjnej,
3)
stwierdzenie wygaśnięcia decyzji administracyjnej
– w sprawie o przyznanie pomocy w ramach działań, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 8
i 10–12, w postępowaniu przed kierownikiem biura powiatowego Agencji, dyrektorem
oddziału regionalnego Agencji oraz Prezesem Agencji.
3. Cyfrową kopię dokumentów, o których mowa w ust. 1 i 2:
1)
sporządza się w formatach danych określonych w przepisach wydanych na podstawie
art. 18 pkt 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2014 r. poz. 1114);
2)
zapisuje się na informatycznym nośniku danych w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia
17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania
publiczne.
4. Organ właściwy w sprawie, o której mowa w ust. 1 lub 2, lub osoba przez niego
upoważniona potwierdza bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy
pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu zgodność z oryginałem cyfrowej kopii
dokumentów, o których mowa w ust. 1 i 2.
5. Do postępowania z cyfrową kopią dokumentów, o których mowa w ust. 1 i 2, stosuje
się odpowiednio przepisy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach określające sposób
postępowania z dokumentami elektronicznymi.