Rządowy projekt ustawy o cudzoziemcach

OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)
1. Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie
– podmioty powierzające wykonywanie pracy cudzoziemcom
– cudzoziemcy zamierzający wykonywać pracę w Polsce
– starostowie właściwi miejscowo do wydania informacji na temat możliwości zaspokojenia
potrzeb kadrowych podmiotu powierzającego wykonanie pracy cudzoziemcowi w oparciu
o rejestry bezrobotnych i poszukujących pracy,
– wojewodowie właściwi miejscowo do wydania zezwolenia na pracę cudzoziemców
– placówki konsularne wydające wizy w celu wykonywania pracy.

2. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia zostanie przekazany do konsultacji następującym partnerom społecznym:
1) NSZZ „Solidarność”;
2) Ogólnopolskiemu Porozumieniu Związków Zawodowych;
3) Business Centre Club - Związkowi Pracodawców;
4) Konfederacji Lewiatan;
5) Pracodawcom Rzeczypospolitej Polskiej;
6) Związkowi Rzemiosła Polskiego;
7) Forum Związków Zawodowych.

Projekt zostanie zamieszczony na stronie internetowej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej
oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, zgodnie
z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa
(Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.).

3. Wpływ aktu normatywnego na:
a) sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżet jednostek samorządu
terytorialnego
Rozporządzenie nie spowoduje zmiany poziomu wydatków jednostek sektora finansów
publicznych.

b) rynek pracy
Rozporządzenie nie wpłynie na poziom zatrudnienia i stopę bezrobocia.

c) konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie
przedsiębiorstw
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość,
w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.

d) sytuację i rozwój regionalny
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rozwój regionalny.
33/06/KC
5

Projekt



ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH
z dnia

w sprawie wniosku o wydanie decyzji o wydaleniu obywatela UE lub członka rodziny
niebędącego obywatelem UE oraz sposobu odnotowywania w dokumencie podróży
wydania decyzji o wydaleniu

Na podstawie art. 74b ustawy z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw
członkowskich Unii Europejskiej i członków ich rodzin (Dz. U. Nr 144, poz. 1043,
z późn. zm.)) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa treść wniosku o wydanie decyzji o wydaleniu obywatela UE
lub członka rodziny niebędącego obywatelem UE oraz sposób odnotowywania w dokumencie
podróży wydania decyzji o wydaleniu.

§ 2. 1. Wniosek o wydanie decyzji o wydaleniu obywatela UE lub członka rodziny
niebędącego obywatelem UE, zwany dalej „wnioskiem”, powinien zawierać:
1) oznaczenie organu wnioskującego;
2) datę wystąpienia z wnioskiem;
3) podstawę prawną wniosku;
4) dane osobowe obywatela UE lub członka rodziny niebędącego obywatelem UE,
w tym:
a)
imię i nazwisko,
b)
datę i miejsce urodzenia,
c)
imiona rodziców,
d)
obywatelstwo,
e)
dotychczasowe miejsce pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
f)
miejsce stałego pobytu za granicą;
5) dane małoletnich dzieci pozostających pod opieką obywatela UE lub członka
rodziny niebędącego obywatelem UE, w zakresie, o którym mowa w pkt 4;
6) serię i numer dokumentu stwierdzającego tożsamość obywatela UE lub członka
rodziny niebędącego obywatelem UE, a w przypadku jego braku, dowody
potwierdzające ich tożsamość;

1)
Minister Spraw Wewnętrznych kieruje działem administracji rządowej – sprawy wewnętrzne, na podstawie
§ 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 listopada 2011 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych (Dz. U. Nr 248, poz. 1491).
2)
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 120, poz. 818, z 2008 r. Nr 216,
poz. 1367, z 2010 r. Nr 81, poz. 531 oraz z 2011 r. Nr 92, poz. 532.
7) wskazanie podstawy prawnej będącej przesłanką wydania decyzji o wydaleniu;
8) określenie terminu opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
9) uzasadnienie wniosku;
10) podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby
upoważnionej do wystąpienia z wnioskiem.
2. Jeżeli nie można ustalić danych, o których mowa w ust. 1 pkt 4, wniosek powinien
zawierać wskazanie przyczyn niemożności ich ustalenia oraz uprawdopodobnione dane
obywatela UE lub członka rodziny niebędącego obywatelem UE.
§ 3. Wojewoda lub w przypadku doręczenia decyzji o wydaleniu w formie, o której mowa
w art. 73 ust. 2 ustawy z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii
Europejskiej i członków ich rodzin organ Straży Granicznej, który wykonuje decyzję
o wydaleniu odnotowuje w dokumencie podróży obywatela UE lub członka rodziny
niebędącego obywatelem UE wydanie decyzji o wydaleniu przez odciśnięcie datownika oraz
pieczęci zawierającej:
1) rodzaj decyzji;
2) numer decyzji;
3) podstawę prawną;
4) podpis osoby upoważnionej.
§ 4. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.



MINISTER
SPRAW WEWNĘTRZNYCH



















2

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego
w art. 74b ustawy z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej
i członków ich rodzin. Zgodnie z upoważnieniem ustawowym minister właściwy do spraw
wewnętrznych jest obowiązany określić, w drodze rozporządzenia, treść wniosku o wydanie
decyzji o wydaleniu obywatela UE lub członka rodziny niebędącego obywatelem UE oraz
sposób odnotowywania w dokumencie podróży wydania decyzji o wydaleniu.

W celu zapewnienia sprawności i prawidłowości postępowania w sprawie wydania
decyzji o wydaleniu obywatela UE lub członka rodziny niebędącego obywatelem UE w § 2
projektowanego rozporządzenia określono otwarty katalog elementów, jakie powinien
zawierać wniosek o wydanie decyzji o wydaleniu.
Wprowadzenie do wniosku elementu „oznaczenia organu wnioskującego” ma na celu
uzyskanie informacji w celu ustalenia, czy z wnioskiem o wydanie decyzji o wydaleniu
wystąpił właściwy organ. Uwzględnienie wśród elementów wniosku o wydanie decyzji
o wydaleniu daty wystąpienia z wnioskiem, a więc wskazanie dnia, miesiąca i roku jego
sporządzenia pozwoli na ustalenie stanu prawnego i faktycznego, który stanowił podstawę do
wystąpienia z przedmiotowym wnioskiem do organu uprawnionego do wydania decyzji.
Ponadto pozwoli stwierdzić, czy organ, który prowadzi postępowanie nie naruszył przepisów
dotyczących terminu załatwienia sprawy. Dodatkowo określenie we wniosku terminu
opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zapewni spójność z rozwiązaniami
ustawowymi dotyczącymi decyzji o wydaleniu.
Przepis określający sposób odnotowywania w dokumencie podróży obywatela UE lub
członka rodziny niebędącego obywatelem UE wydania decyzji o wydaleniu nakłada na
wojewodę lub w przypadku doręczenia decyzji o wydaleniu w formie, o której mowa
w art. 73 ust. 4 ustawy z dnia 14 lipca 2006 r. o wjeździe na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, pobycie oraz wyjeździe z tego terytorium obywateli państw członkowskich Unii
Europejskiej i członków ich rodzin na organ Straży Granicznej, który wykonuje decyzję
o wydaleniu obowiązek odnotowywania w dokumencie podróży wydania decyzji o wydaleniu
przez odciśnięcie datownika oraz pieczęci zawierającej:
1) rodzaj decyzji;
2) numer decyzji;
3) podstawę prawną;
4) podpis osoby upoważnionej.

Przedmiot projektowanego rozporządzenia nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.

Projekt rozporządzenia nie podlega procedurze notyfikacji zgodnie z rozporządzeniem
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz.U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65,
poz. 597).
3

Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych stosownie do przepisów ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.
o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414,
z późn. zm.).








































4