Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz niektórych innych ustaw

 
Druk nr 2250 
 
 
Warszawa, 8 stycznia 2014 r. 
SEJM 
 
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
VII kadencja 
 
 
 
 
Pani  
 
Ewa Kopacz 
 
Marszałek Sejmu 
 
Rzeczypospolitej Polskiej 
 
 
Na  podstawie  art.  118  ust.  1  Konstytucji  Rzeczypospolitej  Polskiej  z  dnia  
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani 
posłowie wnoszą projekt ustawy: 
 
 -  o  zmianie  ustawy  o  swobodzie 
działalności 
gospodarczej 
oraz 
niektórych innych ustaw. 
 
Do  reprezentowania  wnioskodawców  w  pracach  nad  projektem  ustawy 
upoważniamy pana posła Macieja Wydrzyńskiego. 
 
 
 
 (-)   Maciej  Banaszak;   (-)   Piotr  Paweł  Bauć;   (-)   Robert  Biedroń;   (-)   Jerzy 
Borkowski;   (-)   Jan  Cedzyński;   (-)   Artur  Dębski;   (-)   Marek  Domaracki; 
 (-)   Wincenty  Elsner;   (-)   Łukasz  Gibała;   (-)   Artur  Górczyński;   (-)   Anna 
Grodzka;   (-)   Michał  Kabaciński;   (-)   Witold  Klepacz;   (-)   Krzysztof 
Kłosowski;   (-)   Henryk  Kmiecik;   (-)   Sławomir  Kopyciński;   (-)   Roman 
Kotliński;   (-)   Łukasz  Krupa;   (-)   Jacek  Kwiatkowski;   (-)   Andrzej 
Lewandowski; 
 (-)   Tomasz 
Makowski; 
 (-)   Małgorzata  Marcinkiewicz; 
 (-)   Jacek  Najder;   (-)   Michał  Tomasz  Pacholski;   (-)   Janusz  Palikot; 
 (-)   Wojciech  Penkalski;   (-)   Andrzej  Piątak;   (-)   Zofia  Popiołek;   (-)   Marek 
Poznański;   (-)   Andrzej  Rozenek;   (-)   Adam  Rybakowicz;   (-)   Armand  Kamil 
Ryfiński;  (-)   Paweł Sajak;  (-)   Marek Stolarski; (-) Maciej Wydrzyński. 
           
 
PROJEKT 
 
 
 
USTAWA  
z dnia … 
o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz niektórych innych ustaw 
 
 
 
Art. 1. W ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r., Nr 
220, poz. 672 z późn. zm.1)) po rozdziale 2a dodaje się rozdział 2b w brzmieniu:  
 
 
 
„ Rozdział 2b  
 
Prowadzenie działalności gospodarczej w okresie próbnym 
 
Art. 22 g.   1.  Przepisy  niniejszego  rozdziału  stosuje  się  do  prowadzenia  działalności 
gospodarczej  w  okresie  próbnym  przez  przedsiębiorców  będących  osobami 
fizycznymi,    którzy  w  ciągu  ostatnich  5  lat  nie  prowadzili  działalności 
gospodarczej,  w  tym  działalności  gospodarczej  w  okresie  próbnym.  Bieg 
określonego  wyżej  terminu  5  lat  rozpoczyna  się  od  dnia  zakończenia 
działalności  gospodarczej  (w  tym  działalności  gospodarczej  w  okresie 
próbnym). 
 
2.  Przepisy  niniejszego  rozdziału  stosuje  się  do  wszelkich  form  i  rodzajów 
działalności gospodarczej, o której mowa w art. 2, wykonywanej przez osoby 
fizyczne,  z  wyjątkiem  działalności,  o  której  mowa  w  art.  3,  działalności 
wymagającej  uzyskania  koncesji,  a  także  regulowanej  działalności 
gospodarczej. 
 
 
 
Art. 22 h.   1.  Maksymalny  dopuszczalny  okres  prowadzenia  działalności  gospodarczej  w 
 
 
 
okresie  próbnym  wynosi  90  dni  liczonych  od  dnia  zgłoszenia  o  podjęciu 
 
 
 
działalności gospodarczej w okresie próbnym, o którym mowa w art. 22i  lub 
 
 
 
od późniejszego dnia, wskazanego w zgłoszeniu.  
 
2.  Jeśli  koniec  okresu,  o  którym  mowa  w  ust.  1  przypada  w  dniu  wolnym  od 
pracy, okres ten upływa w następnym dniu roboczym. 
 
 
Art. 22 i.   1. 
Zgłoszenie  o  podjęciu  działalności  gospodarczej  w okresie  próbnym,  zwane 
dalej  zgłoszeniem,  dokonywane  jest  poprzez  złożenie  oświadczenia  woli  w 
formie oznaczenia właściwego pola na formularzu, o którym mowa w art. 26 
ust. 1. 
                                                          
1 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w: Dz. U. z 2013 r. poz. 675, 983, 1036, 1238 i 1304. 
 
1 
 
 
 
 
2.  Zgłoszenie  dokonywane  jest  za  pośrednictwem  formularza  elektronicznego 
dostępnego  na  stronie  internetowej  Centralnej  Ewidencji  i  Informacji  o 
Działalności  Gospodarczej  lub  poprzez  złożenie  osobiście  albo  wysłanie 
listem  poleconym,  do  wybranego  przez  przedsiębiorcę  urzędu  gminy, 
formularza zgodnego z formularzem elektronicznym. 
 
3.  Do zgłoszenia stosuje się odpowiednio przepisy art. 26. 
 
 
 
Art. 22 j.    1.  Zgłoszeniu podlegają dane określone w art. 25, który stosuje się  
 
 
 
odpowiednio. 
 
2.  Przedsiębiorca  podejmujący  działalność  gospodarczą  w  okresie  próbnym  w 
zgłoszeniu  podaje  numer  NIP  lub  PESEL,  o  ile  je  posiada.  W  razie  braku 
numeru NIP, zostanie on automatycznie nadany przedsiębiorcy, po przesłaniu 
danych przez Centralną Ewidencję i Informację o Działalności Gospodarczej 
do  właściwego  urzędu  skarbowego.  Do  czasu  nadania  numeru  NIP 
identyfikacja przedsiębiorcy następuje na podstawie firmy przedsiębiorcy lub 
numeru PESEL, o ile go posiada. 
 
 
Art. 22 k. 
Przedsiębiorca  prowadzący  działalność  gospodarczą  w  okresie  próbnym, 
posługując  się  swoją  firmą,  jest  obowiązany  zawrzeć  w  niej  dodatkowe 
oznaczenie „działalność prowadzona w okresie próbnym”. 
 
 
 
Art. 22 l.   1. 
Zaprzestanie  prowadzenia  działalności  gospodarczej  w  okresie  próbnym   
 
 
 
powinno zostać zgłoszone przez przedsiębiorcę przed upływem okresu 90 dni 
 
 
 
od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej w okresie  
 
 
 
próbnym.  
 
2.  Zgłoszenie  o  zaprzestaniu  prowadzenia  działalności  gospodarczej  w  okresie 
próbnym dokonuje się poprzez złożenie oświadczenia odpowiednio w sposób 
wskazany w art. 26. 
 
3.  W  razie  niezłożenia  w  terminie  wskazanym  w  ust.  1  oświadczenia  o 
zaprzestaniu  prowadzenia  działalności  gospodarczej  w  okresie  próbnym, 
domniemywa  się,  że  przedsiębiorca  prowadzi  w  dalszym  ciągu  zgłoszoną 
działalność gospodarczą na zasadach ogólnych. 
 
Art. 22 m   
W  każdym  czasie  przedsiębiorca  prowadzący  działalność  gospodarczą 
w okresie próbnym może wywołać skutek w postaci złożenia wniosku o wpis 
do  Centralnej  Ewidencji  i  Informacji  o  Działalności Gospodarczej,  o  którym 
mowa  w  art.  14,  i  prowadzić  działalność  gospodarczą  w  dalszym  ciągu  na 
zasadach ogólnych. W tym celu składa do Centralnej Ewidencji i Informacji 
Działalności  o  Gospodarczej  stosowne  oświadczenie  woli  i powołuje  się  na 
odpowiednie zgłoszenie. 
 
 
2 
 
 
Art. 22 n. 1. 
W  czasie  prowadzenia  działalności  gospodarczej  w  okresie  próbnym  nie 
 
 
 
ma zastosowania przepis art. 28. 
 
 
 
     2. 
Centralna  Ewidencja  i  Informacja  o  Działalności  Gospodarczej  z  urzędu  ,
 
 
 
niezwłocznie  przekazuje  dane  odpowiednim  organom  w  sposób,  o  którym 
 
 
 
mowa  w  art.  28,  w  każdym  przypadku  ustania  prowadzenia  działalności 
 
 
 
gospodarczej w okresie próbnym, w szczególności w przypadku: 
 
 
 
 
1) upływu okresu, o którym mowa w art. 22h; 
 
 
 
2) złożenia oświadczenia przedsiębiorcy o zaprzestaniu  
 
 
 
prowadzenia działalności gospodarczej w okresie próbnym, o którym 
 
 
 
mowa w art. 22l ust. 2; 
 
 
 
 
3) złożenia przez przedsiębiorcę prowadzącego działalność  
 
 
 
 
gospodarczą  w  okresie  próbnym  wniosku,  o  którym  mowa  w  art. 
 
 
 
 
22m. 
 
3.  Centralna  Ewidencja  i  Informacja  o  Działalności  Gospodarczej  przekazując 
dane  w  sposób,  o  którym  mowa  w  ust.  2,  oznacza  okres,  w  którym 
przedsiębiorca prowadził działalność gospodarczą na zasadach określonych w 
niniejszym rozdziale. 
 
 
 
Art. 22 o.    
Przedsiębiorca  prowadzący  działalność  gospodarczą  w  okresie  próbnym  nie 
 
 
 
może zatrudniać pracowników na podstawie umowy o pracę, ani na podstawie                        
umowy agencyjnej, umowy zlecenia lub innej umowy o świadczenie usług, do 
której zgodnie z Kodeksem cywilnym stosuje się przepisy dotyczące zlecenia, 
ani na podstawie umowy o pracę nakładczą.  
 
           Art. 22 p.  
W  czasie  prowadzenia  działalności  gospodarczej  w  okresie  próbnym  nie 
 
 
 
ma zastosowania przepis art. 14a. 
 
 
Art. 22 r.    1.  Przedsiębiorca  prowadzący  działalność  gospodarczą  w  okresie  próbnym, 
 
 
 
niepodlegający obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z innego  
 
 
 
tytułu podlega ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu prowadzonej działalności 
 
 
 
gospodarczej w okresie próbnym. 
 
2.  Podstawą wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne jest kwota zasiłku dla 
bezrobotnych otrzymywana w okresie pierwszych trzech miesięcy posiadania 
prawa do zasiłku określona w odrębnych przepisach. 
 
3.  Po  dokonaniu  zgłoszenia,  o  którym  mowa  w  art.  22i  ust.  1  Centralna 
Ewidencja  i  Informacja  o  Działalności  Gospodarczej  przesyła  z  urzędu 
niezwłocznie, nie później niż następnego dnia roboczego, do właściwego dla 
miejsca  zamieszkania  przedsiębiorcy  powiatowego  urzędu  pracy 
zawiadomienie  o  zgłoszeniu.  Właściwy  powiatowy  urząd  pracy  jest 
zobowiązany  zgłosić  przedsiębiorcę  prowadzącego  działalność  gospodarczą 
w  okresie  próbnym,  niepodlegającego  obowiązkowi  ubezpieczenia 
zdrowotnego  z  innego  tytułu,  do  Narodowego  Funduszu  Zdrowia  i  opłacić 
składkę  ubezpieczenia  zdrowotnego  za  czas  prowadzenia  działalności 
gospodarczej w okresie próbnym. 
3 
 
Art. 2. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. 
poz. 361 z późn zm.2)),) w art. 21 w ust. 1 po pkt. 139 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się  pkt 
140 w brzmieniu: 
 
„140) dochody z działalności gospodarczej prowadzonej w okresie próbnym na podstawie przepisów o 
swobodzie działalności gospodarczej w kwocie nieprzekraczającej 10 000 zł.” 
 
Art. 3. W ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U z 2013 r. 
poz. 1442)  wprowadza się następujące zmiany: 
 
1)  w art. 4 w pkt 2 lit. ł otrzymuje brzmienie: 
„ł) powiatowy urząd pracy – w stosunku do osób pobierających zasiłek dla bezrobotnych lub 
stypendium oraz osób prowadzących działalność gospodarczą w okresie próbnym na 
podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej.” 
 
2)  w art. 8 w ust. 6 po pkt 4 dodaje się pkt 4a w brzmieniu: 
 
„4a) osobę prowadzącą działalność gospodarczą w okresie próbnym na podstawie przepisów o 
swobodzie działalności gospodarczej.”; 
 
3)  w art. 16: 
 
a)  ust. 4 otrzymuje brzmienie: 
„4. Składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe: 
1)  osób prowadzących pozarolniczą działalność; 
2)  osób, o których mowa w art. 7 
- finansują w całości, z własnych środków, sami ubezpieczeni z zastrzeżeniem ust. 4a. 
 
b)  po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu: 
 
„4a. Składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe osób, o 
których mowa w art. 8 ust. 6 pkt 4a finansują w całości powiatowe urzędy pracy ze 
środków Funduszu Pracy.”; 
 
4)  w art. 18a: 
 
a)   po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: 
 
„1a. Podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe ubezpieczonych, o 
których mowa w art. 8 ust. 6 pkt 4a, stanowi kwota równa wysokości 30% minimalnego 
wynagrodzenia.” 
 
b)  ust. 2 otrzymuje brzmienie: 
 
„2. Przepisy ust. 1 nie mają zastosowania do osób, które: 
                                                          
2 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w: Dz. U. z 2012 r. poz. 362, poz. 596, poz. 769, poz. 
1278, 1342, 1448, 1529, 1540, z 2013 r. poz. 21, 888, 1027, 1036, 1287, 1304, 1387. 
4