Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw

OCENA SKUTKÓW REGULACJI 
 
1. Podmioty, na które oddziałuje ustawa 
Projekt  ustawy  obejmuje  swoim  oddziaływaniem  pracowników  i  policjantów 
Centralnego  Biura 
ledczego  Komendy  Głównej  Policji,  innych  komórek 
organizacyjnych  KGP  oraz  komend  wojewódzkich  (Stołecznej)  Policji,  komend 
powiatowych  (miejskich,  rejonowych)  Policji  oraz  komisariatów  Policji,  a  także  inne 
organy prowadzące postępowanie karne oraz czynności wykrywcze lub identyfikacyjne.  
2. Konsultacje społeczne 
Projekt  ustawy  został  udostępniony  w  Biuletynie  Informacji  Publicznej  na  stronie 
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. 
o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, 
z późn.  zm.),  oraz  w  Biuletynie  Informacji  Publicznej  Rządowego  Centrum  Legislacji 
w zakładce  Rządowy  proces  legislacyjny,  zgodnie  z  wymogami  §  11a  ust.  1  uchwały 
nr 49  Rady  Ministrów  z  dnia  19  marca  2002  r.  –  Regulamin  pracy  Rady  Ministrów 
(M.P.  Nr  13,  poz.  221,  z  późn.  zm.).  Nie  odnotowano  zgłoszeń  zainteresowanych 
podmiotów w trybie ww. ustawy. 
W  zakresie  regulacji  odnoszącej  się do  bazy  danych  DNA  osób  zaginionych,  która  na 
etapie  uzgodnień  międzyresortowych  znajdowała  się  w  projekcie  ustawy  o  zmianie 
ustawy o Policji oraz ustawy o wymianie informacji między organami ścigania państw 
członkowskich  Unii  Europejskiej  –  projekt  ten  został  przekazany  do  zaopiniowania 
przez  Rzecznika  Praw  Obywatelskich,  Generalnego  Inspektora  Ochrony  Danych 
Osobowych,  Fundację  ITAKA  –  Centrum  Poszukiwań  Ludzi  Zaginionych,  Górskie 
Ochotnicze  Pogotowie  Ratunkowe,  Stowarzyszenie  Cywilnych  Zespołów 
Ratowniczych z Psami STORAT, Helsińską Fundację Praw Człowieka, Stowarzyszenie 
Amnesty  International,  Fundację  Panoptykon,  Fundację  im.  Stefana  Batorego  oraz 
Fundację La Strada, które nie zgłosiły uwag.  
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety 
jednostek samorządu terytorialnego 
Wejście  w  życie  proponowanych  zmian  w  ustawie  o  Policji  nie  wywołuje  skutków 
w rozumieniu art. 50 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. 
21 
z  2013  r.  poz.  885,  z  późn.  zm.)  i  nie  spowoduje  dodatkowych  wydatków  z  budżetu 
państwa oraz budżetów samorządu terytorialnego.  
Finansowanie  zadań  ustawowych  Policji,  w  tym  Centralnego  Biura  ledczego  Policji, 
będzie  się  odbywało  tak  jak  obecnie  ze  środków  budżetu  państwa.  Proponowane 
zmiany z założenia przygotowują rozwiązania legislacyjne i organizacyjne zmierzające 
do  zminimalizowania  wysokości  środków  związanych  z  wyodrębnieniem  ze  struktury 
KGP  –  Centralnego  Biura 
ledczego  i  przekształcenia  go  w  osobną  jednostkę 
organizacyjną  Policji.  Temu  rozwiązaniu  służą  przepisy  art.  7  projektu  ustawy 
o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw, zgodnie z którym posiadany 
w  całości  potencjał  osobowy  funkcjonariuszy  i  pracowników  cywilnych,  aktualnie 
zatrudnionych w CB  KGP, zostanie wykorzystany na rzecz funkcjonowania jednostki 
organizacyjnej CB P. Zadanie to zostanie wykonane poprzez uznanie ich z mocy prawa 
za funkcjonariuszy i pracowników CB P. 
Takie  rozwiązanie  organizacyjne  nie  spowoduje  potrzeby  zbudowania  w  KGP 
odrębnego ogólnokrajowego pionu wsparcia o charakterze logistyczno-finansowym.  
W związku z tym należy przewidywać, że koszty wyodrębnienia nowej jednostki Policji 
stanowić będą wyłącznie koszty związane z jej reorganizacją (decyzje kadrowe, koszty 
kancelaryjne  itp.),  które  zostaną  sfinansowane  w  ramach  limitu  wydatków  budżetu 
państwa zaplanowanego dla dysponenta części 42 – Sprawy wewnętrzne w danym roku 
budżetowym,  bez  konieczności  jego  dodatkowego  zwiększania.  Wejście  w  życie 
projektowanej  regulacji  nie  będzie  stanowiło  podstawy  ubiegania  się  o  dodatkowe 
środki budżetu państwa na ten cel. Szacuje się, że koszty organizacyjne projektowanego 
przekształcenia wyniosą ok. 88 350 zł, na które składają się wydatki naŚ 
– pieczątki imienne – 7200 zł (240 x 30 zł), 
– pieczątki sekretariatów – 5400 zł (120 x 45 zł), 
– pieczątki kancelarii niejawnych – 32 000 zł (800 x 40 zł), 
– banery z nazwą CB P – 2400 zł (40 x 60 zł), 
– legitymacje funkcjonariuszy – 39 020 zł (1951 x 20 zł), 
– legitymacje pracownicze – 230 zł (230 x 1 zł), 
– wydanie rozkazów (materiały papiernicze i drukarskie) – 2100 zł. 
22 
Optymalizacji  tworzenia  CB P  miała  służyć  także  reforma  organizacyjno-kadrowa 
Komendy  Głównej  Policji  zakończona  w  kwietniu  2013  r.  W  jej  wyniku  z  wakatów 
KGP wzmocniono i ujednolicono organizacyjnie komórki terenowe Centralnego Biura 
ledczego  KGP  oraz  utworzono  na  poziomie  centralnym  komórki  organizacyjne, 
których  zadania  dostosowano  do  zadań  przyszłej  jednostki  organizacyjnej  Policji  – 
CB P. Tym samym spełniono jedno z podstawowych założeń reformy organizacyjnej 
KGP  –  stopniowego  dostosowywania CB   KGP  do  struktury  organizacyjnej  przyszłej 
jednostki organizacyjnej Policji – CB P. 
Ponadto  wsparcie  etatowe  komórek  organizacyjnych  CB P  będzie  możliwe  przez 
naliczenie  środków  w  budżecie  Policji  (całości  formacji)  na  dany  rok  budżetowy, 
z uwzględnieniem  wakatów  przydzielonych  na  rzecz  nowej  jednostki  organizacyjnej 
Policji. 
W  związku  z  tym,  że  środki  finansowe  przeznaczone  na  realizację  zadań  w  zakresie 
fizycznego  zwalczania  terroryzmu  przez  komórki  antyterrorystyczne  Policji  oraz  na 
proces szkolenia znajdują zabezpieczenie w budżecie Policji, wejście w życie zmiany 
art.  1  ust.  2  ustawy  o  Policji,  polegającej  na  rozszerzeniu  katalogu  zadań  Policji 
o zadanie  fizycznego  zwalczania  terroryzmu  przy  wykorzystaniu  specjalistycznych  sił 
i środków, nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa.  
Zmiany  w  zakresie  przepisów  dotyczących  zbiorów  danych  DNA  oraz  zbiorów 
daktyloskopijnych  również  nie  spowodują  dodatkowych  skutków  finansowych  dla 
budżetu państwa, a w odniesieniu do przeprowadzenia procesu weryfikacji i usuwania 
informacji ze zbiorów daktyloskopijnych na podstawie art. 9 ustawy ewentualne koszty 
zostaną sfinansowane w ramach limitu wydatków budżetu państwa zaplanowanego dla 
dysponenta  części  42  –  Sprawy  wewnętrzne  w  danym  roku  budżetowym,  bez 
konieczności jego dodatkowego zwiększania.  
4. Wpływ regulacji na rynek pracy 
Wejście w życie ustawy nie spowoduje skutków związanych z rynkiem pracy. 
5.  Wpływ  regulacji  na  konkurencyjność  gospodarki  i  przedsiębiorczość,  w  tym  na 
funkcjonowanie przedsiębiorstw 
Wejście  w  życie  ustawy  nie  będzie  miało  wpływu  na  konkurencyjność  gospodarki 
i przedsiębiorczość oraz na funkcjonowanie przedsiębiorstw. 
23 
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny 
Wejście w życie ustawy nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny. 
7. Zgodność regulacji z prawem Unii Europejskiej 
Projekt ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. 
24