Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rolnictwie ekologicznym

Druk nr 2492


Warszawa, 11 czerwca 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-10-13




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o rolnictwie
ekologicznym z projektami aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o rolnictwie ekologicznym
Art. 1. W ustawie z dnia 25 czerwca 2009 r. o rolnictwie ekologicznym (Dz. U. Nr 116,
poz. 975) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) certyfikat – certyfikat, o którym mowa w art. 29 ust. 1 rozporządzenia
nr 834/2007;”;
2)
w art. 4:
a)
ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Jednostka certyfikująca przekazuje Głównemu Inspektorowi, do 10. dnia
każdego miesiąca, wykaz producentów ekologicznych:
1)
którzy dokonali zgłoszenia podjęcia działalności w zakresie rolnictwa
ekologicznego, o którym mowa w art. 28 ust. 1 rozporządzenia nr 834/2007,
i spełnili warunki do prowadzenia tej działalności określone w przepisach
dotyczących rolnictwa ekologicznego,
2)
którzy zostali wyłączeni z kontroli, o której mowa w art. 7 ust. 1,
prowadzonej przez tę jednostkę,
3)
którzy dokonali zmian w zgłoszeniu podjęcia działalności w zakresie
rolnictwa ekologicznego, o którym mowa w art. 28 ust. 1 rozporządzenia
nr 834/2007, w zakresie określonym w art. 63 ust. 3 rozporządzenia Komisji
(WE) nr 889/2008 z dnia 5 września 2008 r. ustanawiającego szczegółowe
zasady wdrażania rozporządzenia Rady (WE) nr 834/2007 w sprawie
produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych w odniesieniu
do produkcji ekologicznej, znakowania i kontroli (Dz. Urz. UE L 250
z 18.09.2008, str. 1, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem
nr 889/2008”,
4)
u których jednostka certyfikująca stwierdziła wystąpienie sytuacji, o której
mowa w art. 27 ust. 5 lit. d zdanie drugie rozporządzenia nr 834/2007
– według stanu za poprzedni miesiąc.”,
– 2 –
b)
po ust. 7 dodaje się ust. 7a w brzmieniu:
„7a. W przypadku, o którym mowa w ust. 6 pkt 3, Główny Inspektor
w formularzach, o których mowa w ust. 7 pkt 2, może wskazać informacje
określone w art. 63 ust. 3 rozporządzenia nr 889/2008, które nie podlegają
przekazaniu.”;
3)
w art. 6:
a)
ust. 6 i 7 otrzymują brzmienie:
„6. W przypadku cofnięcia upoważnienia jednostce certyfikującej na
podstawie ust. 1 lub 2, certyfikaty wydane przez tę jednostkę zachowują ważność
przez okres nie dłuższy niż 60 dni od dnia, w którym decyzja o cofnięciu
upoważnienia jednostce certyfikującej stała się ostateczna.
7. Od dnia, w którym decyzja o cofnięciu upoważnienia jednostce
certyfikującej stała się ostateczna, do dnia objęcia producentów ekologicznych
systemem kontroli, o którym mowa w art. 27 rozporządzenia nr 834/2007, przez
inną jednostkę certyfikującą uprawnienia jednostki certyfikującej w zakresie
kontroli wydanych certyfikatów wykonuje Inspekcja.”,
b)
dodaje się ust. 9 w brzmieniu:
„9. W przypadku cofnięcia upoważnienia jednostce certyfikującej na
podstawie ust. 1 lub 2 niezwłocznie przekazuje ona Głównemu Inspektorowi
znajdujące się w jej posiadaniu:
1)
dokumenty, o których mowa w art. 92 ust. 2 akapit drugi rozporządzenia
nr 889/2008, oraz
2)
informacje zawarte w wykazie, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt 1
– dotyczące działalności producentów ekologicznych, którzy byli objęci kontrolą
przez tę jednostkę certyfikującą, w zakresie, w jakim cofnięto upoważnienie tej
jednostce, za okres 5 lat poprzedzających cofnięcie tego upoważnienia,
a w przypadku producentów ekologicznych objętych kontrolą przez okres krótszy
niż 5 lat – za okres od dnia zgłoszenia podjęcia działalności w rolnictwie
ekologicznym przez danego producenta ekologicznego do dnia cofnięcia
upoważnienia jednostce certyfikującej.”;
4)
w art. 7 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Jednostka certyfikująca powiadamia Głównego Inspektora i pozostałe jednostki
certyfikujące o:
1)
odmowie wydania certyfikatu – w terminie 14 dni od dnia odmowy jego wydania;
– 3 –
2)
zaistnieniu sytuacji, o której mowa w art. 30 ust. 2 rozporządzenia nr 834/2007
– w terminie 14 dni od dnia jej zaistnienia.”;
5)
w art. 8 po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu:
„2a. Jeżeli w ramach nadzoru nad jednostkami certyfikującymi Główny Inspektor
stwierdzi wystąpienie sytuacji, o której mowa w art. 27 ust. 8 zdanie drugie
rozporządzenia nr 834/2007, może, w drodze decyzji, zakazać jednostce certyfikującej
przyjmowania zgłoszeń podjęcia działalności w zakresie rolnictwa ekologicznego,
o których mowa w art. 28 ust. 1 tego rozporządzenia, w określonym zakresie i terminie,
wskazując obowiązek wykonania przez tę jednostkę odpowiednich działań
naprawczych.
2b. Jeżeli jednostka certyfikująca nie dokona odpowiednich działań naprawczych
w terminie określonym w decyzji, o której mowa w ust. 2a, Główny Inspektor występuje
z wnioskiem o cofnięcie upoważnienia jednostce certyfikującej, o którym mowa w art. 6
ust. 3.”;
6)
w art. 9 dodaje się ust. 6–8 w brzmieniu:
„6. W przypadku zmiany przez producenta ekologicznego jednostki certyfikującej,
jednostka certyfikująca, pod kontrolą której znajdował się dotychczas ten producent,
albo Główny Inspektor – w przypadku, o którym mowa w art. 6 ust. 7, przekazuje
znajdujące się w ich posiadaniu:
1)
dokumenty, o których mowa w art. 92 ust. 2 akapit drugi rozporządzenia
nr 889/2008, oraz
2)
informacje zawarte w wykazie, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt 1
– dotyczące działalności tego producenta w zakresie rolnictwa ekologicznego, za okres
5 lat poprzedzających zmianę przez tego producenta ekologicznego jednostki
certyfikującej, a w przypadku gdy producent ekologiczny był objęty kontrolą przez
okres krótszy niż 5 lat – za okres od dnia zgłoszenia podjęcia działalności w rolnictwie
ekologicznym przez tego producenta ekologicznego do dnia pozostawania tego
producenta pod kontrolą danej jednostki certyfikującej.
7. Przekazanie jednostce certyfikującej, do której zgłosił się producent
ekologiczny, dokumentów i informacji o których mowa w ust. 6, następuje na wniosek
tej jednostki, w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
8. Informacje, o których mowa w art. 92 ust. 1 lub 5 rozporządzenia nr 889/2008,
są przekazywane jednostce certyfikującej na jej wniosek, w terminie 14 dni od dnia
złożenia wniosku.”;
– 4 –
7)
w art. 11:
a)
w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) wydaje pozwolenie na zastosowanie odstępstw od warunków produkcji
ekologicznej w przypadkach określonych w rozporządzeniu nr 889/2008, na
wniosek o ich zastosowanie, z zastrzeżeniem ust. 2 i 5;”,
b)
w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) wydaje pozwolenie na zastosowanie odstępstw, o których mowa w art. 29
ust. 1 w wierszu pierwszym pkt 6 załącznika II do rozporządzenia
nr 889/2008 oraz w pkt 3 lit. a załącznika VI do tego rozporządzenia, na
wniosek o ich zastosowanie;”,
c)
dodaje się ust. 5 i 6 w brzmieniu:
„5. Niezależnie od odstępstw od warunków produkcji ekologicznej, których
zastosowanie wymaga uzyskania pozwolenia, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 lub
ust. 2 pkt 1, mogą być zastosowane ogólne odstępstwa od warunków produkcji
ekologicznej, jeżeli jest to niezbędne do rozpoczęcia lub utrzymania produkcji
ekologicznej przez producentów ekologicznych.
6. Minister właściwy do spraw rolnictwa może określić, w drodze
rozporządzenia, ogólne odstępstwa od warunków produkcji ekologicznej, mając na
względzie zakres tych odstępstw dopuszczonych na podstawie przepisów
dotyczących rolnictwa ekologicznego i warunki ich zastosowania przy zachowaniu
celów i zasad produkcji ekologicznej określonych w tych przepisach.”;
8)
w art. 17:
a)
w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) Głównemu
Inspektorowi oraz Prezesowi Agencji Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa, w postaci papierowej oraz za pośrednictwem
środków komunikacji elektronicznej, do dnia 30 listopada każdego roku,
wykaz producentów w rozumieniu przepisów o krajowym systemie ewidencji
producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków
o przyznanie płatności, którzy spełnili określone wymagania dotyczące
produkcji ekologicznej zgodnie z przepisami dotyczącymi rolnictwa
ekologicznego, według stanu za dany rok;”,
b)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Jeżeli w wyniku kontroli przeprowadzonej przez jednostkę certyfikującą
zostanie stwierdzona konieczność uzupełnienia danych zawartych w wykazie,