Rządowy projekt ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów

– 5 – 
opiekunów lub świadczeń pieniężnych wypłacanych w przypadku bezskuteczności 
egzekucji alimentów;”; 
2) 
w § 4 pkt 3 otrzymuje brzmienie: 
„3)  wójtom, burmistrzom, prezydentom miast lub marszałkom województw w zakresie 
prowadzonych  postępowań  o  przyznanie  świadczeń  rodzinnych,  zasiłków  dla 
opiekunów lub świadczeń pieniężnych wypłacanych w przypadku bezskuteczności 
egzekucji alimentów.”. 
Art. 14. W ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych 
(Dz. U. z 2013 r. poz. 1442, 1623, 1650 i 1717) wprowadza się następujące zmiany: 
1) 
w art. 4 w pkt 2 lit. w otrzymuje brzmienie: 
„w)  wójt,  burmistrz  lub  prezydent  miasta  –  w  stosunku  do  osób  otrzymujących 
świadczenie  pielęgnacyjne  albo  specjalny  zasiłek  opiekuńczy,  na  podstawie 
przepisów  o  świadczeniach  rodzinnych,  oraz  zasiłek  dla  opiekuna  na  podstawie 
przepisów o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów,”; 
2) 
w art. 6 ust. 2a –2c otrzymują brzmienie: 
„2a.  Za  osobę  pobierającą  świadczenie  pielęgnacyjne,  specjalny  zasiłek 
opiekuńczy  albo  zasiłek  dla  opiekuna  wójt,  burmistrz  lub  prezydent  miasta  opłaca 
składkę na ubezpieczenia emerytalne i rentowe od podstawy odpowiadającej wysokości 
odpowiednio: 
1) 
świadczenia  pielęgnacyjnego  albo  specjalnego  zasiłku  opiekuńczego 
przysługujących na podstawie przepisów o świadczeniach rodzinnych, 
2) 
zasiłku  dla  opiekuna  przysługującego  na  podstawie  przepisów  o  ustaleniu 
i wypłacie zasiłków dla opiekunów 
– przez okres niezbędny do uzyskania 25-letniego okresu ubezpieczenia (składkowego 
i nieskładkowego),  z  zastrzeżeniem  art.  87  ust.  1b  ustawy  z  dnia  17  grudnia  1998  r. 
o emeryturach  i  rentach  z  Funduszu  Ubezpieczeń  Społecznych  (Dz.  U.  z  2013  r. 
poz. 1440, 1717 i 1734). 
2b.  Wójt,  burmistrz  lub  prezydent  miasta  nie  opłaca  składki  na  ubezpieczenia 
emerytalne  i  rentowe  za  osobę  pobierającą  świadczenie  pielęgnacyjne  albo  zasiłek  dla 
opiekuna,  jeżeli  podlega  ona  obowiązkowi  ubezpieczenia  społecznego  z  innego  tytułu 
na podstawie ustawy lub na podstawie odrębnych przepisów. 
2c.  Wójt,  burmistrz  lub  prezydent  miasta,  jeżeli  wypłaca  osobie  świadczenie 
pielęgnacyjne, specjalny zasiłek opiekuńczy albo zasiłek dla opiekuna, może wystąpić 
– 6 – 
do  Zakładu  Ubezpieczeń  Społecznych  o  udzielenie  informacji  o  przebiegu 
ubezpieczenia oraz za jaki okres za tę osobę powinien opłacać składkę na ubezpieczenia 
emerytalne i rentowe.”; 
3) 
w art. 16 ust. 6b otrzymuje brzmienie: 
„6b. Składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób pobierających: 
1) 
świadczenie  pielęgnacyjne  albo  specjalny  zasiłek  opiekuńczy  na  podstawie 
przepisów o świadczeniach rodzinnych, 
2) 
zasiłek dla opiekuna na podstawie przepisów o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla 
opiekunów 
– finansuje w całości wójt, burmistrz lub prezydent miasta.”; 
4) 
w art. 18 po ust. 5d dodaje się ust. 5e w brzmieniu: 
„5e.  Podstawę  wymiaru  składek  na  ubezpieczenia  emerytalne  i  rentowe  osób 
pobierających  zasiłek  dla  opiekuna  na  podstawie  przepisów  o  ustaleniu  i  wypłacie 
zasiłków dla opiekunów stanowi kwota zasiłku dla opiekuna.”. 
Art. 15.  W  ustawie  z  dnia  17  grudnia  1998  r.  o  emeryturach  i  rentach  z  Funduszu 
Ubezpieczeń  Społecznych  (Dz.  U.  z  2013  r.  poz.  1440,  1717  i  1734)  wprowadza  się 
następujące zmiany: 
1) 
w art. 87 ust. 4 otrzymuje brzmienie: 
„4. Zasady, o której mowa w ust. 3, nie stosuje się, jeżeli zmniejszenie podstawy 
wymiaru  składek  poniżej  minimalnego  wynagrodzenia  nastąpiło  na  skutek  pobierania 
wynagrodzenia  za  czas  niezdolności  do  pracy  wypłaconego  na  podstawie  przepisów 
Kodeksu pracy, zasiłków i świadczenia rehabilitacyjnego z ubezpieczenia chorobowego 
lub  z ubezpieczenia wypadkowego. Zasady tej nie stosuje się również, jeżeli podstawę 
wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe stanowiła kwota zasiłku stałego 
z  pomocy  społecznej,  świadczenia  pielęgnacyjnego  lub  specjalnego  zasiłku 
opiekuńczego  określonych  w  przepisach  o  świadczeniach  rodzinnych  lub  zasiłku  dla 
opiekuna określonego w przepisach o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, oraz 
do: pracowników, o których mowa w art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 10 października 2002 r. 
o  minimalnym  wynagrodzeniu  za  pracę  (Dz.  U.  Nr  200,  poz.  1679,  z  2004  r.  Nr  240, 
poz.  2407  oraz  z  2005  r.  Nr  157,  poz.  1314),  żołnierzy  niezawodowych  w  służbie 
czynnej,  ubezpieczonych  odbywających  służbę  zastępczą,  a  także  pozostających 
w służbie  kandydackiej  funkcjonariuszy  Policji,  Straży  Granicznej,  Biura  Ochrony 
Rządu i Państwowej Straży Pożarnej.”; 
– 7 – 
 
2) 
w art. 139 w ust. 1 pkt 6 otrzymuje brzmienie: 
„6)  kwoty nienależnie pobranych zasiłków rodzinnych lub pielęgnacyjnych, świadczeń 
rodzinnych  oraz  zasiłków  dla  opiekunów  w  razie  braku  możliwości  potrącenia 
z wypłacanych zasiłków rodzinnych, pielęgnacyjnych, świadczeń rodzinnych oraz 
zasiłków dla opiekunów, wraz z odsetkami za zwłokę w ich spłacie;”. 
Art. 16.  W  ustawie  z  dnia  28  listopada  2003  r.  o  świadczeniach  rodzinnych  (Dz.  U. 
z 2013 r. poz. 1456, 1623 i 1650) wprowadza się następujące zmiany: 
1) 
w art. 3 pkt 16 otrzymuje brzmienie: 
„16) rodzinie – oznacza to odpowiednio następujących członków rodziny: małżonków, 
rodziców  dzieci,  opiekuna  faktycznego  dziecka  oraz  pozostające  na  utrzymaniu 
dzieci  w  wieku  do  ukończenia  25.  roku  życia,  a  także  dziecko,  które  ukończyło  
25. rok 
życia  legitymujące  się  orzeczeniem  o  znacznym  stopniu 
niepełnosprawności,  jeżeli  w  związku  z  tą  niepełnosprawnością  przysługuje 
świadczenie  pielęgnacyjne  lub  specjalny  zasiłek  opiekuńczy  albo  zasiłek  dla 
opiekuna, o którym mowa w ustawie z dnia ... o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla 
opiekunów  (Dz.  U.  poz.  ...);  do  członków  rodziny  nie  zalicza  się  dziecka 
pozostającego pod opieką opiekuna prawnego, dziecka pozostającego  w  związku 
małżeńskim, a także pełnoletniego dziecka posiadającego własne dziecko;”; 
2) 
w art. 16a w ust. 8: 
a) 
w pkt 1 lit. c otrzymuje brzmienie: 
„c)  ma  ustalone  prawo  do  specjalnego  zasiłku  opiekuńczego,  świadczenia 
pielęgnacyjnego lub zasiłku dla opiekuna, o którym mowa w ustawie z dnia ... 
o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów,”, 
b)  pkt 4 i 5 otrzymują brzmienie: 
„4)  członek rodziny osoby sprawującej opiekę ma ustalone prawo do dodatku do 
zasiłku  rodzinnego,  o  którym  mowa  w  art.  10,  specjalnego  zasiłku 
opiekuńczego,  świadczenia  pielęgnacyjnego  lub  zasiłku  dla  opiekuna, 
o którym  mowa  w  ustawie  z  dnia  …  o  ustaleniu  i  wypłacie  zasiłków  dla 
opiekunów; 
5) 
na  osobę  wymagającą  opieki  jest  ustalone  prawo  do  dodatku  do  zasiłku 
rodzinnego,  o  którym  mowa  w  art.  10,  prawo  do  specjalnego  zasiłku 
opiekuńczego,  prawo  do  świadczenia  pielęgnacyjnego  lub  prawo  do  zasiłku 
– 8 – 
dla  opiekuna,  o  którym  mowa  w  ustawie  z  dnia  ...  o  ustaleniu  i  wypłacie 
zasiłków dla opiekunów;”; 
3) 
w art. 17 w ust. 5: 
a) w pkt 1 lit. b otrzymuje brzmienie: 
„b)  ma  ustalone  prawo  do  specjalnego  zasiłku  opiekuńczego,  świadczenia 
pielęgnacyjnego lub zasiłku dla opiekuna, o którym mowa w ustawie z dnia ... 
o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów;”, 
b)  pkt 4 i 5 otrzymują brzmienie: 
„4)  członek rodziny osoby sprawującej opiekę ma ustalone prawo do dodatku do 
zasiłku  rodzinnego,  o  którym  mowa  w  art.  10,  specjalnego  zasiłku 
opiekuńczego,  świadczenia  pielęgnacyjnego  lub  zasiłku  dla  opiekuna, 
o którym  mowa  w  ustawie  z  dnia  ...  o  ustaleniu  i  wypłacie  zasiłków  dla 
opiekunów; 
5) 
na  osobę  wymagającą  opieki  jest  ustalone  prawo  do  dodatku  do  zasiłku 
rodzinnego,  o  którym  mowa  w  art.  10,  prawo  do  specjalnego  zasiłku 
opiekuńczego,  prawo  do  świadczenia  pielęgnacyjnego  lub  prawo  do  zasiłku 
dla  opiekuna,  o  którym  mowa  w  ustawie  z  dnia  ...  o  ustaleniu  i  wypłacie 
zasiłków dla opiekunów;”; 
4) 
w art. 27 ust. 4 otrzymuje brzmienie: 
„4. W razie zbiegu uprawnień do świadczenia pielęgnacyjnego, specjalnego zasiłku 
opiekuńczego lub zasiłku dla opiekuna, o którym mowa w ustawie z dnia ... o ustaleniu 
i wypłacie  zasiłków  dla  opiekunów,  przysługującego  więcej  niż  jednej  osobie 
sprawującej  opiekę  nad  osobą  lub  osobami  wymagającymi  opieki  przyznaje  się  tylko 
jedno  świadczenie  pielęgnacyjne,  specjalny  zasiłek  opiekuńczy  albo  zasiłek  dla 
opiekuna osobie, która pierwsza złożyła wniosek.”; 
5) 
w art. 30 ust. 6 otrzymuje brzmienie: 
„6.  Kwoty  nienależnie  pobranych  świadczeń  rodzinnych  ustalone  ostateczną 
decyzją  podlegają  potrąceniu  z  wypłacanych  świadczeń  rodzinnych  oraz  zasiłków  dla 
opiekunów,  o  których  mowa  w  ustawie  z  dnia  ...  o  ustaleniu  i  wypłacie  zasiłków  dla 
opiekunów.”. 
– 9 – 
Art. 17.  W  ustawie  z  dnia  12  marca  2004  r.  o  pomocy  społecznej  (Dz.  U.  z  2013  r. 
poz. 182, z późn. zm.5)) w art. 37 ust. 4 otrzymuje brzmienie: 
„4.  W  przypadku  zbiegu  uprawnień  do  zasiłku  stałego  i  renty  socjalnej, 
świadczenia  pielęgnacyjnego,  specjalnego  zasiłku  opiekuńczego,  dodatku  z  tytułu 
samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych na skutek 
upływu ustawowego okresu jego pobierania lub zasiłku dla opiekuna, zasiłek stały nie 
przysługuje.”. 
Art. 18.  W  ustawie  z  dnia  20  kwietnia  2004  r.  o  promocji  zatrudnienia  i  instytucjach 
rynku pracy (Dz. U. z 2013 r. poz. 674, z późn. zm.6)) wprowadza się następujące zmiany: 
1) 
w  art.  2  w  ust.  1  w  pkt  2  w  lit.  l  średnik  zastępuje  się  przecinkiem  i  dodaje  się  lit.  m 
w brzmieniu: 
„m)  nie pobiera na podstawie przepisów o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów 
zasiłku dla opiekuna;”; 
2) 
w art. 104 w ust. 1 w pkt 3 w lit. i kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się lit. j 
w brzmieniu: 
„j)  pobierających  na  podstawie  przepisów  o  ustaleniu  i  wypłacie  zasiłków  dla 
opiekunów zasiłek dla opiekuna.”. 
Art. 19.  W  ustawie  z  dnia  27  sierpnia  2004  r.  o  świadczeniach  opieki  zdrowotnej 
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.7)) 
wprowadza się następujące zmiany: 
1) 
w art. 66: 
a) 
w ust. 1 po pkt 28a dodaje się pkt 28b w brzmieniu: 
„28b) osoby pobierające zasiłek dla opiekuna, przyznany na podstawie przepisów 
o ustaleniu  i wypłacie zasiłków dla opiekunów, niepodlegające obowiązkowi 
                                                 
5)  Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Źz. U. z 2012 r. poz. 1544 i 1548 oraz 
z 2013 r. poz. 509 i 1650. 
6)  Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Źz. U. z 2013 r. poz. 675, 829, 1291, 
1623, 1645 i 1650. 
7)  Zmiany  tekstu  jednolitego  wymienionej  ustawy  zostały  ogłoszone  w  Źz.  U.  z  2008  r.  Nr  216,  poz.  1367, 
Nr 225, poz. 1486, Nr 227, poz. 1505, Nr 234, poz. 1570 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 22, 
poz.  120,  Nr  26,  poz.  157,  Nr  38,  poz.  299,  Nr  92,  poz.  753,  Nr  97,  poz.  800,  Nr  98,  poz.  817,  Nr  111, 
poz. 918,  Nr  118,  poz.  989,  Nr  157,  poz.  1241,  Nr  161,  poz.  1278  i  Nr  178,  poz.  1374,  z  2010  r.  Nr  50, 
poz. 301,  Nr  107,  poz.  679,  Nr  125,  poz.  842,  Nr  127,  poz.  857,  Nr  165,  poz.  1116,  Nr  182,  poz.  1228, 
Nr 205,  poz.  1363,  Nr  225,  poz.  1465,  Nr  238,  poz.  1578  i  Nr  257,  poz.  1723  i  1725,  z  2011  r.  Nr  45, 
poz. 235, Nr 73, poz. 390, Nr 81, poz. 440, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 113, poz. 657, Nr 122, 
poz.  696,  Nr 138,  poz. 808, Nr  149, poz. 887,  Nr  171,  poz.  1016,  Nr  205, poz.  1203  i  Nr  232, poz. 1378, 
z 2012  r.  poz.  123,  476,  1016,  1342  i  1548,  z  2013  r.  poz.  154,  879,  983,  1290,  1623,1646  i  1650  oraz 
z 2014 r. poz. 24 i 295.