Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy - Ordynacja podatkowa

– 28 –
Komentarz:




9. Wpływ na rynek pracy

Wejście w życie niniejszego rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:

Omówienie wpływu Uregulowania zawarte w niniejszym rozporządzeniu nie wywierają wpływu na

wymienione w pkt 10 obszary.

11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego

Planuje się, że wykonanie przepisów nastąpi z dniem 1 stycznia 2015 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?

Specyfika regulacji powoduje niezasadność jej ewaluacji.

13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)

Brak














06/51rch
Projekt
R O Z P O R Z Ą D Z E N I E
M I N I S T R A F I N A N S Ó W )
z dnia
zmieniające rozporządzenie w sprawie wniosków o zwrot podatku od wartości dodanej
naliczonego w innym niż Rzeczpospolita Polska państwie członkowskim Wspólnoty
Europejskiej
Na podstawie art. 89 ust. 8 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów
i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.) zarządza się, co następuje:
§ 1. W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2009 r. w sprawie zwrotu
podatku od wartości dodanej naliczonego w innym niż Rzeczpospolita Polska państwie
członkowskim Wspólnoty Europejskiej (Dz. U. Nr 224, poz. 1800 i z 2010 r. Nr 236,
poz. 1556) w załączniku do rozporządzenia w poz. 9 lit. a otrzymuje brzmienie:
„a) usług transportu i usług pomocniczych do takich usług, zwolnionych zgodnie
z przepisami państwa członkowskiego zwrotu implementującymi przepisy art. 144,
146, 148, 149, 151, 153, 159 lub 160 dyrektywy 2006/112/WE oraz usług
wskazanych w art. 58 tej dyrektywy, w przypadku gdy są rozliczane według
procedury szczególnej określonej w tytule XII w rozdziale 6 w sekcji 3 tej
dyrektywy,”.
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.

MINISTER FINANSÓW


1)
Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 248, poz. 1481).
2) Niniejsze rozporządzenie dokonuje w zakresie swej regulacji wdrożenie dyrektywy Rady 2008/8/WE z dnia
12 lutego 2008 r. zmieniającej dyrektywę 2006/112/WE w odniesieniu miejsca świadczenia (Dz. Urz. UE
L 44 z 20.02.2008, str. 11).
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1342, 1448, 1529
i 1530, z 2013 r. poz. 35, 1027 i 1608 oraz z 2014 r. poz. 312 i ...
– 2 –
UZASADNIENIE

Przedmiotowy projekt rozporządzenia jest nowelizacją rozporządzenia Ministra Finansów
z dnia 24 grudnia 2009 r. w sprawie zwrotu podatku od wartości dodanej naliczonego
w innym niż Rzeczpospolita Polska państwie członkowskim Wspólnoty Europejskiej (Dz. U.
Nr 224, poz. 1800 i z 2010 r. Nr 236, poz. 1556), w związku ze zmianami dokonanymi
w przepisach art. 89 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
(Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o VAT”.
Potrzeba dokonania nowelizacji podyktowana jest koniecznością implementacji do przepisów
o podatku od towarów i usług zmian wprowadzonych dyrektywą Rady 2008/8/WE z dnia
12 lutego 2008 r. zmieniającą dyrektywę 2006/112/WE w odniesieniu do miejsca świadczenia
usług (Dz. Urz. UE L 44 z 20.02.2008, str. 11), zwanej dalej „dyrektywą 2008/8/WE”
w zakresie nowych zasad określania od 1 stycznia 2015 r. miejsca świadczenia w odniesieniu
do usług telekomunikacyjnych, nadawczych oraz elektronicznych na rzecz osób niebędących
podatnikami (ostatecznych konsumentów), o których mowa w art. 28a ustawy o VAT.
W dyrektywie tej przewidziano również kwestie związane z dokonywaniem zwrotu podatku
VAT uprawnionym podmiotom, które takie usługi świadczą w państwach członkowskich
zwrotu.
Zmiana ma charakter doprecyzowujący. Proponuje się rozszerzenie, w poz. 9 lit. a załącznika
do nowelizowanego rozporządzenia, treści oświadczenia polskiego podatnika składającego
wniosek o zwrot VAT do innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, umożliwiając
mu w ten sposób uzyskanie zwrotu, pomimo że wykonywał on na terytorium kraju zwrotu
określone czynności opodatkowane VAT. Propozycja ta stanowi wypełnienie art. 5
dyrektywy 2008/8/WE, który poprzez zapis w art. 369j dyrektywy 2006/112/WE umożliwia
podatnikom nieposiadającym siedziby w państwie członkowskim konsumpcji korzystającym
z tej szczególnej procedury ubieganie się o zwrot VAT na podstawie dyrektywy 2008/9/WE.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2015 r.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) oraz stosownie do postanowień
§ 11a ust. 1 i 2 pkt 1 uchwały Nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r.
– Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.) projekt
rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego
– 3 –
Centrum Legislacji.
Zgodnie z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239,
poz. 2039, z późn. zm.) projektowane rozporządzenie nie podlega notyfikacji Komisji
Europejskiej.

– 4 –
Data sporządzenia
Nazwa projektu
Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie
21-05-2014 r.

w sprawie zwrotu podatku od wartości dodanej naliczonego
Źródło:
w innym niż Rzeczpospolita Polska państwie członkowskim
Wspólnoty Europejskiej
Prawo UE

Nr w wykazie prac legislacyjnych
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
dotyczących projektów rozporządzeń
Minister Finansów
Ministra Finansów
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu

lub Podsekretarza Stanu
Sekretarz Stanu Janusz Cichoń
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Zastępca Dyrektora Departamentu PT – Anna Cyrańska
694-37-97 Anna.Cyranska@mofnet.gov.pl

OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?

Potrzeba dokonania nowelizacji rozporządzenia podyktowana jest koniecznością implementacji do przepisów
o podatku od towarów i usług zmian wprowadzonych dyrektywą Rady 2008/8/WE z dnia 12 lutego 2008 r.
zmieniającą dyrektywę 2006/112/WE w odniesieniu do miejsca świadczenia usług (Dz. Urz. UE L 44
z 20.02.2008, str. 11), w zakresie nowych zasad określania od 1 stycznia 2015 r. miejsca świadczenia
w odniesieniu do usług telekomunikacyjnych, nadawczych oraz elektronicznych na rzecz osób niebędących
podatnikami (ostatecznych konsumentów), o których mowa w art. 28a ustawy o VAT – art. 5 dyrektywy.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt

Projekt rozporządzenia ma charakter doprecyzowujący treść oświadczenia polskiego podatnika składającego
wniosek o zwrot VAT do innego państwa członkowskiego UE, umożliwiając mu w ten sposób uwzględnienie
świadczenia w kraju zwrotu usług telekomunikacyjnych, nadawczych lub elektronicznych na rzecz osób
niebędących podatnikami VAT w ramach szczególnej procedury.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Implementowane przepisy dyrektyw mają być jednolicie wprowadzone we wszystkich państwach członkowskich
UE.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Przedmiotowa regulacja będzie oddziaływała na podatników krajowych, którzy będą występować z wnioskiem
o zwrot VAT do innego państwa członkowskiego UE.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt rozporządzenia będzie podlegał konsultacjom międzyresortowym jak i konsultacjom społecznym
z następującymi podmiotami: Business Centre Club, Krajową Radą Doradców Podatkowych, Krajową Izbą
Gospodarczą, Stowarzyszeniem Księgowych w Polsce, Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych
LEWIATAN, Pracodawcami Rzeczypospolitej Polskiej, Polską Izbą Handlu.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
Dochody ogółem












budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)