Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw

Projekt
R O Z P O R Z Ą D Z E N I E
M I N I S T R A S P R A W I E D L I W O Ś C I
z dnia
w sprawie delegowania sędziów do Ministerstwa Sprawiedliwo ci i Krajowej Szkoły
S downictwa i Prokuratury oraz wiadczeń przysługuj cych sędziom delegowanym
poza stałe miejsce pełnienia służby
Na podstawie art. 78 § 5 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. – Prawo o ustroju sądów
powszechnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 427, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1)
tryb i szczegółowe warunki delegowania sędziów do pełnienia obowiązków
w Ministerstwie Sprawiedliwości, a także pełnienia czynności administracyjnych lub
prowadzenia zajęć szkoleniowych w Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury,
zwanej dalej „Krajową Szkołą”;
2)
tryb i szczegółowe warunki realizacji prawa do nieodpłatnego zakwaterowania i zwrotu
kosztów zamieszkania w miejscu delegowania;
3)
sposób dokumentowania poniesionych kosztów;
4)
tryb, szczegółowe warunki i zakres innych świadczeń przysługujących sędziom
delegowanym poza stałe miejsce pełnienia służby.
§ 2. 1. Minister Sprawiedliwości deleguje sędziego do pełnienia czynności
administracyjnych w Ministerstwie Sprawiedliwości na wniosek dyrektora właściwego
departamentu lub biura Ministerstwa Sprawiedliwości, a do pełnienia czynności
administracyjnych lub prowadzenia zajęć szkoleniowych w Krajowej Szkole – na wniosek
Dyrektora Krajowej Szkoły, mając na względzie racjonalne wykorzystanie kadr sądownictwa
powszechnego i potrzeby wynikające z obciążenia zadaniami poszczególnych sądów.
2. Przed delegowaniem Minister Sprawiedliwości bierze pod uwagę analizę sytuacji
kadrowej sądu, w którym zajmuje stanowisko sędzia, którego dotyczy wniosek określony
w ust. 1 oraz sytuacji kadrowej jednostki organizacyjnej, do której ma nastąpić przewidywane
delegowanie, w szczególności:

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 662, 1165, 1247,
1433 i 1623 oraz z 2014 r. poz. 31, 481, 504 i 512.
– 2 –
1)
potrzebę delegowania sędziego;
2)
obciążenie sądu rodzajem spraw, w których orzeka sędzia objęty wnioskiem określonym
w ust. 1, oraz możliwości powierzenia zakresu czynności tego sędziego innym sędziom.
§ 3. 1. Sędziemu delegowanemu do pełnienia czynności administracyjnych
w Ministerstwie Sprawiedliwości nie powierza się czynności w odniesieniu do spraw,
w których orzekał.
2. Pełnienie obowiązków wizytatora można powierzyć sędziemu delegowanemu do
pełnienia czynności administracyjnych w Ministerstwie Sprawiedliwości w departamencie
lub biurze sprawującym nadzór nad działalnością administracyjną sądów powszechnych,
nadzór nad wykonywaniem orzeczeń lub nadzór nad działalnością notariuszy i organów
samorządu notarialnego.
§ 4. 1. Sędzia delegowany do innej miejscowości niż miejscowość, w której znajduje się
miejsce służbowe sędziego, niebędącej miejscem jego stałego zamieszkania, składa do
kierownika jednostki będącej miejscem delegowania, zwanego dalej „kierownikiem
jednostki”, pisemny wniosek o nieodpłatne zakwaterowanie albo o zwrot kosztów
zamieszkania w formie określonej w art. 77 § 6 pkt 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. – Prawo
o ustroju sądów powszechnych, zwanej dalej „ustawą”.
2. Jeżeli nie istnieje możliwość nieodpłatnego zakwaterowania w zasobach
mieszkaniowych pozostających w dyspozycji jednostki będącej miejscem delegowania,
kierownik tej jednostki zawiadamia o tym niezwłocznie sędziego.
§ 5. 1. Nieodpłatne zakwaterowanie następuje na podstawie:
1)
skierowania wydanego przez kierownika jednostki – w wypadku zakwaterowania na
okres nieprzekraczający jednego miesiąca;
2)
umowy zawartej pomiędzy sędzią, a kierownikiem jednostki – w wypadku
zakwaterowania na okres powyżej jednego miesiąca.
2. Sędzia delegowany na czas nieokreślony lub czas określony powyżej sześciu miesięcy
może złożyć wniosek o zakwaterowanie w zasobach mieszkaniowych, pozostających
w dyspozycji jednostki będącej miejscem delegowania sędziego, wraz z członkami rodziny.
Kierownik jednostki uwzględnia wniosek w przypadkach uzasadnionych, jeżeli istnieje
możliwość takiego zakwaterowania, określając warunki tego zakwaterowania w umowie,
o której mowa w ust. 1 pkt 2.
– 3 –
§ 6. 1. Zwrot kosztów zamieszkania faktycznie poniesionych nie może przekraczać
miesięcznie:
1)
64% podstawy ustalenia wynagrodzenia zasadniczego sędziego, o której mowa w art. 91
§ 1c ustawy – gdy miejscem delegowania jest miasto stołeczne Warszawa;
2)
43% podstawy ustalenia wynagrodzenia zasadniczego sędziego, o której mowa w art. 91
§ 1c ustawy – gdy miejscem delegowania jest miasto będące siedzibą wojewody;
3)
34% podstawy ustalenia wynagrodzenia zasadniczego sędziego, o której mowa w art. 91
§ 1c – w wypadku delegowania do innej miejscowości.
2. W celu udokumentowania ponoszonych kosztów sędzia przedkłada kierownikowi
jednostki kopię umowy, z której wynika aktualna wysokość ponoszonych przez niego
kosztów zamieszkania.
3. Wypłata podlegającej zwrotowi kwoty faktycznie poniesionych miesięcznych
kosztów zamieszkania następuje z dołu, w ciągu pierwszych 7 dni następnego miesiąca.
§ 7. 1. Zwrot kosztów, o których mowa w art. 77 § 6 pkt 2 i 6 ustawy, następuje raz
w miesiącu z dołu, w terminie 7. dni od dnia złożenia kierownikowi jednostki wykazu
odbytych przejazdów lub dojazdów oraz oświadczenia o wysokości poniesionych kosztów,
z zastrzeżeniem ust. 2.
2. W wypadku gdy okres delegowania jest dłuższy niż miesiąc, zwrot kosztów,
o których mowa w art. 77 § 6 pkt 6 ustawy, nie może przekraczać równowartości biletu
miesięcznego na dojazd środkami komunikacji publicznej.
§ 8. Wypłata ryczałtu, o którym mowa w art. 77 § 6 pkt 3 ustawy, następuje raz
w miesiącu z dołu, w terminie 7. dni od dnia złożenia kierownikowi jednostki wykazu dni
przepracowanych w danym miesiącu.
§ 9. 1. Na wniosek sędziego delegowanego kierownik jednostki przyznaje sędziemu
zwrot kosztów przejazdu, o których mowa w art. 77 § 6 pkt 5 ustawy.
2. Zwrot kosztów następuje na podstawie umowy o używanie pojazdu do celów
służbowych, zawartej pomiędzy sędzią delegowanym, a kierownikiem jednostki, na
warunkach określonych w przepisach w sprawie warunków ustalania oraz sposobu
dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych,
motocykli i motorowerów, niebędących własnością pracodawcy.
– 4 –
§ 10. 1. Wypłata diet, o których mowa w art. 77 § 6 pkt 4 ustawy, następuje w terminie
7. dni od dnia złożenia kierownikowi jednostki wykazu dni pobytu w miejscu delegowania
w danym miesiącu.
2. Diety nie przysługują w wypadku:
1)
zapewnienia sędziemu delegowanemu nieodpłatnego całodziennego wyżywienia;
2)
nieusprawiedliwionej nieobecności w pracy;
3)
zwolnień od pracy bez prawa do wynagrodzenia;
4)
urlopu wypoczynkowego, urlopu bezpłatnego bądź urlopu dla poratowania zdrowia;
5)
podróży służbowej, z tytułu której sędzia otrzymał diety w pełnej wysokości;
6)
pobytu w szpitalu.
§ 11. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem … .2)

MINISTER SPRAWIEDLIWOŚCI

2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 lutego
2011 r. w sprawie wyznaczenia sądu okręgowego właściwego do rozpoznawania niektórych spraw z zakresu
prawa autorskiego i praw pokrewnych (Dz. U. Nr 36, poz. 186), które utraciło moc z dniem wejścia w życie
ustawy z dnia ... o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. poz. …).
– 5 –
UZASADNIENIE
Rozporządzenie przygotowane zostało na podstawie upoważnienia zawartego w art. 78
§ 5 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. – Prawo o ustroju sądów powszechnych (Dz. U. z 2013 r.
poz. 427, z późn. zm.). Przedmiotowe rozporządzenie poprzedzone było rozporządzeniem
Ministra Sprawiedliwości z dnia z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie delegowania sędziów
do Ministerstwa Sprawiedliwości i Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury oraz
świadczeń przysługujących sędziom delegowanym poza stałe miejsce pełnienia służby
(Dz. U. Nr 98, poz. 824), które utraciło moc z dniem wejścia w życie ustawy z dnia ...
o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. poz. …).
Powyższa ustawa nowelizująca w art. 1 pkt 26 zmieniła zawarte w art. 78 § 5 ustawy
– Prawo o ustroju sądów powszechnych upoważnienie dla Ministra Sprawiedliwości do
wydania rozporządzenia określającego tryb i szczegółowe warunki delegowania sędziów do
pełnienia obowiązków w Ministerstwie Sprawiedliwości albo w Krajowej Szkole
Sądownictwa i Prokuratury oraz przyznawania delegowanym sędziom świadczeń związanych
z delegacją.
Ustawa w brzmieniu obecnie obowiązującym rozszerza delegację ustawową poprzez
wskazanie dodatkowych kryteriów, którymi winien się kierować Minister Sprawiedliwości
podejmując decyzję o delegowaniu sędziego, nakazuje określenie w rozporządzeniu
dodatkowo sposobu dokumentowania faktycznie poniesionych wydatków na zakwaterowanie.
Ponadto zmiana art. 77 § 6 pkt 1 ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych poprzez
wyeliminowanie możliwości uzyskiwania zwrotu kosztów zakwaterowania w formie
miesięcznego ryczałtu spowodowała sprzeczność uprzednio obowiązującego rozporządzenia
z ustawą – Prawo o ustroju sądów powszechnych w brzmieniu nadanym ustawą z dnia ...
o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. poz. …).
Z uwagi na powyższe, konieczne było wydanie nowego rozporządzenia.
W rozporządzeniu określono tryb i szczegółowe warunki delegowania sędziów do
pełnienia obowiązków w Ministerstwie Sprawiedliwości, a także pełnienia czynności
administracyjnych lub prowadzenia zajęć szkoleniowych w Krajowej Szkole Sądownictwa
i Prokuratury. Wskazano na przesłanki, które winien ocenić Minister Sprawiedliwości przed
podjęciem decyzji o delegowaniu sędziego do Ministerstwa Sprawiedliwości lub Krajowej