Rządowy projekt ustawy o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego

– 25 –
należności określonej w decyzji, o której mowa w ust. 1, składa wniosek o wypłatę
przyznanych płatności do kierownika biura powiatowego Agencji, do którego rolnik złożył
wniosek o przyznanie tych płatności, wraz z:
1)
odpisem prawomocnego postanowienia sądu o stwierdzeniu nabycia spadku –
w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się postanowienia sądu albo
2)
zarejestrowanym aktem poświadczenia dziedziczenia sporządzonym przez notariusza –
w terminie 14 dni od dnia wpisu aktu poświadczenia dziedziczenia do rejestru aktów
poświadczenia dziedziczenia, albo
3)
w przypadku gdy nie zostało zakończone postępowanie sądowe o stwierdzenie nabycia
spadku:
a)
zaświadczeniem sądu o zarejestrowaniu wniosku o stwierdzenie nabycia spadku
albo
b)
kopią wniosku o stwierdzenie nabycia spadku:
–
potwierdzoną za zgodność z oryginałem przez sąd albo
–
potwierdzoną za zgodność z oryginałem przez notariusza albo upoważnionego
pracownika Agencji, wraz z potwierdzeniem nadania tego wniosku w polskiej
placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia
23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo kopią tego potwierdzenia
potwierdzoną za zgodność z oryginałem przez notariusza albo upoważnionego
pracownika Agencji
– jednak nie później niż przed upływem 6 miesięcy od dnia doręczenia rolnikowi decyzji
w sprawie o przyznanie odpowiednio płatności bezpośrednich lub płatności niezwiązanej do
tytoniu.
6. W przypadku, o którym mowa w ust. 5 pkt 3, spadkobierca rolnika składa
prawomocne postanowienie sądu o stwierdzeniu nabycia spadku w terminie 14 dni od dnia
uprawomocnienia się tego postanowienia.
7. Jeżeli płatności bezpośrednie lub płatność niezwiązana do tytoniu nie zostały
przekazane na rachunek bankowy rolnika, o którym mowa w ust. 2, jego następca prawny,
który nie kwestionuje należności określonej w decyzji, o której mowa w ust. 2, składa
wniosek o wypłatę przyznanych płatności do kierownika biura powiatowego Agencji, do
którego został złożony wniosek o przyznanie tych płatności, w terminie 3 miesięcy od dnia
doręczenia temu rolnikowi tej decyzji.
– 26 –
8. Do wniosku, o którym mowa w ust. 7, następca prawny rolnika dołącza dokument
potwierdzający zaistnienie następstwa prawnego albo kopię tego dokumentu potwierdzoną za
zgodność z oryginałem przez notariusza albo upoważnionego pracownika Agencji.
9. Jeżeli z postanowienia sądu o stwierdzeniu nabycia spadku albo z zarejestrowanego
aktu poświadczenia dziedziczenia sporządzonego przez notariusza wynika, że do nabycia
spadku uprawnionych jest więcej spadkobierców niż jeden spadkobierca rolnika,
spadkobierca występujący z wnioskiem, o którym mowa w ust. 5:
1)
dołącza do tego wniosku albo
2)
składa wraz z postanowieniem sądu, o którym mowa w ust. 6
– oświadczenia pozostałych spadkobierców rolnika o wyrażeniu zgody na wypłatę mu
płatności bezpośrednich lub płatności niezwiązanej do tytoniu.
10. Zgoda, o której mowa w ust. 9, nie jest wymagana, jeżeli miałaby być wyrażona
przez małoletniego, a wniosek, o którym mowa w ust. 5, został złożony przez spadkobiercę
będącego przedstawicielem ustawowym tego małoletniego.
11. W przypadku złożenia wniosku o wypłatę płatności bezpośrednich lub płatności
niezwiązanej do tytoniu kierownik biura powiatowego Agencji wydaje decyzję w sprawie
wypłaty tych płatności.
12. W przypadku niezłożenia wniosku, o którym mowa w ust. 11, albo w przypadku
wydania decyzji o odmowie wypłaty płatności bezpośrednich lub płatności niezwiązanej do
tytoniu decyzje, o których mowa w ust. 1 i 2, wygasają z mocy prawa.
Art. 31. 1. Kierownik biura powiatowego Agencji jest właściwy w sprawach uznawania
przypadków działania siły wyższej lub wystąpienia nadzwyczajnych okoliczności, o których
mowa w art. 2 ust. 2 rozporządzenia nr 1306/2013.
2. Uznanie danego przypadku za działanie siły wyższej lub wystąpienie nadzwyczajnych
okoliczności, o których mowa w art. 2 ust. 2 rozporządzenia nr 1306/2013, albo odmowa
takiego uznania następuje w decyzji w sprawie przyznania odpowiednio płatności
bezpośrednich lub płatności niezwiązanej do tytoniu.
Art. 32. 1. Kierownik biura powiatowego Agencji, o którym mowa w art. 5, jest
właściwy w sprawach zwrotu środków, o których mowa w art. 26 ust. 5 rozporządzenia
nr 1306/2013.
2. Zwrot środków, o których mowa w art. 26 ust. 5 rozporządzenia nr 1306/2013,
następuje w drodze decyzji.
– 27 –
3. O zwrocie środków, o których mowa w art. 26 ust. 5 rozporządzenia nr 1306/2013,
kierownik biura powiatowego Agencji, o którym mowa w art. 5, może rozstrzygnąć również
w decyzji w sprawie przyznania płatności bezpośrednich.
4. Minister właściwy do spraw rolnictwa określi, w drodze rozporządzenia, warunki
dokonywania zwrotu środków, o których mowa w art. 26 ust. 5 rozporządzenia nr 1306/2013,
mając na względzie przepisy, o których mowa w art. 1 pkt 1, oraz zapewnienie równego
traktowania rolników.
Art. 33. 1. Po zakończeniu postępowania w sprawie o przyznanie płatności
bezpośrednich oraz płatności niezwiązanej do tytoniu decyzją ostateczną, a w przypadku gdy
przysługuje na tę decyzję skarga do sądu administracyjnego:
1)
po bezskutecznym upływie terminu na wniesienie tej skargi albo
2)
po prawomocnym odrzuceniu albo oddaleniu tej skargi albo po prawomocnym
umorzeniu postępowania sądowo-administracyjnego
– w aktach sprawy pozostawia się cyfrową kopię dokumentów powstałych w formie
pisemnej, a skopiowane cyfrowo dokumenty poddaje się brakowaniu.
2. Przepis ust. 1 stosuje się również do dokumentów składających się na akta sprawy o:
1)
wznowienie postępowania,
2)
stwierdzenie nieważności, zmianę lub uchylenie decyzji,
3)
stwierdzenie wygaśnięcia decyzji
– w sprawie o przyznanie płatności bezpośrednich oraz płatności niezwiązanej do tytoniu,
w postępowaniach przed kierownikiem biura powiatowego Agencji, dyrektorem oddziału
regionalnego Agencji oraz Prezesem Agencji.
3. Cyfrową kopię dokumentów, o których mowa w ust. 1 i 2:
1)
sporządza się w formatach danych określonych w przepisach wydanych na podstawie
art. 18 pkt 1 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2014 r. poz. 1114);
2)
zapisuje się na informatycznym nośniku danych w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia
17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania
publiczne.
4. Organ właściwy w sprawach, o których mowa w ust. 1 i 2, albo osoba przez niego
upoważniona potwierdza bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy
pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu zgodność z oryginałem cyfrowej kopii
dokumentów, o których mowa w ust. 1 i 2.
– 28 –
5. Do postępowania z cyfrową kopią dokumentów, o których mowa w ust. 1 i 2, stosuje
się odpowiednio przepisy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach, określające sposób
postępowania z dokumentami elektronicznymi.
6. W przypadku gdy z przepisów prawa wynika obowiązek wydania, przekazania lub
dostarczenia akt spraw, o których mowa w ust. 1 lub 2, lub dokumentów składających się na
te akta, lub odpisów, wyciągów lub kopii tych dokumentów, do spełnienia tego obowiązku
wystarczające jest wydanie, przekazanie lub dostarczenie uwierzytelnionego wydruku
cyfrowej kopii dokumentów, o których mowa w ust. 1 i 2.
Art. 34. 1. Minister właściwy do spraw rozwoju wsi określi, w drodze rozporządzenia,
szczegółowe warunki lub szczegółowy tryb przyznawania lub wypłaty płatności
bezpośrednich lub płatności niezwiązanej do tytoniu, w tym szczegółowe warunki lub tryb
przyznawania tych płatności spadkobiercy, małżonkowi lub następcy prawnemu rolnika, lub
przejmującemu gospodarstwo, mając na względzie specyfikę poszczególnych płatności oraz
wspieranych sektorów produkcji rolnej, założenia Wspólnej Polityki Rolnej oraz
zabezpieczenie przed nieuzasadnionym przyznawaniem tych płatności.
2. Wydając rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw
rozwoju wsi określa:
1)
rodzaje dowodów potwierdzających wystąpienie okoliczności, o których mowa w art. 9
ust. 2 akapit trzeci rozporządzenia nr 1307/2013, mając na względzie przepisy art. 12
i 13 rozporządzenia nr 639/2014 oraz zabezpieczenie przed nieuzasadnionym
przyznawaniem płatności bezpośrednich;
2)
kryteria uznawania gruntów za pozostające w stanie nadającym się do wypasu lub
uprawy, mając na względzie ramy tych kryteriów określone w art. 4 rozporządzenia
nr 639/2014 oraz zabezpieczenie przed nieuzasadnionym przyznawaniem płatności
obszarowych;
3)
gatunki roślin wysokobiałkowych, do których może zostać przyznana płatność związana
do powierzchni upraw roślin wysokobiałkowych, mając na względzie ukierunkowanie
wsparcia na produkcję roślin wysokobiałkowych gatunków, które są uprawiane
w Rzeczypospolitej Polskiej, zapewniając jednocześnie różnorodność gatunkową upraw
tych roślin oraz zabezpieczenie przed nieuzasadnionym przyznawaniem tej płatności;
4)
wymagania, jakim powinny odpowiadać uprawy roślin wysokobiałkowych, ziemniaków
skrobiowych, buraków cukrowych, pomidorów, chmielu, owoców miękkich (truskawek
lub malin), lnu lub konopi włóknistych, do których przysługują płatności związane do
– 29 –
powierzchni upraw, mając na względzie wymagania agrotechniczne oraz specyfikę
poszczególnych upraw;
5)
rejony uprawy chmielu, z uwzględnieniem podziału terytorialnego kraju, mając na
względzie czynniki przyrodnicze, tradycyjnie wyodrębnione rejony uprawy chmielu,
a także plantacje chmielu założone przed dniem 1 września 2001 r.
3. Wydając rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1, minister właściwy do spraw
rozwoju wsi może określić wykaz obszarów, o których mowa w art. 32 ust. 3 lit. b
rozporządzenia nr 1307/2013, mając na względzie rodzaj prowadzonej na danym obszarze
działalności pozarolniczej oraz zabezpieczenie przed przyznawaniem płatności bezpośrednich
do gruntów, które nie stanowią kwalifikujących się hektarów.
Art. 35. 1. W przypadku gdy z przepisów Unii Europejskiej dotyczących płatności
bezpośrednich lub płatności niezwiązanej do tytoniu, w tym z przepisów wydanych w trybie
rozporządzenia nr 1307/2013, wynika obowiązek zastosowania zmniejszenia (redukcji)
kwoty danego rodzaju płatności, jej stawki lub podstawy do ustalenia wysokości płatności na
skutek przekroczenia wielkości środków finansowych przewidzianych dla Rzeczypospolitej
Polskiej z przeznaczeniem na ten rodzaj płatności lub na skutek przekroczenia przewidzianej
dla Rzeczypospolitej Polskiej wielkości powierzchni gruntów lub liczby zwierząt, lub
produktów rolnych, które mogą być objęte danym rodzajem płatności, Prezes Agencji ustala
niezwłocznie wielkość tego przekroczenia i przekazuje ministrowi właściwemu do spraw
rolnictwa informacje w tym zakresie.
2. Minister właściwy do spraw rolnictwa określi, w drodze rozporządzenia, wielkość
zmniejszenia (redukcji) kwoty danego rodzaju płatności, jej stawki lub podstawy do ustalenia
wysokości płatności, mając na uwadze przekazane przez Prezesa Agencji informacje,
o których mowa w ust. 1, oraz zasady ustalania wielkości takich zmniejszeń (redukcji)
określone w przepisach Unii Europejskiej dotyczących płatności bezpośrednich lub płatności
niezwiązanej do tytoniu.
3. Organ właściwy w sprawach płatności bezpośrednich lub płatności niezwiązanej do
tytoniu, na podstawie wielkości określonej w przepisach wydanych na podstawie ust. 2, ustala
wielkość zmniejszenia (redukcji) kwoty danej płatności przyznanej lub przypadającej na dany
podmiot uprawniony do uzyskania tej płatności albo wielkość zmniejszenia (redukcji)
podstawy do przyznania takiemu podmiotowi płatności wyrażonego w przeliczeniu
odpowiednio na jednostkę powierzchni gruntu, liczbę zwierząt albo ilość produktów rolnych: