Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych

– 5 –

§ 10. Przedsiębiorca korzystający z refundacji przechowuje dokumentację pozwalającą
na sprawdzenie zgodności przyznanej pomocy z przepisami rozporządzenia przez okres
10. lat od dnia przyznania pomocy.
§ 11. Rozporządzenie obowiązuje do dnia 30 czerwca 2021 r.
§ 12. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.

MINISTER
PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
– 6 –

UZASADNIENIE

Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego
zawartego w art. 41 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Źz. U. 2011 r. Nr 127, poz. 721,
z pó n. zm.), zwanej dalej „ustawą o rehabilitacji”.
Projektowane rozporządzenie zastępuje rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 30 marca 2009 r. w sprawie warunków i trybu dokonywania refundacji
kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych (Źz. U. z 2009 r. Nr 57, poz. 472 oraz
z 2014 r. poz. 577).
Wydanie nowego rozporządzenia wynika z wejścia w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.
ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych z dnia … (Dz. U. poz. ...). Zakres zmian wprowadzonych wyżej
wymienioną ustawą wpływa na treść rozporządzenia wydanego na podstawie art. 41 ust. 5
ustawy o rehabilitacji w taki sposób, że akt wykonawczy wydany na podstawie tego przepisu
nie może być zachowany i utraci moc z dniem wejścia w życie ustawy.
Ustawa z dnia … o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych wprowadziła zmianę art. 41 ust. 2 ustawy
o rehabilitacji, polegającą na obniżeniu intensywności maksymalnego pułapu pomocy na
szkolenia pracowników niepełnosprawnych z 80% do 70%, dostosowując tym samym jego
brzmienie do art. 31 rozporządzenia Komisji (Uź) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r.
uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu
art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1).
W projektowanym rozporządzeniu określono szczegółowe warunki i tryb udzielania
pracodawcom pomocy w formie refundacji kosztów szkolenia zatrudnionych osób
niepełnosprawnych. Rozwiązania przyjęte w projektowanym rozporządzeniu są w większości
identyczne z rozwiązaniami zawartymi w dotychczas obowiązującym rozporządzeniu
Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 30 marca 2009 r. w sprawie warunków i trybu
dokonywania refundacji kosztów szkolenia pracowników niepełnosprawnych.
W § 2 projektowanego rozporządzenia określono katalog kosztów, które mogą być
objęte refundacją, tj. koszty usług świadczonych przez osoby prowadzące szkolenie
poniesione za godziny, podczas których prowadzą oni szkolenie, koszty usług tłumacza
języka migowego, tłumacza-przewodnika, lektora dla osób niewidomych lub opiekuna
zatrudnionej osoby niepełnosprawnej zaliczonej do znacznego stopnia niepełnosprawności,
koszty podróży osób prowadzących szkolenie, uczestników szkolenia, tłumacza języka
– 7 –

migowego, tłumacza-przewodnika, lektora dla osób niewidomych lub opiekuna zatrudnionej
osoby niepełnosprawnej zaliczonej do znacznego stopnia niepełnosprawności, a także koszty
zakwaterowania i wyżywienia uczestników szkolenia, usług doradczych, obsługi
administracyjno-biurowej, wynajmu pomieszczeń, amortyzacji wyposażenia i narzędzi
z wyłączeniem wyposażenia i narzędzi zakupionych w ramach wsparcia ze środków
publicznych w okresie siedmiu lat przed realizacją szkolenia oraz koszty materiałów
szkoleniowych. Refundacja jest przeznaczona również na pokrycie wydatków obejmujących
koszty płacy pracownika niepełnosprawnego, w okresie, w którym pracownik ten uczestniczy
w szkoleniu. Wyżej wymieniony katalog obejmuje koszty kwalifikowalne do objęcia pomocą,
o których mowa w art. 31 rozporządzenia Komisji (Uź) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r.
W § 3 projektu rozporządzenia określono maksymalny pułap pomocy na szkolenia
pracowników niepełnosprawnych. Wskazano, że refundacja nie może przekroczyć 70%
kosztów szkolenia kwalifikujących się do objęcia pomocą – w odniesieniu do małych
i średnich przedsiębiorców oraz 60% kosztów szkolenia kwalifikujących się do objęcia
pomocą – w odniesieniu do dużych przedsiębiorców.
W § 4–9 określono tryb udzielania refundacji kosztów szkolenia pracowników
niepełnosprawnych. Wniosek o przyznanie refundacji składa się do starosty właściwego ze
względu na miejsce siedziby pracodawcy. Starosta, rozpatrując wniosek, bierze pod uwagę
w szczególności wysokość posiadanych środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych, przeznaczonych na ten cel w danym roku, okres prowadzenia
działalności oraz doświadczenie pracodawcy w zakresie zatrudniania osób niepełnosprawnych,
wysokość przewidywanych kosztów szkolenia. Starosta pisemnie informuje pracodawcę
o sposobie rozpatrzenia wniosku w terminie 30. dni od dnia otrzymania kompletnego
wniosku. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku starosta informuje pracodawcę
o rozpatrzeniu wniosku, wzywając go do negocjacji warunków umowy. Negocjacje powinny
zakończyć się w terminie 14. dni od dnia doręczenia wezwania. W terminie 14. dni od dnia
zakończenia negocjacji starosta zawiera umowę z pracodawcą.
W § 10 projektu rozporządzenia pracodawca został zobowiązany do przechowywania
dokumentacji pozwalającej na sprawdzenie zgodności przyznanej pomocy z przepisami
rozporządzenia przez okres 10. lat od dnia przyznania pomocy.
Zgodnie z § 11 projektu, rozporządzenie obowiązuje do dnia 30 czerwca 2021 r. Termin
ten został dostosowany adekwatnie do terminów obowiązywania rozporządzenia Komisji
(Uź) nr 651/2014, które wraz z sześciomiesięcznym okresem dostosowawczym obowiązuje
do dnia 30 czerwca 2021 r.

– 8 –

Rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.
Problematyka regulowana w projekcie rozporządzenia jest zgodna z przepisami prawa
Unii Europejskiej i nie podlega obowiązkowi przedstawienia właściwym instytucjom
i organom Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych, określonej
w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239,
poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).



– 9 –

Data sporządzenia
Nazwa projektu
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie
10 pa dziernika 2014 r.
warunków i trybu dokonywania refundacji kosztów szkolenia

pracowników niepełnosprawnych
źródło:
.
Art. 41 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia

1997 r. o rehabilitacji zawodowej
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
i społecznej oraz zatrudnianiu osób
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
niepełnosprawnych (Źz. U. z 2011 r.

Nr 127, poz. 721, z pó n. zm.)
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza

Stanu lub Podsekretarza Stanu

Jarosław Duda, Sekretarz Stanu
Nr w wykazie prac ………………….

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu

Alina Wojtowicz-Pomierna
Zastępca Źyrektora Biura Pełnomocnika Rządu ds. Osób
Niepełnosprawnych, tel. 22 529 06 00
sekretariat.bon@mpips.gov.pl
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Wydanie nowego rozporządzenia wynika z wejścia w życie z dniem 1 stycznia 2015 r. ustawy o zmianie ustawy
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych z dnia … (Dz. U. poz. ...). Zakres
zmian wprowadzonych wyżej wymienioną ustawą wpływa na treść rozporządzenia wydanego na podstawie art. 41
ust. 5 ustawy o rehabilitacji w taki sposób, że akt wykonawczy wydany na podstawie tego przepisu nie może być
zachowany i utraci moc z dniem wejścia w życie ustawy.
Ustawa z dnia … o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
wprowadziła zmianę art. 41 ust. 2 ustawy o rehabilitacji, polegającą na obniżeniu intensywności maksymalnego pułapu
pomocy na szkolenia pracowników niepełnosprawnych z 80% do 70%, dostosowując tym samym jego brzmienie do
art. 31 rozporządzenia Komisji (Uź) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za
zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1).
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
W projektowanym rozporządzeniu określono szczegółowe warunki i tryb udzielania pracodawcom pomocy w formie
refundacji kosztów szkolenia zatrudnionych osób niepełnosprawnych. Rozwiązania przyjęte w projektowanym
rozporządzeniu są wzorowane na przepisach dotychczas obowiązującego rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 30 marca 2009 r. w sprawie warunków i trybu dokonywania refundacji kosztów szkolenia
pracowników niepełnosprawnych. W projekcie rozporządzenia wskazano m.in. maksymalny pułap pomocy na
szkolenia pracowników niepełnosprawnych – refundacja nie może przekroczyć 70% kosztów szkolenia
kwalifikujących się do objęcia pomocą (w odniesieniu do małych i średnich przedsiębiorców) oraz 60% kosztów
szkolenia kwalifikujących się do objęcia pomocą (w odniesieniu do dużych przedsiębiorców).

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?

Brak danych.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
Pracodawcy wnioskujący
Wnioskowało
Sprawozdanie z realizacji planu

o refundację kosztów
7 pracodawców.
rzeczowo-finansowego
szkolenia pracowników
Zawarto 6 umów, na
Państwowego Funduszu
niepełnosprawnych.
podstawie których
Rehabilitacji Osób
dokonano zwrotu
Niepełnosprawnych z 2013 r.
kosztów szkolenia
17 pracowników
niepełnosprawnych.