Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego oraz niektórych innych ustaw

2) W szczególności gmina może zawrzeć umowę najmu lokalu socjalnego z
osobą, o której mowa w ust. 1, ze względu na dobro małoletniego,
niepełnosprawnego, kobiety w ciąży lub osoby obłożnie chorej.”;

29) rozdział 4a otrzymuje brzmienie:
„Rozdział 4a
„Zasób hostelowy i zasady wynajmu pokoi hostelowych”
Art. 25a. 1. Gmina tworzy zasób pokoi hostelowych, które przeznacza się na wynajem.
2. Rada Gminy uchwala wieloletnie programy gospodarowania zasobem hostelowym
gminy, który może stanowić czytelnie wyodrębnioną część wieloletniego programu
gospodarowania zasobem mieszkaniowym gminy.
3. Wieloletni program gospodarowania zasobem hostelowym gminy stanowi uchwałę
rady gminy i powinien być opracowany na co najmniej pięć kolejnych lat i obejmować
w szczególności:
1) prognozę dotyczącą wielkości oraz stanu technicznego zasobu hostelowego
gminy w poszczególnych latach;
2) analizę potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikających ze stanu
technicznego budynków oraz znajdujących się w nich pokoi i pomieszczeń, z
podziałem na kolejne lata;
3) zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu;
4) sposób i zasady zarządzania budynkami i znajdującymi się w nich pokojami
i pomieszczeniami wchodzącymi w skład hostelowego zasobu gminy oraz
przewidywane zmiany w zakresie zarzadzania hostelowym zasobem gminy w
kolejnych latach;
5) źródła finasowania i wysokość wydatków w następnych latach związanych z
zarządzaniem, realizacją planowanych remontów i modernizacji oraz w razie
potrzeby powiększaniem zasobu hostelowego gminy
6) opis innych działań mających na celu poprawę wykorzystania i
racjonalizację gospodarowania gminnym zasobem hostelowym, w
szczególności w wypadku zmniejszenia zapotrzebowania na korzystanie z jego
z zasobów w gminie, w tym planowaną sprzedaż budynków lub ich części,
adaptację na inne cele, biorąc pod uwagę w pierwszej kolejności celowość
adaptacji służących powiększeniu mieszkaniowego zasobu gminy.
Art. 25b. 1. Umowę najmu pokoju hostelowego zawiera się na czas nieoznaczony.
15

2. Umowa najmu pokoju hostelowego ustaje z dniem uzyskania przez najemcę prawa
do lokalu mieszkalnego, w którym może on zamieszkać.
3. Osobom pozostałym w pokoju hostelowym po opuszczeniu go przez najemcę
przedstawia się ofertę zawarcia umowy najmu pokoju hostelowego odpowiedniego
dla ich gospodarstwa domowego, chyba że uzyskali oni prawo do lokalu
mieszkalnego, w którym mogą zamieszkać.
4. Na wniosek osoby, o której mowa w art. 25c gmina może zawrzeć umowę najmu
lokalu socjalnego lub innego lokalu wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu
gminy zamiast umowy najmu pokoju hostelowego.
Art. 25c. 1.Umowę najmu pokoju hostelowego, z zastrzeżeniem ust. 2 oraz art. 25d,
zawiera się z osobą wobec której wszczęto egzekucję na podstawie tytułu
wykonawczego, w którym orzeczono obowiązek opróżnienia lokalu służącego
zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych, bez prawa do lokalu socjalnego lub
zamiennego. Umowę, o której mowa w zdaniu 1, zawiera się na wniosek komornika,
w terminie nie dłuższym od 6 miesięcy licząc od dnia złożenia przez komornika
wniosku, o którym mowa w art. 1046§ 4 Kodeksu postępowania cywilnego ( Dz. U.
Nr 43, poz. 296, z późn. zm.).
2. Umowę najmu pokoju hostelowego, zawiera się z osobą zagrożoną bezdomnością
na wniosek tej osoby.
Art. 25d.1. Gmina nie jest zobowiązana do wskazania pokoju hostelowego osobie
wobec której wszczęto egzekucję na podstawie tytułu wykonawczego, w którym
orzeczono obowiązek opróżnienia lokalu służącego zaspokojeniu potrzeb
mieszkaniowych, bez prawa do lokalu socjalnego lub zamiennego, jeżeli z tytułu
wykonawczego wynika, że nakazanie opróżnienia lokalu zostało orzeczone z powodu
stosowania przemocy w rodzinie. Wobec osoby, o której mowa w zdaniu 1, gmina jest
zobowiązana, na wniosek komornika, w terminie nie dłuższym od 1 miesiąca licząc
od dnia złożenia przez komornika wniosku, o którym mowa w art. 1046§5¹ Kodeksu
postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296, z późn. zm.), wskazać noclegownię,
schronisko lub inną placówkę zapewniającą miejsca noclegowe .
2. Gmina może wskazać pokój hostelowy osobie, o której mowa w ust.1, szczególnie
jeśli osoba ta poddała się resocjalizacji lub terapii mającej na celu wyeliminowanie u
niej zachowań, które były przyczyną wydania wyroku nakazującego opuszczenie
lokalu z powodu stosowania przemocy w rodzinie.
Art. 25e. Do najmu pokoi hostelowych stosuje się odpowiednio przepisy art. 4, art. 10
ust. 1–3, art. 11 ust. 2 pkt 1–3, art. 13 - 19 oraz art. 23 ust. 4
Art. 25f. 1. Jeżeli gmina nie wskazała pokoju hostelowego osobie, o której mowa w
art. 25 c ust. 1, w terminie 6 miesięcy od dnia, w którym komornik złożył wniosek, o
którym mowa w art. 1046 § 4 Kodeks postępowania cywilnego ( Dz. U. Nr 43, poz.
296, z późn. zm.7 ),właścicielowi lokalu, który miał podlegać opróżnieniu,
16

przysługuje roszczenie odszkodowawcze do gminy, na podstawie art. 417 ustawy z
dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.)
2. Jeżeli gmina nie wskazała pokoju hostelowego, noclegowni, schroniska lub innej
placówki zapewniającej miejsca noclegowe, osobie, o której mowa w art. 25d ust. 1,
w terminie 1 miesiąca od dnia, w którym komornik złożył wniosek, o którym mowa w
art. 1046 § 5¹ Kodeks postępowania cywilnego ( Dz. U. z 1964 r. Nr 43, poz. 296, z
późn. zm.7 ), właścicielowi lokalu, który miał podlegać opróżnieniu, przysługuje
roszczenie odszkodowawcze do gminy, na podstawie art. 417 ustawy z dnia 23
kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.).”.

Art. 2. W ustawie z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego ( Dz. U.
Nr 43, poz. 296, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 1046:
a) § 4 otrzymuje brzmienie:
„§ 4. Wykonując obowiązek opróżnienia lokalu służącego zaspokojeniu
potrzeb mieszkaniowych dłużnika na podstawie tytułu wykonawczego, z
którego nie wynika prawo dłużnika do lokalu socjalnego lub zamiennego,

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1965 r. Nr 15, poz. 113, z 1974 r. Nr 27, poz. 157 i
Nr 39, poz. 231, z 1975 r. Nr 45, poz. 234, z 1982 r. Nr 11, poz. 82 i Nr 30, poz. 210, z 1983 r. Nr 5, poz. 33, z
1984 r. Nr 45, poz. 241 i 242, z 1985 r. Nr 20, poz. 86, z 1987 r. Nr 21, poz. 123, z 1988 r. Nr 41, poz. 324, z
1989 r. Nr 4, poz. 21 i Nr 33, poz. 175, z 1990 r. Nr 14, poz. 88, Nr 34, poz. 198, Nr 53, poz. 306, Nr 55, poz.
318 i Nr 79, poz. 464, z 1991 r. Nr 7, poz. 24, Nr 22, poz. 92 i Nr 115, poz. 496, z 1993 r. Nr 12, poz. 53, z 1994
r. Nr 105, poz. 509, z 1995 r. Nr 83, poz. 417, z 1996 r. Nr 24, poz. 110, Nr 43, poz. 189, Nr 73, poz. 350 i Nr
149, poz. 703, z 1997 r. Nr 43, poz. 270, Nr 54, poz. 348, Nr 75, poz. 471, Nr 102, poz. 643, Nr 117, poz. 752,
Nr 121, poz. 769 i 770, Nr 133, poz. 882, Nr 139, poz. 934, Nr 140, poz. 940 i Nr 141, poz. 944, z 1998 r. Nr
106, poz. 668 i Nr 117, poz. 57, z 1999 r. Nr 52, poz. 532, z 2000 r. Nr 22, poz. 269 i 271, Nr 48, poz. 552 i 554,
Nr 55, poz. 665, Nr 73, poz. 852, Nr 94, poz. 1037, Nr 114, poz. 1191 i 1193 i Nr 122, poz. 1314, 1319 i 1322, z
2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 49, poz. 508, Nr 63, poz. 635, Nr 98, poz. 1069, 1070 i 1071, Nr 123, poz. 1353, Nr
125, poz. 1368 i Nr 138, poz. 1546, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 26, poz. 265, Nr 74, poz. 676, Nr 84, poz. 764,
Nr 126, poz. 1069 i 1070, Nr 129, poz. 1102, Nr 153, poz. 1271, Nr 219, poz. 1849 i Nr 240, poz. 2058, z 2003 r.
Nr 41, poz. 360, Nr 42, poz. 363, Nr 60, poz. 535, Nr 109, poz. 1035, Nr 119, poz. 1121, Nr 130, poz. 1188, Nr
139, poz. 1323, Nr 199, poz. 1939 i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 9, poz. 75, Nr 11, poz. 101, Nr 68, poz. 623,
Nr 91, poz. 871, Nr 93, poz. 891, Nr 121, poz. 1264, Nr 162, poz. 1691, Nr 169, poz. 1783, Nr 172, poz. 1804,
Nr 204, poz. 2091, Nr 210, poz. 2135, Nr 236, poz. 2356 i Nr 237, poz. 2384, z 2005 r. Nr 13, poz. 98, Nr 22,
poz. 185, Nr 86, poz. 732, Nr 122, poz. 1024, Nr 143, poz. 1199, Nr 150, poz. 1239, Nr 167, poz. 1398, Nr 169,
poz. 1413 i 1417, Nr 172, poz. 1438, Nr 178, poz. 1478, Nr 183, poz. 1538, Nr 264, poz. 2205 i Nr 267, poz.
2258, z 2006 r. Nr 12, poz. 66, Nr 66, poz. 466, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 186, poz. 1379, Nr 208, poz. 1537 i
1540, Nr 226, poz. 1656 i Nr 235, poz. 1699, z 2007 r. Nr 7, poz. 58, Nr 47, poz. 319, Nr 50, poz. 331, Nr 99,
poz. 662, Nr 106, poz. 731, Nr 112, poz. 766 i 769, Nr 115, poz. 794, Nr 121, poz. 831, Nr 123, poz. 849, Nr
176, poz. 1243, Nr 181, poz. 1287, Nr 192, poz. 1378 i Nr 247, poz. 1845, z 2008 r. Nr 59, poz. 367, Nr 96, poz.
609 i 619, Nr 110, poz. 706, Nr 116, poz. 731, Nr 119, poz. 772, Nr 120, poz. 779, Nr 122, poz. 796, Nr 171,
poz. 1056, Nr 220, poz. 1431, Nr 228, poz. 1507, Nr 231, poz. 1547 i Nr 234, poz. 1571, z 2009 r. Nr 26, poz.
156, Nr 67, poz. 571, Nr 69, poz. 592 i 593, Nr 131, poz. 1075, Nr 179, poz. 1395 i Nr 216, poz. 1676, z 2010 r.
Nr 3, poz. 13, Nr 7, poz. 45, Nr 40, poz. 229, Nr 108, poz. 684, Nr 109, poz. 724, Nr 125, poz. 842, Nr 152, poz.
1018, Nr 155, poz. 1037, Nr 182, poz. 1228, Nr 197, poz. 1307, Nr 215, poz. 1418, Nr 217, poz. 1435 i Nr 241,
poz. 1621, z 2011 r. Nr 34, poz. 173, Nr 85, poz. 458, Nr 87, poz. 482, Nr 92, poz. 531, Nr 112, poz. 654, Nr
129, poz. 735, Nr 138, poz. 806 i 807, Nr 144, poz. 854, Nr 149, poz. 887, Nr 224, poz. 1342, Nr 233, poz. 1381
i Nr 234, poz. 1391, z 2012 r. poz. 908, 1445 i 1529 oraz z 2013 r. poz. 403.
17

komornik usunie dłużnika do innego lokalu lub pomieszczenia
odpowiadającego wymogom pokoju hostelowego, do którego dłużnikowi
przysługuje tytuł prawny i w którym może zamieszkać. Jeżeli dłużnikowi nie
przysługuje tytuł do innego lokalu lub pomieszczenia odpowiadającego
wymogom pokoju hostelowego, w którym może zamieszkać, komornik
wstrzyma się z wykonaniem czynności do czasu, gdy gmina właściwa ze
względu na położenie miejsca lokalu podlegającego opróżnieniu na wniosek
komornika, wskaże dłużnikowi pokój hostelowy.”,
b) § 5 - § 5¹ otrzymują brzmienie:
„§ 5. Komornik nie może wstrzymać się z dokonaniem czynności, jeżeli
wierzyciel lub dłużnik albo osoba trzecia wskaże pomieszczenie
odpowiadające wymogom pokoju hostelowego.
5¹. Wykonując obowiązek opróżnienia lokalu służącego zaspokojeniu potrzeb
mieszkaniowych dłużnika na podstawie tytułu wykonawczego, z którego
wynika, że sąd nakazał dłużnikowi opróżnienie lokalu z powodu stosowania
przemocy w rodzinie, komornik usunie dłużnika do pokoju hostelowego,
noclegowni, schroniska lub innej placówki oferującej miejsca noclegowe,
wskazanej na wniosek komornika przez gminę właściwą ze względu na miejsce
położenia lokalu podlegającego opróżnieniu.”.
Art. 3. W ustawie z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U z 1995 Nr 86, poz. 433 z późn. zm.) wprowadza się
następujące zmiany:
1) w art. 29b ust. 1 – 3 otrzymują brzmienie:
„1. Osoby inne niż żołnierz zawodowy, które zamieszkują kwatery albo inne
lokale mieszkalne, są obowiązane do ich opróżnienia w terminie trzydziestu
dni od dnia doręczenia wezwania właściwego dyrektora oddziału regionalnego.
Przepis art. 45 ust. 3-5 stosuje się odpowiednio.
2. W przypadku nie opróżnienia lokalu mieszkalnego w ustalonym terminie,
dyrektor oddziału regionalnego kieruje do sądu powszechnego pozew o
opróżnienie lokalu mieszkalnego i wezwanie gminy do udziału w
postępowaniu.
3. W wezwaniu, o którym mowa w ust. 1, dyrektor oddziału regionalnego
może wskazać inny lokal mieszkalny lub pomieszczenie odpowiadające
wymogom pokoju hostelowego, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 5a ustawy,
lokatorów i przeciwdziałaniu bezdomności, jeżeli potrzeby mieszkaniowe
żołnierzy zawodowych są zaspokojone, a osoba obowiązana do opróżnienia

4 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 206, poz. 1367, z 2011
r. Nr 22, poz. 114 i Nr 185, poz. 1092 oraz z 2012 r. poz. 908
18

lokalu mieszkalnego nie posiada tytułu prawnego do innego lokalu
mieszkalnego lub budynku mieszkalnego jednorodzinnego lub nie jest
uprawniona do takiego lokalu lub budynku mieszkalnego jednorodzinnego na
podstawie odrębnych przepisów.”;
2) w art. 41:
a) ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. W przypadku nieopróżnienia lokalu mieszkalnego, miejsca w internacie
albo kwatery internatowej w ustalonym terminie, o którym mowa w ust. 4,
dyrektor oddziału regionalnego wydaje wobec żołnierza zawodowego, z
zastrzeżeniem ust. 6a i 6b, decyzję o opróżnieniu lokalu mieszkalnego, a
wobec pozostałych osób zamieszkujących w lokalu występuje do sądu
powszechnego z powództwem o nakazanie opróżnienia lokalu.”
b) po ust. 6 dodaje się ust. 6a i 6b w brzmieniu:
„6a. W przypadku nieopróżnienia lokalu mieszkalnego, miejsca w internacie
albo kwatery internatowej przez żołnierza zawodowego w ustalonym terminie,
o którym mowa w ust. 4, dyrektor oddziału regionalnego wobec żołnierza
zawodowego będącego osobą niepełnosprawną w rozumieniu ustawy z dnia
29 listopada 1990r. o pomocy społecznej( Dz. U. z 1998r. Nr 64, poz. 414, z
późn. zm.) - nie wydaje decyzji o opróżnieniu lokalu i występuje do sądu
powszechnego z powództwem o nakazanie opróżnienia lokalu.
6b. W przypadku nieopróżnienia lokalu mieszkalnego, miejsca w internacie
albo kwatery internatowej, w terminie o którym mowa w ust. 4, przez żołnierza
zawodowego zobowiązanego do opróżnienia lokalu wraz z osobami innymi niż
żołnierz zawodowy, dyrektor oddziału regionalnego wobec wszystkich osób
zobowiązanych do opróżnienia tego lokalu mieszkalnego, miejsca w
internacie albo kwatery internatowej występuje do sądu powszechnego z
powództwem o nakazanie opróżnienia lokalu.”;
3) w art. 41a ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. W przypadku rozwodu żołnierza zawodowego nieposiadającego dzieci,
dyrektor oddziału regionalnego uchyla decyzję o przydziale lokalu
mieszkalnego żołnierzowi zawodowemu i przydziela lokal mieszkalny z
uwzględnieniem uprawnień określonych w art. 26, posiadanych w dniu
uprawomocnienia się wyroku orzekającego rozwód. Były małżonek jest
obowiązany w terminie trzydziestu dni od dnia uprawomocnienia się wyroku
orzekającego rozwód opróżnić lokal mieszkalny, bez konieczności
zapewnienia lokalu ze strony Agencji, z zastrzeżeniem art. 45 ust. 3-5.”;
4) art. 45 otrzymuje brzmienie:
19