Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych oraz ustawy - Prawo budowlane

Druk nr 2493


Warszawa, 11 czerwca 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-131-12




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o wyrobach
budowlanych oraz ustawy - Prawo
budowlane z projektami aktów wykonawczych.

Projekt ustawy został notyfikowany Komisji Europejskiej w dniu 21 maja
2014 r. Wyznaczony przez Komisje Europejską obowiązkowy okres wstrzymania
procedury legislacyjnej upłynie w dniu 22 sierpnia 2014 r.
Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Infrastruktury i Rozwoju.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych oraz ustawy – Prawo budowlane))
Art. 1. W ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz. U. Nr 92,
poz. 881, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2:
a)
uchyla się pkt 2–4,
b)
pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) znaku budowlanym – należy przez to rozumieć znak wskazujący, że wyrób
budowlany oznaczony tym znakiem może być udostępniany na rynku
krajowym i stosowany przy wykonywaniu robót budowlanych;”,
c)
pkt 10 otrzymuje brzmienie:
„10) wprowadzeniu do obrotu – należy przez to rozumieć wprowadzenie do obrotu,
o którym mowa w art. 2 pkt 17 rozporządzenia nr 305/2011;”,
d)
dodaje się pkt 11–15 w brzmieniu:
„11) wycofaniu z obrotu – należy przez to rozumieć wycofanie z obrotu, o którym
mowa w art. 2 pkt 23 rozporządzenia nr 305/2011;
12) udostępnianiu na rynku krajowym – należy przez to rozumieć każde
dostarczanie wyrobu budowlanego w celu dystrybucji lub zastosowania na
rynku krajowym w ramach działalności handlowej, odpłatnie lub nieodpłatnie;
13) zasadniczych charakterystykach – należy przez to rozumieć zasadnicze
charakterystyki, o których mowa w art. 2 pkt 4 rozporządzenia nr 305/2011;

1) Ustawa stosuje przepisy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 z dnia 9 marca
2011 r. ustanawiającego zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych
i uchylającego dyrektywę Rady 89/106/EWG (Dz. Urz. UE L 88 z 04.04.2011, str. 5, z późn. zm.).
2) Niniejsza ustawa została notyfikowana Komisji Europejskiej w dniu … 2014 r. pod numerem … zgodnie
z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65,
poz. 597), które wdraża dyrektywę 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r.
ustanawiającą procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad
dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (Dz. Urz. WE L 204 z 21.07.1998, str. 37, z późn. zm.;
Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 20, str. 337).
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 18, poz. 97, z 2010 r. Nr 114,
poz. 760, z 2011 r. Nr 102, poz. 586, z 2012 r. poz. 951 oraz z 2013 r. poz. 898.
– 2 –
14) właściwościach użytkowych wyrobu budowlanego – należy przez to rozumieć
właściwości użytkowe wyrobu budowlanego, o których mowa w art. 2 pkt 5
rozporządzenia nr 305/2011;
15) krajowej ocenie technicznej – należy przez to rozumieć udokumentowaną,
pozytywną ocenę właściwości użytkowych tych zasadniczych charakterystyk
wyrobu budowlanego, które, zgodnie z zamierzonym zastosowaniem, mają
wpływ na spełnienie podstawowych wymagań, o których mowa w art. 5 ust. 1
pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz.
1409 oraz z 2014 r. poz. 40), przez obiekty budowlane, w których wyrób
będzie zastosowany.”;
2)
tytuł rozdziału 2 otrzymuje brzmienie:
„Wprowadzenie do obrotu lub udostępnianie na rynku krajowym wyrobów
budowlanych”;
3)
art. 4 otrzymuje brzmienie:
„Art. 4. Wyrób budowlany może być wprowadzony do obrotu lub udostępniany na
rynku krajowym, jeżeli nadaje się do stosowania przy wykonywaniu robót
budowlanych, a jego właściwości użytkowe i zamierzone zastosowanie lub
zastosowania umożliwiają prawidłowo zaprojektowanym i wykonanym obiektom
budowlanym, w których ma on być zastosowany w sposób trwały, spełnienie
podstawowych wymagań, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca
1994 r. – Prawo budowlane.”;
4)
w art. 5 w ust. 3 zdanie pierwsze otrzymuje brzmienie:
„Wyrób budowlany nieobjęty zakresem przedmiotowym zharmonizowanych
specyfikacji technicznych, o których mowa w art. 2 pkt 10 rozporządzenia nr 305/2011,
może być udostępniany na rynku krajowym, jeżeli został legalnie wprowadzony do
obrotu w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej lub w państwie
członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stronie
umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym oraz w Turcji, a jego właściwości
użytkowe umożliwiają spełnienie podstawowych wymagań przez obiekty budowlane
zaprojektowane i budowane w sposób określony w przepisach techniczno-budowlanych,
oraz zgodnie z zasadami wiedzy technicznej.”;
5)
uchyla się art. 7;
– 3 –
6)
w art. 8:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Oznakowanie wyrobu budowlanego znakiem budowlanym jest możliwe,
z zastrzeżeniem ust. 2–4, jeżeli producent sporządził, na swoją wyłączną
odpowiedzialność, krajową deklarację właściwości użytkowych dla tego wyrobu.
Właściwości użytkowe wyrobu, zadeklarowane zgodnie z właściwą przedmiotowo
Polską Normą wyrobu lub krajową oceną techniczną, należy odnieść do tych
zasadniczych charakterystyk wyrobu, które mają wpływ na spełnienie
podstawowych wymagań przez obiekty budowlane, zgodnie z zamierzonym
zastosowaniem tego wyrobu. Informacje o właściwościach użytkowych wyrobu
w odniesieniu do zasadniczych charakterystyk tego wyrobu można podać
wyłącznie, o ile zostały określone w krajowej deklaracji właściwości
użytkowych.”,
b)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Przez umieszczenie lub zlecenie umieszczenia znaku budowlanego na
wyrobie budowlanym producent bierze na siebie odpowiedzialność za zgodność
tego wyrobu z deklarowanymi właściwościami użytkowymi, wymaganiami
określonymi w niniejszej ustawie oraz w przepisach odrębnych, mającymi
zastosowanie do tego wyrobu.”,
c)
uchyla się ust. 5,
d)
po ust. 5 dodaje się ust. 5a–5c w brzmieniu:
„5a. Kopia krajowej deklaracji właściwości użytkowych jest dostarczana
odbiorcy z każdym wyrobem udostępnianym na rynku krajowym.
5b. Z krajową deklaracją właściwości użytkowych udostępniana jest karta
charakterystyki lub informacja o substancjach zawartych w wyrobie, o których
mowa odpowiednio w art. 31 lub art. 33 rozporządzenia (WE) nr 1907/2006
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji,
oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów
(REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego
dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93
i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady
76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE
– 4 –
i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006, str. 1, z późn. zm.), zwanego dalej
„rozporządzeniem REACH”.
5c. Producent, deklarując właściwości użytkowe w deklaracji, o której mowa
w ust. 1, stosuje krajowe systemy oceny i weryfikacji stałości właściwości
użytkowych określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 6.”,
e)
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania
i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa określi, w drodze
rozporządzenia:
1)
sposób deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych oraz
krajowe systemy oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych
wyrobów budowlanych, biorąc pod uwagę załącznik V do rozporządzenia
nr 305/2011 oraz art. 36 i art. 37 tego rozporządzenia;
2)
grupy wyrobów budowlanych objętych obowiązkiem sporządzania krajowej
deklaracji właściwości użytkowych oraz właściwe dla tych grup krajowe
systemy oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych wyrobów
budowlanych, biorąc pod uwagę Tabelę 1 Załącznika IV do rozporządzenia
nr 305/2011 oraz inne wyroby budowlane o szczególnym znaczeniu dla
spełniania podstawowych wymagań przez obiekty budowlane, a także wpływ
wyrobu budowlanego lub grupy wyrobów budowlanych na spełnienie
podstawowych wymagań przez obiekt budowlany, w którym te wyroby są
stosowane, oraz decyzje Komisji Europejskiej dotyczące systemów oceny
i weryfikacji stałości właściwości użytkowych dla poszczególnych grup
wyrobów budowlanych i ich zastosowań;
3)
wzór i treść krajowej deklaracji właściwości użytkowych oraz sposób jej
dostarczania odbiorcy, biorąc pod uwagę zawartość deklaracji właściwości
użytkowych oraz zasady jej dostarczania określone w art. 6 i art. 7
rozporządzenia nr 305/2011;
4)
sposób znakowania wyrobów budowlanych znakiem budowlanym oraz zakres
informacji towarzyszących temu znakowi, biorąc pod uwagę sposób
umieszczania oznakowania CE i zakres informacji towarzyszącej temu
oznakowaniu określony w rozporządzeniu nr 305/2011.”,
f)
uchyla się ust. 7;