Rządowy projekt ustawy o cudzoziemcach

– 165 –
Art. 355. 1. Decyzja o udzieleniu cudzoziemcowi zgody na pobyt ze względów
humanitarnych lub zgody na pobyt tolerowany wygasa z mocy prawa z dniem:
1)
nadania mu statusu uchodźcy lub udzielenia ochrony uzupełniającej lub
2)
nabycia przez niego obywatelstwa polskiego, lub
3)
pisemnego zawiadomienia przez niego organu Straży Granicznej o zrzeczeniu się prawa
do korzystania odpowiednio ze zgody na pobyt ze względów humanitarnych lub zgody
na pobyt tolerowany, lub
4)
uzyskania przez niego zezwolenia na pobyt stały.
2. Decyzja o udzieleniu cudzoziemcowi zgody na pobyt tolerowany wygasa także
z mocy prawa z dniem udzielenia mu zgody na pobyt ze względów humanitarnych.
Art. 356. 1. W sprawach, o których mowa w art. 349 i art. 352, organami właściwymi są
komendant oddziału Straży Granicznej lub komendant placówki Straży Granicznej.
2. Organem wyższego stopnia w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania
administracyjnego w stosunku do komendanta oddziału Straży Granicznej lub komendanta
placówki Straży Granicznej w sprawach, o których mowa w ust. 1, jest Szef Urzędu.
Art. 357. 1. W przypadku gdy okoliczność, o której mowa w art. 349 lub art. 352
wyjdzie na jaw w postępowaniu w sprawie zobowiązania cudzoziemca do powrotu, w decyzji
kończącej to postępowanie rozstrzyga się w przedmiocie udzielenia zgody na pobyt ze
względów humanitarnych, a w razie jej nieudzielenia w przedmiocie udzielenia zgody na
pobyt tolerowany.
2. Jeżeli okoliczność, o której mowa w art. 349 lub art. 352 pkt 1 lub 2, wyszła na jaw:
1) po wydaniu decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu przez organ drugiej
instancji albo
2)
w związku z koniecznością wykonania decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu
wydanej przez organ innego państwa członkowskiego stosującego dyrektywę Rady
nr 2001/40/WE z dnia 28 maja 2001 r. w sprawie wzajemnego uznawania decyzji
o wydalaniu obywateli państw trzecich (Dz. Urz. UE L 149 z 02.06.2001, str. 34)
– z urzędu wszczyna się odrębne postępowanie.
3. Do decyzji kończącej postępowanie, o którym mowa w ust. 2, stosuje się
odpowiednio przepis ust. 1.
4. W przypadku, o którym mowa w art. 352 pkt 3, zgody na pobyt tolerowany udziela
się na wniosek cudzoziemca.
– 166 –
5. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, organem właściwym do wszczęcia
postępowania w sprawie udzielenia zgody ze względów humanitarnych lub zgody na pobyt
tolerowany jest komendant oddziału Straży Granicznej lub komendant placówki Straży
Granicznej, który wydał decyzję o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu.
Art. 358. 1. W sprawie cofnięcia cudzoziemcowi zgody na pobyt ze względów
humanitarnych lub zgody na pobyt tolerowany właściwy jest komendant oddziału Straży
Granicznej lub komendant placówki Straży Granicznej, który udzielił zgody, a w przypadku
gdy zgody udzielił Szef Urzędu – organ Straży Granicznej właściwy ze względu na miejsce
pobytu cudzoziemca.
2. Postępowanie, o którym mowa w ust. 1, wszczyna się z urzędu. W przypadku gdy
pobyt cudzoziemca może stanowić zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa
lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, wniosek o wszczęcie postępowania
może złożyć komendant wojewódzki Policji lub Szef Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego.
3. Organem wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego
w stosunku do komendanta oddziału Straży Granicznej lub komendanta placówki Straży
Granicznej w sprawach, o których mowa w ust. 1 i 2, jest Szef Urzędu.
Art. 359. W decyzji o udzieleniu cudzoziemcowi zgody na pobyt tolerowany
zobowiązuje się cudzoziemca do zgłaszania się w określonych odstępach czasu do organu
Straży Granicznej wskazanego w decyzji oraz do informowania tego organu o każdej zmianie
swojego miejsca zamieszkania.
Art. 360. 1. Przed wydaniem decyzji o udzieleniu cudzoziemcowi zgody na pobyt ze
względów humanitarnych komendant oddziału Straży Granicznej lub komendant placówki
Straży Granicznej zwraca się do komendanta wojewódzkiego Policji i Szefa Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego, a w razie potrzeby także do innych organów z wnioskiem
o przekazanie informacji, czy zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 350.
2. Przed wydaniem decyzji o udzieleniu cudzoziemcowi zgody na pobyt tolerowany
komendant oddziału Straży Granicznej lub komendant placówki Straży Granicznej zwraca się
do komendanta wojewódzkiego Policji i Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,
a w razie potrzeby także do innych organów z wnioskiem o przekazanie informacji, czy pobyt
cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej może stanowić zagrożenie dla
obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego.
– 167 –
3. Komendant wojewódzki Policji i Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
przekazuje informację, o której mowa w ust. 1 lub 2, w terminie 21 dni od dnia otrzymania
wniosku.
4. W szczególnie uzasadnionych przypadkach termin na przekazanie informacji, o której
mowa w ust. 1 lub 2, może być przedłużony do 60 dni roboczych, o czym organ obowiązany
do przekazania tej informacji zawiadamia komendanta oddziału Straży Granicznej lub
komendanta placówki Straży Granicznej.
5. Jeżeli organ obowiązany do przekazania informacji, o której mowa w ust. 1 lub 2, nie
przekaże jej w terminach określonych w ust. 3 lub 4, uznaje się, że wymóg uzyskania
informacji został spełniony.
6. Przepisu ust. 1 lub 2 nie stosuje się w postępowaniu w sprawie wydania decyzji
o udzieleniu zgody na pobyt ze względów humanitarnych lub zgody na pobyt tolerowany
cudzoziemcowi, który nie ukończył 16 roku życia.
Rozdział 4
Tranzyt cudzoziemca drogą powietrzną
Art. 361. Tranzyt drogą powietrzną może być przeprowadzony po uzyskaniu
zezwolenia na taki tranzyt, udzielonego przez organ centralny innego państwa
członkowskiego Unii Europejskiej, chyba że co innego wynika z umów międzynarodowych.
Art. 362. W przypadku gdy organ centralny innego państwa członkowskiego Unii
Europejskiej nie udzieli zezwolenia na tranzyt w odpowiedzi na wniosek złożony w trybie
art. 366 ust. 2:
1)
w ciągu 2 dni od przekazania wniosku centralnemu organowi innego państwa
członkowskiego Unii Europejskiej lub
2)
w ciągu 48 godzin po upływie terminu, o którym mowa w pkt 1, jeżeli termin na
rozpatrzenie wniosku został przedłużony przez centralny organ innego państwa
członkowskiego Unii Europejskiej
– tranzyt może rozpocząć się na podstawie notyfikacji Komendanta Głównego Straży
Granicznej.
Art. 363. Postępowanie w sprawie udzielenia przez centralny organ innego państwa
członkowskiego Unii Europejskiej zezwolenia na tranzyt cudzoziemca drogą powietrzną
przez obszar portu lotniczego tego państwa wszczyna się w celu wykonania decyzji
o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu, w przypadku gdy doprowadzenie go do portu
– 168 –
lotniczego państwa przeznaczenia nie jest możliwe z wykorzystaniem bezpośredniego
połączenia lotniczego z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Art. 364. W uzasadnionych przypadkach wnioskiem o udzielenie zezwolenia na tranzyt
drogą powietrzną można objąć również osoby odpowiedzialne za cudzoziemca podczas tego
tranzytu, w tym osoby sprawujące nad nim opiekę medyczną i tłumaczy, zwane dalej
„eskortą”.
Art. 365. Cudzoziemcowi, który opuścił terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
w związku z przeprowadzaniem tranzytu drogą powietrzną, zezwala się na ponowny wjazd na
to terytorium, gdy:
1)
centralny organ innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej cofnął zezwolenie na
tranzyt drogą powietrzną lub
2)
centralny organ innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej odmówił zezwolenia
na tranzyt drogą powietrzną, a tranzyt rozpoczął się na podstawie notyfikacji
Komendanta Głównego Straży Granicznej, lub
3)
podczas tranzytu drogą powietrzną cudzoziemiec wjechał bez zezwolenia na terytorium
państwa członkowskiego Unii Europejskiej, na którego obszarze znajduje się port
lotniczy, przez który jest przeprowadzany tranzyt, lub
4)
przymusowe wykonanie decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu lub wejście
cudzoziemca na pokład statku powietrznego okazało się bezskuteczne, lub
5)
przeprowadzenie tranzytu jest niemożliwe z innego powodu.
Art. 366. 1. Postępowanie, o którym mowa w art. 363, wszczyna się na wniosek
Komendanta Głównego Straży Granicznej.
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, składa się do centralnego organu innego państwa
członkowskiego Unii Europejskiej.
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, zawiera dane cudzoziemca lub informacje,
o których mowa w art. 13.
4. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, wzór
formularza wniosku, o którym mowa w ust. 1, uwzględniając konieczność zapewnienia
prawidłowego i sprawnego przeprowadzenia tranzytu drogą powietrzną oraz konieczność
zachowania wymogów bezpieczeństwa podczas doprowadzania cudzoziemca do portu
lotniczego państwa przeznaczenia.
– 169 –
Art. 367. 1. Komendant Główny Straży Granicznej doręcza wniosek o udzielenie
zezwolenia na tranzyt drogą powietrzną centralnemu organowi innego państwa
członkowskiego Unii Europejskiej na co najmniej 48 godzin przed rozpoczęciem takiego
tranzytu.
2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się w szczególnie pilnych przypadkach.
Art. 368. 1. Komendant Główny Straży Granicznej uzgadnia z centralnym organem
innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej zakres pomocy udzielanej przez ten organ
podczas przeprowadzania tranzytu drogą powietrzną i sposób jego przeprowadzania. Tranzyt
drogą powietrzną przeprowadza się w czasie nie dłuższym niż 24 godziny.
2. W przypadku gdy tranzytu drogą powietrzną nie można zakończyć w terminie,
o którym mowa w ust. 1, Komendant Główny Straży Granicznej może uzgodnić z organem
centralnym innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej przedłużenie tego terminu
o kolejne 48 godzin.
Art. 369. 1. Budżet państwa ponosi koszty:
1)
ponownego wjazdu cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2)
pomocy udzielonej przez inne państwo członkowskie Unii Europejskiej w związku
z przeprowadzeniem tranzytu drogą powietrzną przez jego terytorium.
2. Koszty, o których mowa w ust. 1, są pokrywane z budżetu państwa z części, której
dysponentem jest minister właściwy do spraw wewnętrznych, ze środków będących
w dyspozycji Komendanta Głównego Straży Granicznej.
Art. 370. Jeżeli wykonanie decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu
z terytorium innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej jest niemożliwe
z wykorzystaniem bezpośredniego połączenia lotniczego do państwa przeznaczenia,
Komendant Główny Straży Granicznej, na wniosek centralnego organu tego państwa
członkowskiego Unii Europejskiej, udziela zezwolenia na tranzyt cudzoziemca drogą
powietrzną przez obszar polskiego lotniska w celu wykonania tej decyzji.
Art. 371. 1. Komendant Główny Straży Granicznej może odmówić udzielenia
zezwolenia na tranzyt drogą powietrzną, gdy:
1)
cudzoziemiec jest oskarżony w Rzeczypospolitej Polskiej o popełnienie przestępstwa
lub jest poszukiwany w celu wykonania wyroku lub
2)
tranzyt cudzoziemca przez terytorium innych państw lub przyjęcie cudzoziemca przez
państwo, do którego cudzoziemiec powraca, jest niemożliwe, lub