Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Służbie Celnej, ustawy o urzędach i izbach skarbowych oraz niektórych innych ustaw

– 7 –
rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego
Centrum Legislac
z dnia
w sprawie określenia urzędów celnych i izb celnych, których odpowiednio naczelnicy
i dyrektorzy są właściwi w zakresie podatku od wydobycia niektórych kopalin, a także
terytorialnego zasięgu ich działania
Na podstawie art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 2 marca 2012 r. o podatku od wydobycia
niektórych kopalin (Dz. U. poz. 362 oraz z 2014 r. poz. …) zarządza się, co następuje:
§ 1. 1. Urzędem celnym, którego naczelnik jest właściwy w zakresie podatku od
wydobycia niektórych kopalin, jest Urząd Celny w Legnicy.
2. Izbą celną, której dyrektor jest właściwy w zakresie podatku od wydobycia
niektórych kopalin, jest Izba Celna we Wrocławiu.
§ 2. Terytorialny zasięg działania Naczelnika Urzędu Celnego w Legnicy oraz
Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu w zakresie podatku od wydobycia niektórych kopalin
obejmuje całe terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
§ 3. Właściwą izbą celną, na której rachunek bankowy dokonuje się zapłaty podatku od
wydobycia niektórych kopalin, jest Izba Celna w Krakowie, której zasięg terytorialny w tym
zakresie obejmuje całe terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
§ 4. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.

MINISTER FINANSÓW





1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 248, poz. 1481).
– 2 –


U Z A S A D N I E N I E
Przedmiotowy projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie określenia urzędów
celnych i izb celnych, których odpowiednio naczelnicy i dyrektorzy są właściwi w zakresie
podatku od wydobycia niektórych kopalin, a także terytorialnego zasięgu ich działania
stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 11 ust. 3 ustawy z dnia
2 marca 2012 r. o podatku od wydobycia niektórych kopalin. Projekt określa ogólną
właściwość organów podatkowych w zakresie podatku od wydobycia niektórych kopalin oraz
ich szczególną właściwość w zakresie dokonywania zapłaty tego podatku, w związku
z centralizacją zadań z zakresu finansów i księgowości izb celnych. Upoważnienie ustawowe
do wydania rozporządzenia określone w art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 2 marca 2012 r. zostanie
zmienione ustawą o zmianie ustawy o Służbie Celnej, ustawy o urzędach i izbach skarbowych
oraz niektórych innych ustaw, w związku z czym należy wydać nowe rozporządzenie
w przedmiotowej sprawie.
Właściwość ogólna została uregulowana w sposób zgodny z rozporządzeniem Ministra
Finansów z dnia 6 kwietnia 2012 r. w sprawie określenia urzędów celnych i izb celnych,
których odpowiednio naczelnicy i dyrektorzy są właściwi w zakresie podatku od wydobycia
niektórych kopalin, a także terytorialnego zasięgu ich działania (Dz. U. z 2012 r. poz. 396),
które traci ważność z dniem wejścia w życie ustawy o zmianie ustawy o Służbie Celnej,
ustawy o urzędach i izbach skarbowych oraz niektórych innych ustaw. Jednocześnie
wskazano Izbę Celną w Krakowie jako właściwą na terenie całego kraju izbę celną, na której
rachunek bankowy dokonuje się zapłaty podatku od wydobycia niektórych kopalin.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Przedmiotowy projekt nie zawiera norm technicznych w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239,
poz. 2039, z późn. zm.), w związku z czym nie podlega notyfikacji.
Stosownie do postanowień § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia
29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979) projekt
rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego
Centrum Legislacji ="http://www.rcl.gov.pl/"
– 3 –

Data sporządzenia
Nazwa projektu
9 maja 2014 r.
Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie określenia urzędów celnych i izb
celnych, których odpowiednio naczelnicy i dyrektorzy są właściwi w zakresie Źródło:
podatku od wydobycia niektórych kopalin, a także terytorialnego zasięgu ich upoważnienie ustawowe
działania.

Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Nr w wykazie prac
Ministerstwo Finansów
………………….


Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub

Podsekretarza Stanu
Podsekretarz Stanu Jacek Kapica
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Jerzy Maj starszy ekspert Służby Celnej w Departamencie Podatku Akcyzowego i
Gier, tel. 694 45 65, e-mail: jerzy.maj@mofnet.gov.pl

OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Projekt rozporządzenia rozstrzyga kwestię właściwości izb celnych w zakresie dokonywania przez podmioty zapłaty na
rachunek bankowy izby celnej podatku od wydobycia niektórych kopalin, a także terytorialny zasięg ich działania.
W pozostałym zakresie projekt rozporządzenia określa właściwość miejscową organów podatkowych w sprawach
dotyczących podatku od wydobycia niektórych kopalin w sposób dotychczasowy.

2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Projekt rozporządzenia wskazuje Izbę Celną w Krakowie, jako właściwą na terenie całego kraju, na której rachunek
bankowy dokonuje się zapłaty podatku od wydobycia niektórych kopalin. Jest to związane z centralizacją zadań
z zakresu finansów i księgowości izb celnych. Projektowane regulacje umożliwią szybsze rozliczanie przedsiębiorców
i podatników poprzez eliminację powtarzających się czynności i dokonywanie wpłat na konto jednej izby celnej, a także
kompleksową obsługę w zakresie centralizowanych zadań. Wdrożenie ustandaryzowanych procesów i procedur
spowoduje ograniczenie możliwości powstawania nieprawidłowości w zakresie obsługi podmiotu.
Rozliczeń należności wynikających z ustawy z dnia 2 marca 2012 r. o podatku od wydobycia niektórych kopalin będzie
dokonywał dyrektor jednej izby celnej. Tym samym przedsiębiorcy i podatnicy będą kontaktowali się tylko z jednym
organem celnym w sytuacji zaistnienia potrzeby złożenia wyjaśnień, dokumentów itp.

3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Przyjęcie określonego trybu rozwiązania kwestii, na rachunek której izby celnej będą dokonywane wpłaty kwot z tytułu
zapłaty podatku od wydobycia niektórych kopalin, to materia zależna wyłącznie od decyzji zainteresowanych państw.

4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Dyrektorzy izb
2
Rozporządzenie Ministra
Dyrektor tylko jednej,
celnych.
Finansów z dnia
wyznaczonej izby celnej
23 października 2009 r.
będzie rozliczał
w sprawie utworzenia izb
należności wynikające
celnych i urzędów celnych
z ustawy z dnia 2 marca
oraz określenia ich siedzib
2012 r. o podatku od
(Dz. U. Nr 180, poz. 1404).
wydobycia niektórych

kopalin.

Podmioty
Ograniczona liczba podmiotów

Podmiot będzie
prowadzące
z branży wydobywania miedzi
dokonywał wpłat
działalność
i srebra.
należności wynikających
podlegającą
z ustawy z dnia 2 marca
kontroli Służby
2012 r. o podatku od
Celnej.
wydobycia niektórych
– 4 –

kopalin na rachunek
bankowy jednej izby
celnej, z którą będzie
dokonywał rozliczeń
finansowych. Skróci to
czas obsługi podatników
i może wpłynąć na
redukcję kosztów
prowadzenia działalności
gospodarczej.

5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia zostanie skierowany do konsultacji do: Komisji Krajowej „Solidarność”, Ogólnopolskiego
Porozumienia Związków Zawodowych, Forum Związków Zawodowych, Pracodawców Rzeczypospolitej Polskiej,
Związku Rzemiosła Polskiego, Business Centre Club – Związku Pracodawców oraz Polskiej Konfederacji
Pracodawców Prywatnych „Lewiatan”.
Projekt zostanie przekazany działającym w Służbie Celnej związkom zawodowym oraz zamieszczony na stronie
intranetowej Służby Celnej. Ponadto zostanie zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Finansów
(www.mf.gov.pl) oraz Rządowego Centrum Legislacji (www.rcl.gov.pl).

6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6 7 8 9 10
Łącznie (0–10)
Dochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki











(oddzielnie)
Wydatki ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki











(oddzielnie)
Saldo ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki











(oddzielnie)
Źródła
Finansowanie zadań organów celnych w zakresie wskazanym w projekcie rozporządzenia będzie
realizowane z budżetu państwa na 2014 r. w części 19 dział 750 rozdział 75013.
finansowania

Dodatkowe
Wdrożenie całości projektowanych rozwiązań związanych z projektem „Wdrożenie modelu
informacje, w tym
centralizacji zadań z zakresu finansów i księgowości izb celnych” spowoduje wydatkowanie
wskazanie źródeł
środków w szacunkowej łącznej kwocie 4 375 000 zł.
danych i przyjętych
do obliczeń założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz
na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian 0
1
2
3
5
10
Łącznie (0–10)
W ujęciu
duże







– 5 –

pieniężnym
przedsiębiorstwa
(w mln zł,
sektor mikro-,







ceny stałe z … r.)
małych
i średnich
przedsiębiorstw
rodzina,







obywatele oraz
gospodarstwa
domowe
W ujęciu
duże

niepieniężnym
przedsiębiorstwa
sektor mikro-,

małych
i średnich
przedsiębiorstw
rodzina,

obywatele oraz
gospodarstwa
domowe
Niemierzalne

Projektowane rozwiązania spowodują zmniejszenie obciążeń administracyjnych
poprzez stworzenie korzystniejszych
warunków dla przedsiębiorców
i podatników wynikających z wyznaczenia jednej izby celnej do dokonywania
operacji finansowych związanych z zapłatą podatku od wydobycia niektórych
kopalin.
W efekcie centralizacji zadań z zakresu finansów i księgowości izb celnych
nastąpi skrócenie czasu obsługi podmiotów poprzez eliminację powtarzających
się czynności, a także redukcja kosztów operacji finansowych związanych
z prowadzeniem działalności. Automatyzacja procesów obsługowych przyczyni
się do zwiększenia konkurencyjności przedsiębiorstw poprzez polepszenie
warunków prowadzenia działalności gospodarczej. Ponadto zostanie
ograniczona możliwość powstawania nieprawidłowości w zakresie obsługi
podmiotów z uwagi na ujednolicenie procedur finansowo-księgowych.
Wdrożenie proponowanych rozwiązań ograniczy także liczbę jednostek
sporządzających sprawozdania i analizy z zakresu zadań izb celnych, co
umożliwi skrócenie czasu na gromadzenie, analizę i przygotowanie
zagregowanych danych, a tym samym przyczyni się do szybkości załatwiania
spraw.
Wdrożenie projektowanych rozwiązań spowoduje szybsze i kompleksowe
rozliczanie oraz przekazywanie pobranych dochodów do budżetu państwa, tym
samym wpłynie pozytywnie na sektor finansów publicznych, w tym na budżet
państwa.

Dodatkowe
informacje, w tym
wskazanie źródeł
danych i przyjętych
do obliczeń założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
nie dotyczy