Rządowy projekt ustawy o odnawialnych źródłach energii

substratach o największej efektywności przetworzenia w procesie fermentacji. Surowce
te dostarczane są z niewielkich odległości i ewentualnie, w rzadkich przypadkach, będą
wykorzystywać lokalne nadwyżki zbóż, które nie mogą zostać wykorzystane do
produkcji spożywczej oraz do produkcji pasz. Warto podkreślić niewielki udział
instalacji wykorzystujących do wytwarzania energii elektrycznej biogaz rolniczy
(1,14%) w ogólnej produkcji energii elektrycznej wytwarzanej z OZE w Polsce.
Uwzględniając ceny rynkowe zbóż konsumpcyjnych (700–900 zł/t), z dużym
prawdopodobieństwem można stwierdzić, że do produkcji biogazu rolniczego nie są
i nie będą wykorzystane zboża pełnowartościowe. Ponadto ze sprawozdań Agencji
Rynku Rolnego (organ rejestrowy dla biogazowni rolniczych) wynika, iż w 2013 r.
sektor biogazowni rolniczych w celu wytwarzania energii elektrycznej i biogazu
rolniczego nie zużywał jako substratu drewna, w tym także drewna
pełnowartościowego.
Przedmiotem zgłoszenia Komisji Europejskiej będą zatem mechanizmy i instrumenty
wspierające wytwarzanie energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii oraz
wytwarzanie biogazu rolniczego i ciepła w instalacjach odnawialnego źródła energii.


8. Informacja dotycząca uwag zgłoszonych w trybie ustawy o działalności
lobbingowej
Projekt przedmiotowej regulacji z chwilą przekazania do konsultacji społecznych oraz
uzgodnień międzyresortowych został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej,
zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stosowania prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.).
Poniżej wskazano podmioty, które wykazały zainteresowanie pracami nad ww.
projektem ustawy i zgłosiły uwagi w trybie ustawy o działalności lobbingowej pismami:
1) z dnia 28.11.2013 r. Towarzystwo Gospodarcze Polskie Elektrownie,
2) z dnia 29.11.2013 r. Izba Gospodarcza Energetyki i Ochrony Środowiska,
3) z dnia 29.11.2013 r. Izba Gospodarcza Wodociągi Polskie,
4) z dnia 12.12.2013 r. Konfederacja Pracodawców Lewiatan.
Wszystkie wymienione podmioty przekazały propozycje zmian do projektu ustawy.
Wskazane podmioty nie przekazały jednoznacznego stanowiska wobec projektu
przedmiotowej ustawy – wsparcie czy odrzucenie, negując przy okazji główną ideę
82
regulacji, jaką jest potrzeba optymalizacji obecnie funkcjonującego systemu wsparcia
OZE.
Zgłoszono propozycje i uwagi, tak do stanu prawnego obowiązującego, który został
uwzględniony w projekcie nowej regulacji oraz uwagi i postulaty do nowych
proponowanych regulacji.
Uwagi wskazanych podmiotów nie zostały uwzględnione w projekcie, jako niezgodne
z uwagami resortowymi.

83
OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny
Przepisy projektowanej ustawy wpłyną na podmioty z następujących sektorów gospodarki:
- podmioty zajmujące się wytwarzaniem, przesyłem i obrotem energią elektryczną,
paliwami gazowymi oraz ciepłem i chłodem,
- przemysł wytwarzający urządzenia na potrzeby energetyki odnawialnej,
- budownictwo związane z budową lub przebudową jednostek wytwórczych,
- rolnictwo związane z wytwarzaniem biomasy na cele energetyczne,
- górnictwo,
- szeroko rozumiany przemysł drzewny konkurujący z sektorem energetycznym o surowiec
drzewny, który może być wykorzystywany do wytwarzania energii,
- sektor bankowy biorący udział w finansowaniu inwestycji w energetykę odnawialną,
- sektor ubezpieczeń,
- sektor transportu,
- sektor związany z instalowaniem mikro i małych instalacji oraz instalacji odnawialnego
źródła energii o łącznej mocy zainstalowanej cieplnej nie większej niż 600 kW,
- odbiorcy końcowi energii elektrycznej, w tym osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki
nieposiadające osobowości prawnej, dokonujące zakupu energii na własny użytek.
Przepisy projektu ustawy oddziaływać będą również na inne podmioty, w tym na
przedsiębiorstwa prowadzące działalność w zakresie wszelkiego typu usług.
2. Konsultacje społeczne
Projekt ustawy o odnawialnych źródłach energii został zwolniony z obowiązku
przygotowania założeń do projektu ustawy. Przygotowany projekt regulacji został poddany
konsultacjom społecznym w ramach procedury legislacyjnej. Projekt regulacji został
przekazany w ramach konsultacji społecznych w szczególności do podmiotów związanych
z sektorem energetyki, stowarzyszeń zrzeszających przedsiębiorców oraz związków
zawodowych wskazanych poniżej:
1) KK NSZZ „Solidarność”,
2) Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych,
3) Forum Związków Zawodowych,
84

4) Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego,
5) Konfederacja Pracodawców Prywatnych „Lewiatan”,
6) Związek Rzemiosła Polskiego,
7) Business Center Club,
8) Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej,
9) Związek Pracodawców Forum Energetyki Odnawialnej,
10) Polskie Sieci Elektroenergetyczne Operator S.A.,
11) Polskie Towarzystwo Przesyłu i Rozdziału Energii Elektrycznej,
12) Towarzystwo Gospodarcze Polskie Elektrownie,
13) Polskie Towarzystwo Elektrociepłowni Zawodowych,
14) Towarzystwo Obrotu Energią,
15) Izba Gospodarcza Ciepłownictwo Polskie,
16) Forum Odbiorców Energii Elektrycznej i Gazu,
17) Izba Gospodarcza Energetyki i Ochrony Środowiska,
18) Polska Izba Gospodarcza Energii Odnawialnej,
19) Przemysłowy Instytut Motoryzacji,
20) EC BREC Instytut Energetyki Odnawialnej Sp. z o.o.,
21) Stowarzyszenie Energii Odnawialnej,
22) Stowarzyszenie Producentów Polska Biomasa,
23) Towarowa Giełda Energii S.A.,
24) Agencja Rynku Energii S.A.,
25) Towarzystwo Obrotu Energią,
26) Krajowa Izba Gospodarcza,
27) Polska Izba Gospodarcza „EKO-ROZWÓJ”,
28) Instytut na Rzecz Ekorozwoju,
29) Izba Energetyki Przemysłowej i Odbiorców Energii,
30) Fundacja na rzecz Energetyki Zrównoważonej,
31) Stowarzyszenie Forum Rozwoju Efektywnej Energii,
32) Izba Gospodarcza Ciepłownictwo Polskie,
33) Polskie Towarzystwo Certyfikacji Energii,
34) Krajowy Związek Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych,
35) Krajowa Rada Izb Rolniczych,
36) Polska Izba Biomasy,
37) Polskie Towarzystwo Biomasy Polbiom,
85

38) Stowarzyszenie Papierników Polskich,
39) Polska Izba Gospodarcza Przemysłu Drzewnego,
40) Krajowe Stowarzyszenie Sołtysów,
41) Ogólnopolska Izba Gospodarcza Recyklingu,
42) Polskie Stowarzyszenie Biogazu,
43) Unia Producentów i Pracodawców Przemysłu Biogazowego,
44) Polskie Stowarzyszenie Producentów Biogazu Rolniczego,
45) Polskie Stowarzyszenie Energetyki Wiatrowej,
46) Polskie Towarzystwo Morskiej Energetyki Wiatrowej,
47) Towarzystwo Rozwoju Małych Elektrowni Wodnych,
48) Towarzystwo Elektrowni Wodnych,
49) Polska Organizacja Rozwoju Technologii Pomp Ciepła „PORT PC”,
50) Polska Geotermalna Asocjacja,
51) Polskie Stowarzyszenie Geotermiczne,
52) Polskie Stowarzyszenie Pomp Ciepła (PSPC),
53) Polskie Towarzystwo Energetyki Słonecznej PTES-ISES,
54) Polskie Towarzystwo Fotowoltaiki – Pan Stanisław Pietruszko,
55) Krajowa Agencja Poszanowania Energii S.A.,
56) Narodowa Agencja Poszanowania Energii SA,
57) Mazowiecka Agencja Energetyczna Sp. z o.o.,
58) Podkarpacka Agencja Energetyczna,
59) Warmińsko-Mazurska Agencja Energetyczna Sp. z o.o.,
60) Bałtycka Agencja Poszanowania Energii S.A.,
61) Dolnośląska Agencja Energii i Środowiska,
62) Wielkopolska Agencja Zarządzania Energią,
63) Małopolska Agencja Energii i Środowiska,
64) Pomorska Agencja Poszanowania Energii Sp. z o.o.,
65) Podlaska Agencja Zarządzania Energią,
66) Ogólnokrajowe Stowarzyszenie „Poszanowanie Energii i Środowiska” SAPE-POLSKA,
67) Chadbourne & Parke Radzikowski, Szubielska i Wspólnicy Spółka Komandytowa,
68) Norton Rose Fulbright Piotr Strawa i Wspólnicy Spółka Komandytowa,
69) Kancelaria Radców Prawnych Stopczyk & Mikulski Spółka Komandytowa,
70) Sołtysiński Kawecki & Szlęzak Spółka Komandytowa,
71) Bird & Bird Maciej Gawroński Spółka Komandytowa,
86