Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego oraz niektórych innych ustaw

wysokości dochodów określonych w art. 7 ust. 12 przepisy art. 7 ust. 12-19 stosuje
się odpowiednio.”;
18) po art. 18 dodaje się art. 18a w brzmieniu:
„Art. 18a. W sprawach dotyczących ochrony praw lokatorów lub praw osób
zagrożonych bezdomnością oraz w sprawach o ochronę posiadania lokalu służącego
zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych organizacje społeczne działające na rzecz
lokatorów lub osób zagrożonych bezdomnością mogą, za zgodą osoby fizycznej
wyrażoną na piśmie, wytaczać powództwa na jej rzecz lub przystąpić do niej w
toczącym się postępowaniu. W postępowaniu przed sądem stosuje się odpowiednio
przepisy o udziale prokuratora w postępowaniu cywilnym”;
19) w art. 19a w ust. 2 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) oświadczenie właściciela lokalu lub osoby posiadającej tytuł prawny do lokalu, o
którym mowa w pkt 2 lub ust. 3, o wyrażeniu zgody na zamieszkanie najemcy i osób z
nim zamieszkujących w lokalu wskazanym w oświadczeniu z podpisem notarialnie
poświadczonym wraz z oświadczeniem o dobrowolnym poddaniu się egzekucji
wprowadzania w posiadanie tego lokalu osób wskazanych w oświadczeniu.”;

20) w art. 19b dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

„1 a. Właściciel zgłasza zawarcie umowy najmu okazjonalnego wójtowi, burmistrzowi
lub prezydentowi miasta właściwemu ze względu na miejsce położenia lokalu, w
terminie 30 dni od dnia rozpoczęcia najmu. Zgłoszenie zawiera informację o cenie
wynajmu i powierzchni wynajmowanego lokalu.”;

21) art. 19e otrzymuje brzmienie:

„ Art. 19e. W przypadku dokonania zgłoszenia, o którym mowa w art. 19b, do najmu
okazjonalnego lokalu przepisów ustawy nie stosuje się, z wyjątkiem: art. 2, art. 6 ust.
3, art. 10 ust. 1 – 3, art. 11 ust. 2 pkt 1 – 3, art. 13, art. 15b, art. 16, art. 18, art. 19a –
19d, art. 25c - 25 d oraz art. 25f.”;

22) w art. 20:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. W celu realizacji zadań, o których mowa w art. 4, gmina tworzy i posiada zasób
mieszkaniowy.”,
b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Przepisy ust. 2 i 3 oraz art. 21 ust. 1 pkt 2 i ust. 3, z wyłączeniem przepisów art.
20a, dotyczące mieszkaniowego zasobu gminy oraz praw i obowiązków organów
gminy stosuje się odpowiednio do mieszkaniowego zasobu innych jednostek
samorządu terytorialnego oraz praw i obowiązków organów takich jednostek.”;
23) po art. 20 dodaje się art. 20a w brzmieniu:
10

„Art. 20a. 1. Gmina, na wniosek osoby zagrożonej bezdomnością, kwalifikuje ją do
wynajmu lokalu wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu gminy. Obowiązek
zakwalifikowania do wynajmu lokalu wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu
gminy osoby, o której mowa w zdaniu 1, ciąży na gminie, w której osoba ta przebywa
z zamiarem stałego pobytu.
2. W celu określenia kryteriów kwalifikujących osoby ubiegające się o najem lokalu z
mieszkaniowego zasobu gminy do kategorii osób zagrożonych bezdomnością, gmina
opracowuje:
1) zestawienia dotyczące wolnorynkowych cen najmu lokali niezbędnych do
zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych określonych typów gospodarstw
domowych, z uwzględnieniem liczby ich członków oraz usprawiedliwionych
potrzeb małoletnich i niepełnosprawnych;
2) zestawienia wysokości dochodów niezbędnych do zaspokojenia potrzeb
konsumpcyjnych określonych typów gospodarstw domowych, innych niż
opłaty z tytułu czynszu i opłaty niezależne od właściciela, na poziomie
odpowiadającym minimum socjalnemu.
3. Szczegółowy sposób opracowywania zestawień, o których mowa w ust. 2, oraz ich
wzory i termin ich ogłaszania określi w drodze rozporządzenia minister właściwy do
spraw budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego w
porozumieniu z ministrem właściwym do spraw zabezpieczenia społecznego.”;
24) w art. 21:
a) w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu
gminy, z zastrzeżeniem art. 20a, w tym zasady i kryteria wynajmowania lokali,
których najem jest związany ze stosunkiem pracy, jeżeli w mieszkaniowym zasobie
gminy wydzielono lokale przeznaczone na ten cel; w razie gdy rada gminy nie określi
w uchwale odmiennych zasad, do lokali podnajmowanych przez gminę stosuje się
odpowiednio zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego
zasobu gminy.”,

b) w ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„ 2. Wieloletni program gospodarowania zasobem mieszkaniowym gminy stanowi
uchwałę rady gminy i powinien być opracowany na co najmniej 5 kolejnych lat i
obejmować w szczególności:
1) prognozę dotyczącą wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego
gminy w poszczególnych latach, z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale
mieszkalne;
2) analizę potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze stanu
technicznego budynków i lokali, z podziałem na kolejne lata;
11

3) planowaną sprzedaż lokali w kolejnych latach;
4) zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania i podwyższania czynszu w
zależności od dochodu uzyskiwanego przez gospodarstwo domowe najemcy;
5) sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład
mieszkaniowego zasobu gminy oraz przewidywane zmiany w zakresie zarządzania
mieszkaniowym zasobem gminy w kolejnych latach;
6) źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej w kolejnych latach;
7) wysokość wydatków w kolejnych latach, z podziałem na koszty bieżącej
eksploatacji, koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków
wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, koszty zarządu nie-
ruchomościami wspólnymi, których gmina jest jednym ze współwłaścicieli, a
także wydatki inwestycyjne;
8) opis innych działań mających na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację
gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy oraz działań będących
następstwem ciążącego na gminie obowiązku zbycia lub zwrotu nieruchomości, w
których znajdują się lokale wchodzące w skład mieszkaniowego zasobu gminy, ich
właścicielom lub następcom prawnym tych właścicieli, a w szczególności:
a) niezbędny zakres zamian lokali związanych z remontami budynków i
lokali,
b) planowane zbycie i zwrot lokali.”,

d) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

„3. Zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu
gminy stanową uchwałę rady gminy i z zastrzeżeniem art. 20a, powinny określać w
szczególności:

1) wysokość dochodu gospodarstwa domowego uzasadniającą oddanie w najem lub w
podnajem lokalu na czas nieoznaczony i lokalu socjalnego, oraz wysokość dochodu
gospodarstwa domowego uzasadniającą zastosowanie obniżek i podwyżek czynszu;
2) warunki zamieszkiwania kwalifikujące wnioskodawcę do ich poprawy;
3) kryteria wyboru osób, którym przysługuje pierwszeństwo zawarcia umowy najmu
lokalu na czas nieoznaczony i lokalu socjalnego;
4) warunki dokonywania zamiany lokali wchodzących w skład mieszkaniowego
zasobu gminy oraz zamiany pomiędzy najemcami lokali należących do tego zasobu a
osobami zajmującymi lokale w innych zasobach;
5) tryb rozpatrywania i załatwiania wniosków o najem lokali zawierany na czas
nieoznaczony i o najem lokali socjalnych oraz sposób poddania tych spraw kontroli
społecznej;
6) zasady postępowania w stosunku do osób, które pozostały w lokalu opuszczonym
przez najemcę;
7) kryteria oddawania w najem lokali o powierzchni użytkowej przekraczającej 80 m2.
8) wytyczne służące do opracowywania indywidualnych programów wychodzenia z
zadłużenia stosowanych wobec najemców zalegających z opłatami z tytułu wynajmu
lokalu mieszkalnego.”,


12

e) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

„4.
Ustalenia zawarte w wieloletnim programie gospodarowania mieszkaniowym
zasobem gminy, o których mowa w ust. 2 pkt 8 lit. a i b, stanowią, z zastrzeżeniem ust.
5, podstawę do wypowiadania umów najmu z zachowaniem sześciomiesięcznego
terminu wypowiedzenia pod warunkiem, że lokatorowi jednocześnie został
zaoferowany wynajem innego lokalu w tej samej miejscowości, spełniającego
wymagania co najmniej takie same, jakie powinien spełniać lokal zamienny.
Wysokość czynszu i opłat w lokalu zamiennym, z zastrzeżeniem art. 21a ust. 2, musi
uwzględniać stosunek powierzchni i wyposażenia lokalu zamiennego do lokalu
zwalnianego.”,

f) po ust. 5 dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
„6. Zbycie lub zwrot lokalu wchodzącego w skład mieszkaniowego zasobu
gminy na rzecz osoby innej niż dotychczasowy najemca wymaga uprzedniego
wypowiedzenia umowy najmu na zasadach i z zachowaniem praw najemcy, o
których mowa w ust. 4.”;
25) po rozdziale 3 dodaje się rozdział 3 a w brzmieniu:
„Zadania powiatu”
Art. 21 a.
1. Do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej realizowanych przez powiat
należy:
1) zapewnienie lokalu zamiennego lokatorom zamieszkującym w lokalach dotychczas
wchodzących w skład publicznych zasobów mieszkaniowych, które są zwracane lub
zbywane przez władzę publiczną na rzecz właścicieli lub następców prawnych
właścicieli tych lokali,
2) zapewnienie lokalu zamiennego osobom, które utraciły tytuł prawny do lokalu
wchodzącego w skład publicznych zasobów mieszkaniowych na skutek zbycia lub
dokonania zwrotu tego lokalu przez władzę publiczną na rzecz właścicieli lub
następców prawnych właścicieli tych lokali, jeżeli zwrot lub zbycie tego lokalu
nastąpiło przed dniem wejścia w życie ustawy, a osoba, która utraciła tytuł prawny do
lokalu jest osobą, o której mowa w art. 20a.
2. Lokal zaoferowany do wynajmu osobie, o której mowa w ust. 1 pkt 1 i 2 powinien
spełniać wymagania co najmniej takie same jak lokal zamienny, a czynsz w tym
lokalu nie może być wyższy od czynszu pobieranego z tytułu najmu lokali
wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego gminy właściwej ze względu na
miejsce położenia lokalu.
Art. 21 b. Środki na realizację zadań, o których mowa w art. 21 a, zapewnia budżet
państwa.
13

Art. 21 c. Zadania, o których mowa w art. 21 a powiat może realizować na podstawie
porozumień zawieranych z położonymi na jego terenie gminami. ”;
26) tytuł rozdziału 4 otrzymuje brzmienie:

„Zasób lokali socjalnych”;
27) w art. 23:
a) ust. 2 i 3 otrzymuje brzmienie:
„2. Umowa najmu lokalu socjalnego, z zastrzeżeniem art. 14 ust. 1, art. 15 a
ust. 1, art. 15 b ust. 3, art. 20a ust. 1 oraz art. 24, może być zawarta z osobą,
która nie ma tytułu prawnego do lokalu i której dochody gospodarstwa
domowego nie przekraczają wysokości określonej w uchwale rady gminy
podjętej na podstawie art. 21 ust. 3 pkt 1.
3. Umowa najmu lokalu socjalnego po upływie oznaczonego w niej czasu, z
zastrzeżeniem ust. 3a, ulega przedłużeniu lub przekształceniu. Umowa, o której
mowa w zdaniu 1, ulega przedłużeniu na następny okres, jeśli najemca nadal
znajduje się w sytuacji uzasadniającej zawarcie takiej umowy lub ulega
przekształceniu w umowę najmu lokalu na czas nieoznaczony, jeśli najemca
spełnia kryteria art. 20a albo kryteria dochodowe określone w uchwale rady
gminy uzasadniające oddanie w najem lokalu wchodzącego w skład zasobów
mieszkaniowych gminy.”,
b) po ust. 3 dodaje się ust. 3a i 3b w brzmieniu:
„3a. Jeśli najemca nie spełnia kryteriów, o których mowa w ust. 3 zdanie 2,
umowa najmu lokalu socjalnego po upływie oznaczonego w niej czasu ustaje.
3b. W razie ustania umowy najmu lokalu socjalnego od dnia ustania najmu do
czasu opróżnienia takiego lokalu stosuje się przepisy art. 18 ust. 1 - 4.”,
c ) po ust. 4 dodaje się ust, 5 w brzmieniu:
„5. Na wniosek osoby uprawnionej do zawarcia umowy najmu lokalu
socjalnego gmina może zawrzeć z taką osobą umowę najmu innego lokalu
mieszkalnego wchodzącego w skład zasobów mieszkaniowych gminy.”;
28) art. 24 otrzymuje brzmienie:
„Art. 24. 1. W uzasadnionych wypadkach gmina może zawrzeć umowę najmu
lokalu socjalnego z osobą samowolnie zajmującą lokal, wobec której sąd
nakazał opróżnienie lokalu, jeśli osoba ta spełnia kryteria, o których mowa w
art. 20a.
14