Rządowy projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad wypłaty emerytur ze środków zgromadzonych w otwartych funduszach emerytalnych

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie
Zakres podmiotowy regulacji obejmuje Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, Fundusz Emerytur
Pomostowych, Komisję Nadzoru Finansowego oraz banki mające siedzibę na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej.

2. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia zostanie skierowany do partnerów dialogu społecznego biorących udział
w pracach Zespołu Trójstronnej Komisji do spraw ubezpieczeń społecznych oraz do Zakładu
Ubezpieczeń Społecznych.

3. Analiza wpływu projektowanego rozporządzenia na:
a) sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu
terytorialnego
Rozporządzenie nie ma wpływu na zwiększenie wydatków lub zmniejszenie dochodów jednostek
sektora finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu
terytorialnego.
b) rynek pracy
Brak wpływu na rynek pracy.
c) konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorstw
Brak faktycznego wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw (banków). Prowadzona przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych
polityka lokacyjna nadwyżek FUS i środków FEP nie prowadzi do koncentracji
krótkoterminowych lokat w największych bankach. Zmiana rozporządzenia nie wpłynie na
stabilność i płynność poszczególnych instytucji sektora bankowego, ze względu na relatywnie
niskie kwoty lokat i krótki termin ich zapadalności.
d) sytuację i rozwój regionalny
Brak wpływu na sytuację i rozwój regionalny.
5

4. Wskazanie źródeł finansowania
Projekt rozporządzenia nie pociąga za sobą obciążeń budżetu państwa oraz budżetów jednostek
samorządu terytorialnego.









































51/11/KC
6

Projekt

R O Z P O R Z ĄDZENIE

M I N I S T R A F I N A N S Ó W 1)
w sprawie wpłat na pokrycie kosztów działalności Rzecznika Ubezpieczonych
i jego Biura
z dnia
Na podstawie art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o nadzorze ubezpieczeniowym
i emerytalnym oraz Rzeczniku Ubezpieczonych (Dz. U. z 2013 r. poz. 290) zarządza się, co
następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa terminy uiszczania, wysokość i sposób obliczania wpłat
krajowych zakładów ubezpieczeń, zagranicznych zakładów ubezpieczeń w związku
z umowami ubezpieczenia zawartymi w ramach wykonywania działalności ubezpieczeniowej
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz powszechnych towarzystw emerytalnych na
pokrycie kosztów działalności Rzecznika Ubezpieczonych i jego Biura, zwanych dalej
„kosztami Rzecznika Ubezpieczonych”.
§ 2. 1. Wysokość należnych wpłat na pokrycie kosztów Rzecznika Ubezpieczonych za
dany rok oblicza się jako:
1)
iloczyn procentowego udziału danego krajowego zakładu ubezpieczeń w składce
przypisanej brutto wszystkich krajowych zakładów ubezpieczeń w danym roku,
procentowego udziału zaliczek należnych od krajowych zakładów ubezpieczeń
w ogólnej sumie zaliczek należnych od krajowych zakładów ubezpieczeń,
zagranicznych zakładów ubezpieczeń i powszechnych towarzystw emerytalnych oraz
poniesionych ogółem kosztów Rzecznika Ubezpieczonych w danym roku, nie
większych jednak niż suma należnych zaliczek, o których mowa w § 3 ust. 1;
2)
iloczyn procentowego udziału danego zagranicznego zakładu ubezpieczeń w składce
przypisanej brutto wszystkich zagranicznych zakładów ubezpieczeń brutto z tytułu
umów ubezpieczenia zawartych w związku z wykonywaniem działalności
ubezpieczeniowej na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej w danym roku, procentowego

1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – instytucje finansowe, na podstawie § 1 ust. 2
pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 248, poz. 1481).
udziału zaliczek należnych od zagranicznych zakładów ubezpieczeń w ogólnej sumie
zaliczek należnych od krajowych zakładów ubezpieczeń, zagranicznych zakładów
ubezpieczeń i powszechnych towarzystw emerytalnych oraz poniesionych ogółem
kosztów Rzecznika Ubezpieczonych w danym roku, nie większych jednak niż suma
należnych zaliczek, o których mowa w § 3 ust. 2;
3)
iloczyn procentowego udziału średniej rocznej wartości aktywów otwartego funduszu
emerytalnego w średniej rocznej wartości aktywów wszystkich otwartych funduszy
emerytalnych w danym roku, procentowego udziału zaliczek należnych od
powszechnych towarzystw emerytalnych w ogólnej sumie zaliczek należnych od
krajowych
zakładów
ubezpieczeń,
zagranicznych
zakładów
ubezpieczeń
i powszechnych towarzystw emerytalnych oraz poniesionych ogółem kosztów
Rzecznika Ubezpieczonych w danym roku, nie większych jednak niż suma należnych
zaliczek, o których mowa w § 3 ust. 3.
2. Wysokość składki przypisanej brutto wszystkich krajowych zakładów ubezpieczeń,
wysokość składki przypisanej brutto wszystkich zagranicznych zakładów ubezpieczeń
z tytułu umów ubezpieczenia zawartych w związku z wykonywaniem działalności
ubezpieczeniowej na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej oraz średnią roczną wartość
aktywów wszystkich otwartych funduszy emerytalnych ustala się na podstawie informacji
uzyskanych od Komisji Nadzoru Finansowego.
3. Wysokość ogólnych kosztów Rzecznika Ubezpieczonych ustala się na podstawie
informacji uzyskanych od Rzecznika Ubezpieczonych.
§ 3. 1. Krajowy zakład ubezpieczeń ustala co miesiąc zaliczkę na poczet kosztów
Rzecznika Ubezpieczonych w wysokości 0,01% sumy składek przypisanych brutto
w miesiącu poprzedzającym miesiąc, za który jest uiszczana zaliczka.
2. Zagraniczny zakład ubezpieczeń ustala co miesiąc zaliczkę na poczet kosztów
Rzecznika Ubezpieczonych w wysokości 0,01% sumy składek przypisanych brutto z tytułu
umów ubezpieczenia zawartych w związku z wykonywaniem działalności ubezpieczeniowej
na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej w miesiącu poprzedzającym miesiąc, za który jest
uiszczana zaliczka.
3. Powszechne towarzystwo emerytalne ustala co miesiąc zaliczkę na poczet kosztów
Rzecznika Ubezpieczonych w wysokości 1/12 kwoty stanowiącej iloczyn stawki 0,0008%
i średniej rocznej wartości aktywów otwartego funduszu emerytalnego zarządzanego przez to
powszechne towarzystwo emerytalne.
2

4. Zaliczkę, o której mowa w ust. 1, krajowy zakład ubezpieczeń wpłaca za każdy
miesiąc najpóźniej do końca tego miesiąca, jednocześnie informując Rzecznika
Ubezpieczonych o podstawie jej naliczenia, okresie, jakiego dotyczy, oraz jej wysokości.
5. Zaliczkę, o której mowa w ust. 2, zagraniczny zakład ubezpieczeń wpłaca za każdy
miesiąc najpóźniej do końca tego miesiąca, jednocześnie informując Rzecznika
Ubezpieczonych o podstawie jej naliczenia, okresie, jakiego dotyczy, oraz jej wysokości.
6. Zaliczkę, o której mowa w ust. 3, powszechne towarzystwo emerytalne wpłaca za
każdy miesiąc najpóźniej do końca następnego miesiąca, jednocześnie informując Rzecznika
Ubezpieczonych o podstawie jej naliczenia, okresie, jakiego dotyczy, oraz jej wysokości.
7. Zaliczki, o których mowa w ust. 1–3, za ostatnie trzy miesiące roku kalendarzowego
krajowy zakład ubezpieczeń, zagraniczny zakład ubezpieczeń albo powszechne towarzystwo
emerytalne wpłaca do dnia 31 października danego roku, w wysokości trzykrotności zaliczki
wpłaconej za miesiąc poprzedni.
§ 4. 1. Jeżeli suma wpłaconych zaliczek, o których mowa w § 3 ust. 1–3, jest wyższa niż
obliczona na podstawie § 2 ust. 1 wysokość należnej wpłaty, powstaje nadpłata. Nadpłata jest
zaliczana na poczet zaliczek za rok następny bądź podlega zwrotowi na pisemny wniosek
krajowego zakładu ubezpieczeń, zagranicznego zakładu ubezpieczeń lub powszechnego
towarzystwa emerytalnego.
2. Rzecznik Ubezpieczonych ustala wysokość nadpłaty, o której mowa w ust. 1,
i informuje o jej wysokości krajowe zakłady ubezpieczeń, zagraniczne zakłady ubezpieczeń
i powszechne towarzystwa emerytalne, w których wystąpiła nadpłata, w terminie do dnia
31 sierpnia następnego roku.
3. Nadpłata podlega zwrotowi w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku.
§ 5. 1. Jeżeli suma wpłaconych zaliczek, o których mowa w § 3 ust. 1–3, jest niższa niż
obliczona na podstawie § 2 ust. 1 wysokość należnej wpłaty, powstaje niedopłata.
2. Rzecznik Ubezpieczonych ustala wysokość niedopłaty, o której mowa w ust. 1,
i informuje o jej wysokości krajowe zakłady ubezpieczeń, zagraniczne zakłady ubezpieczeń
i powszechne towarzystwa emerytalne, w których wystąpiła niedopłata, w terminie do dnia
31 sierpnia następnego roku.
3. Krajowy zakład ubezpieczeń, zagraniczny zakład ubezpieczeń i powszechne
towarzystwo emerytalne pokrywa niedopłatę w terminie 30 dni od dnia otrzymania
informacji, o której mowa w ust. 2.
3