Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych

Druk nr 170

Warszawa, 20 stycznia 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-89-11



Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o wyrobie napojów
spirytusowych oraz o rejestracji

i ochronie oznaczeń geograficznych
napojów spirytusowych.

Uprzejmie informuję Panią Marszałek, że ww. projekt został
notyfikowany Komisji Europejskiej w dniu 2 września 2011 r. Obowiązkowy
termin wstrzymania procedury legislacyjnej projektu ustawy upłynął w dniu
5 grudnia 2011 r.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

USTAWA
z dnia

o zmianie ustawy o wyrobie napojów spirytusowych oraz o rejestracji
i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych1)


Art. 1. W ustawie z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napojów
spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów
spirytusowych (Dz. U. Nr 208, poz. 1539, z późn. zm.2)) w art. 38 ust. 1 otrzymuje
brzmienie:
„1. Polska Wódka/Polish Vodka to:
1) wódka niezawierająca dodatków innych niż woda albo
2) wódka smakowa o nadanym dominującym smaku innym niż
smak surowców użytych do jej wyrobu, zawierająca naturalne
środki aromatyczne, a w szczególnych przypadkach barwniki,
o maksymalnym poziomie cukru wyrażonym jako cukier
inwertowany nieprzekraczającym 100 gramów na litr
czystego alkoholu
– otrzymana z alkoholu etylowego pochodzenia rolniczego
uzyskanego z żyta, pszenicy, jęczmienia lub owsa albo
ziemniaków, uprawianych na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, której wszystkie etapy wyrobu i rozlewu w opakowania
jednostkowe odbywają się na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej i która może być leżakowana w celu nadania jej
szczególnych właściwości organoleptycznych.”.

2

Art. 2. Polska Wódka/Polish Vodka wyprodukowana przed dniem wejścia
w życie niniejszej ustawy w sposób określony w art. 38 ust. 1 ustawy, o której mowa
w art. 1, może być wprowadzana do obrotu jako Polska Wódka/Polish Vodka
lub znajdować się w obrocie, nie dłużej niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie
niniejszej ustawy.

Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.




___________
1) Ustawa została notyfikowana Komisji Europejskiej w dniu 2 września 2011 r., pod numerem
2011/0456/PL, zgodnie z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie
sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239,
poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), które wdraża postanowienia dyrektywy 98/34/WE
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiającej procedurę udzielania
informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa
informacyjnego (Dz. Urz. WE L 204 z 21.07.1998, str. 37, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 13, t. 20, str. 337, z późn. zm.).
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 171, poz. 1056 i Nr 216,
poz. 1368, z 2009 r. Nr 3, poz. 11 oraz z 2011 r. Nr 171, poz. 1016.

12/08/em

2
U Z A S A D N I E N I E

Opracowanie projektu ustawy o zmianie ustawy o wyrobie napojów spirytusowych
oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych ma na celu
dokonanie zmiany definicji „Polskiej Wódki/Polish Vodka” i ustalenie sposobu
przygotowania specyfikacji technicznej napoju spirytusowego „Polska Wódka/Polish Vodka”.
W art. 1 projektowanej ustawy określono wymagania dla wódki, która może być
oznakowana na etykiecie oznaczeniem geograficznym „Polska Wódka/Polish Vodka”.
Oznaczenie „Polska Wódka/Polish Vodka” jest oznaczeniem geograficznym stosowanym
dobrowolnie. Jednakże, w przypadku gdy producent podejmie decyzję o użyciu ww.
oznaczenia, to produkowany i wprowadzany do obrotu wyrób musi spełniać wymagania
określone w przepisach projektowanej ustawy.
Należy zaznaczyć, że wprowadzenie wymagań jakościowych dla oznaczenia
geograficznego nie ogranicza możliwości wyrobu na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej
i wprowadzania do obrotu na tym terytorium wódek niespełniających wymagań określonych
w definicji „Polskiej Wódki/Polish Vodka”, jak również umieszczania na etykiecie takiej
wódki informacji, że została ona wyprodukowana na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
W czasie negocjacji akcesyjnych Rzeczpospolita Polska, mając na uwadze utrzymanie
renomy i jakości wódki produkowanej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, uzyskała
ochronę oznaczenia „Polska Wódka/Polish Vodka”. Zgodnie z Traktatem Akcesyjnym do
przepisów rozporządzenia Rady (EWG) nr 1576/89 z dnia 29 maja 1989 r. ustanawiającego
ogólne zasady definicji, opisu i prezentacji napojów spirytusowych (Dz. Urz. WE L 160
z 12.06.1989, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 9,
str. 59, z późn. zm.) dodany został przepis, zgodnie z którym: „Polska może wymagać, aby do
produkcji wódki na jej terytorium etykietowanej jako „Polish Vodka/Polska Wódka”
stosowane były jedynie szczególne surowce pochodzące z Polski lub zgodnie z tradycyjnymi
recepturami oraz w ramach polityki jakości prowadzonej przez Polskę.”.
Przepisy Unii Europejskiej obowiązujące do 2008 r. zezwalały na stosowanie nazwy
wódka dla wyrobów wytwarzanych z alkoholu etylowego uzyskiwanego z dowolnego
surowca pochodzenia rolniczego. Wyrobowi końcowemu można było nadawać specjalne
właściwości organoleptyczne, takie jak łagodny smak, przez dodanie aromatów.

2
Zgodnie z przepisami rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE)
nr 110/2008 z dnia 15 stycznia 2008 r. w sprawie definicji, opisu, prezentacji, etykietowania
i ochrony
oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych oraz uchylającego
rozporządzenie Rady (EWG) nr 1576/89 (Dz. Urz. UE L 39 z 13.02.2008, str. 16, z późn.
zm.) nazwa wódka może być stosowana wyłącznie do wódek otrzymanych ze zbóż
i ziemniaków. Dla wódek uzyskanych z pozostałych surowców rolniczych wprowadzono
obowiązek podawania nazwy użytych surowców. Przed wprowadzeniem tej zmiany definicja
wódki zezwalała na nazywanie wódką każdej wódki otrzymanej z dowolnych surowców
pochodzenia rolniczego.
Proponowana w projekcie ustawy definicja „Polskiej Wódki/Polish Vodka” ogranicza
zakres surowców, z których może być produkowana do żyta, pszenicy, owsa, jęczmienia
i ziemniaków, tradycyjnie stosowanych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do produkcji
wódki. Należy zaznaczyć, że cały proces produkcyjny wyrobu z oznaczeniem „Polska
Wódka/Polish Vodka” musi mieć również miejsce na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Ze względu na fakt, że oznaczenia geograficzne co do zasady służą
do określania wyrobów, które swoje cechy specyficzne odróżniające je od innych wyrobów
tej samej kategorii zawdzięczają pochodzeniu z konkretnego obszaru geograficznego,
produkty nimi oznaczone powinny odnosić się do tradycji wytwarzania związanej
z pochodzeniem. Nazwa „Polska Wódka/Polish Vodka” nie może służyć jedynie do promocji
wyrobu, ale powinna być nobilitacją wyrobu i przysługiwać tylko produktowi spełniającemu
szczególne wymagania surowcowe i technologiczne. Oznaczenie geograficzne powinno
podkreślać wyjątkowość tego produktu i jego historyczne dziedzictwo, w szczególności
biorąc pod uwagę, że zapiski o produkcji wódek z żyta na ziemiach polskich są datowane
nawet na 1534 r., a „Polska Wódka/Polish Vodka” jest szeroko znana na rynku globalnym
i stanowi symbol wyjątkowej polskiej sztuki produkcji. „Polska Wódka/Polish Vodka” jest
produktem cenionym za naturalność i tradycję jej wytwarzania, dlatego też nie powinna być
traktowana jak pozostałe wódki, produkowane z dowolnych produktów rolnych
i nieposiadające cech odróżniających je od pozostałych produktów tej kategorii.

W obecnie obowiązującej ustawie z dnia 18 października 2006 r. o wyrobie napojów
spirytusowych oraz o rejestracji i ochronie oznaczeń geograficznych napojów spirytusowych
(Dz. U. Nr 208, poz. 1539, z 2008 r. Nr 171, poz. 1056 i Nr 216, poz. 1368, z 2009 r. Nr 3,
poz. 11 oraz z 2011 r. Nr 171, poz. 1016) definicja oznaczenia „Polska Wódka/Polish Vodka”
dotyczy zarówno wódek czystych, jak i smakowych.