Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Straży Granicznej, ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, ustawy o Biurze Ochrony Rządu, ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, ustawy o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego, ustawy o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego, ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw

11
a) nieprzewidzianego zamknięcia żłobka, przedszkola lub szkoły, do których
dziecko uczęszcza,
b) porodu lub choroby małżonka funkcjonariusza/żołnierza stale opiekującego się
dzieckiem, jeżeli poród lub choroba uniemożliwia temu małżonkowi
sprawowanie opieki,
c) pobytu małżonka funkcjonariusza/żołnierza, stale opiekującego się dzieckiem,
w podmiocie leczniczym wykonującym działalność polegającą na udzielaniu
stacjonarnych i całodobowych świadczeń zdrowotnych.
2. W okresie przebywania na zwolnieniu lekarskim uposażenie wraz z dodatkami
o charakterze stałym przysługujące funkcjonariuszowi/żołnierzowi przebywającemu
na zwolnieniu lekarskim ulega obniżeniu o 20%.
3. Jednocześnie projekt ustawy określa okoliczności, w których nie będzie
następowało zmniejszenie uposażenia w związku z przebywaniem na zwolnieniu
lekarskim i funkcjonariusz/żołnierz zachowa prawo do 100% uposażenia. Do tych
przypadków zalicza się czas nieobecności na służbie z powodu:
1) wypadku podczas służby;
2) choroby powstałej w związku ze szczególnymi właściwościami lub warunkami
służby;
3) wypadku w drodze do miejsca pełnienia służby lub w drodze powrotnej ze
służby;
4) choroby przypadającej w czasie ciąży;
5) poddania się niezbędnym badaniom lekarskim przewidzianym dla kandydatów
na dawców komórek, tkanek i narządów oraz poddania się zabiegowi pobrania
komórek, tkanek i narządów,
6) oddania krwi lub jej składników w jednostkach organizacyjnych publicznej
służby krwi lub z powodu badania lekarskiego dawców krwi
oraz jeżeli niezdolność do służby:
1) powstała podczas wykonywania zadań (np. misji, działań ratowniczych,
kontyngentów) zagrażających życiu lub zdrowiu funkcjonariuszy/żołnierzy poza
granicami RP; w szczególności regulacja ta nie obejmuje żołnierzy
wyznaczonych na stanowiska służbowe poza granicami państwa np. attaché
obrony, funkcjonariuszy Biura Ochrony Rządu, Centralnego Biura
Antykorupcyjnego i Służby Więziennej;


12
2) została spowodowana przez inną osobę w wyniku popełnienia przez nią
umyślnego czynu zabronionego w związku z wykonywaniem czynności przez
funkcjonariusza/żołnierza; okoliczności te stwierdza się na podstawie orzeczenia
wydanego przez uprawniony organ;
3) powstała podczas czynów o charakterze bohaterskim spełnionych w szczególnie
niebezpiecznych warunkach, z wykazaniem wyjątkowej odwagi, z narażeniem
życia lub zdrowia, w obronie prawa, nietykalności granic państwowych, życia,
mienia i bezpieczeństwa obywateli.
4. Zwolnienie funkcjonariusza/żołnierza od zajęć służbowych z powodu choroby
następuje na podstawie zaświadczenia lekarskiego wystawionego zgodnie z art. 55
ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia
społecznego w razie choroby i macierzyństwa, przy czym:
1) przyczynę nieobecności w służbie wskutek poddania się niezbędnym badaniom
lekarskim przewidzianym dla kandydatów na dawców komórek, tkanek
i narządów dokumentuje zaświadczenie lekarskie wystawione przez lekarza na
druku zwykłym, o którym mowa w art. 53 ust. 3 ww. ustawy;
2) dokumentem stanowiącym podstawę usprawiedliwienia nieobecności w służbie
wskutek oddania krwi lub jej składników w jednostkach organizacyjnych
publicznej służby krwi lub z powodu badania lekarskiego dawców krwi – jest
zaświadczenie jednostki organizacyjnej publicznej służby krwi;
3) dokumentem stanowiącym podstawę usprawiedliwienia nieobecności w służbie
z powodu konieczności osobistego sprawowania opieki nad dzieckiem w wieku
do ukończenia przez nie 8 lat w przypadku:
a) nieprzewidzianego zamknięcia żłobka, przedszkola lub szkoły, do których
dziecko uczęszcza, jest oświadczenie funkcjonariusza/żołnierza o zaistnieniu
ww. okoliczności ustawowych,
b) porodu lub choroby małżonka funkcjonariusza/żołnierza stale opiekującego się
dzieckiem, jeżeli poród lub choroba uniemożliwia temu małżonkowi
sprawowanie opieki, lub pobytu małżonka funkcjonariusza/żołnierza, stale
opiekującego się dzieckiem, w podmiocie leczniczym wykonującym działalność
polegającą na udzielaniu stacjonarnych i całodobowych świadczeń zdrowotnych
– jest zaświadczenie lekarskie wystawione przez lekarza na zwykłym druku, jak
w systemie powszechnym,


13
c) o którym mowa w art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r.
oświadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby
i macierzyństwa – decyzja wydana przez właściwy organ albo uprawniony
podmiot na podstawie przepisów o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń
i chorób zakaźnych u ludzi.
Wyjątek od zasady dokumentowania okresu przebywania na zwolnieniu lekarskim
zaświadczeniem lekarskim, w rozumieniu art. 55 ustawy o świadczeniach
pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa,
wprowadzono w
stosunku do funkcjonariuszy Centralnego Biura
Antykorupcyjnego. Powyższe związane jest z wyłączeniem funkcjonariuszy CBA
z systemu przekazywania danych do Narodowego Funduszu Zdrowia za
pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, co wynika z przepisów ustawy
z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.),
w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 27 lipca 2012 r. o zmianie ustawy
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U.
z 2012 r. poz. 1016).
5. Tworząc jednolity wykaz osób, nad którymi funkcjonariusz/żołnierz sprawuje
opiekę, projektodawca, wzorując się na rozwiązaniach systemu powszechnego,
ograniczył okres zwolnienia od zajęć z powodu konieczności osobistego
sprawowania opieki do 60 dni w roku kalendarzowym, a w przypadku konieczności
osobistego sprawowania opieki nad chorym członkiem rodziny przez okres nie
dłuższy niż 14 dni w roku kalendarzowym. Jednocześnie ustalił, że okresy te łącznie
nie mogą przekroczyć 60 dni w roku kalendarzowym.
6. Zaświadczenie lekarskie, zaświadczenie jednostki organizacyjnej publicznej służby
krwi oraz decyzję wydaną przez właściwy organ albo uprawniony podmiot na
podstawie przepisów o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych
u ludzi funkcjonariusz/żołnierz jest obowiązany dostarczyć w terminie 7 dni od daty
jego otrzymania. Ten termin dotyczy również obowiązku złożenia oświadczenia
w przypadku konieczności osobistego sprawowania opieki nad dzieckiem do
ukończenia przez nie 8 lat w przypadku nieprzewidzianego zamknięcia żłobka,
przedszkola lub szkoły, do których dziecko uczęszcza. Niedopełnienie tych
obowiązków będzie skutkowało uznaniem nieobecności za nieusprawiedliwioną,


14
chyba że niedostarczenie zaświadczenia albo oświadczenia nastąpiło z przyczyn
niezależnych od funkcjonariusza/żołnierza.
7. W przypadkach uzasadnionych charakterem wykonywanych zadań służbowych
przez funkcjonariuszy służb uprawnionych do wykonywania czynności operacyjno-
-rozpoznawczych, ich zwolnienie od zajęć służbowych z powodu choroby będzie
następowało w inny sposób, niż na podstawie zaświadczenia lekarskiego
wystawionego zgodnie z art. 55 ww. ustawy. Szefowie służb/komendanci główni
określą, w drodze zarządzeń, odmienny sposób dokumentowania nieobecności
w służbie w stosunku do ww. funkcjonariuszy, z uwzględnieniem przepisów
o ochronie informacji niejawnych.
8. Prawidłowość orzekania o czasowej niezdolności do służby z powodu choroby
będzie podlegała kontroli przez komisje lekarskie podległe właściwym ministrom,
natomiast prawidłowość wykorzystania zwolnienia lekarskiego będzie podlegała
kontroli właściwego przełożonego funkcjonariusza/żołnierza oraz komisje lekarskie
podległe właściwym ministrom. Projekt określa tryb dokonywania kontroli
prawidłowości wykorzystania zwolnienia lekarskiego przez przełożonego
funkcjonariusza/żołnierza wzorowany na rozwiązaniach przyjętych w systemie
powszechnym.
9. W projekcie nadano przełożonym funkcjonariuszy/żołnierzy uprawnienie do kontroli
w zakresie spełnienia wymogów formalnych zaświadczeń lekarskich, wzorowane na
rozwiązaniach przyjętych w systemie powszechnym.
10. Ponieważ prawidłowość wystawienia zaświadczenia lekarskiego podlega kontroli
ZUS wykonywanej przez lekarzy orzeczników Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
zgodnie z art. 59 ustawy o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego
w razie choroby i macierzyństwa, kwestia ta nie wymaga uregulowania w niniejszym
projekcie ustawy.
11. Zostanie wprowadzona zasada, zgodnie z którą jeżeli w wyniku kontroli zostanie
ustalone nieprawidłowe wykorzystanie zwolnienia lekarskiego, funkcjonariusz/
żołnierz traci prawo do uposażenia za cały okres zwolnienia. Analogicznie
w przypadku, gdy w wyniku kontroli zostanie ustalone, że zaświadczenie lekarskie
zostało sfałszowane, funkcjonariusz/żołnierz traci prawo do uposażenia za cały okres
zwolnienia. Natomiast jeżeli w wyniku kontroli komisja ustali datę ustania
niezdolności wcześniejszą niż orzeczona w zaświadczeniu lekarskim,


15
funkcjonariusz/żołnierz traci prawo do uposażenia za okres od tej daty do końca
zwolnienia.
12. Projekt
ustawy przewiduje następujące zasady wyliczania uposażenia
funkcjonariuszy/żołnierzy w okresie przebywania na zwolnieniu lekarskim:
1) za podstawę wyliczenia uposażenia w okresie choroby przyjmuje się uposażenie
funkcjonariusza/żołnierza wraz z dodatkami o charakterze stałym,
2) podstawę wymiaru uposażenia w okresie zwolnienia lekarskiego za jeden dzień
niezdolności do służby stanowi 1/30 uposażenia należnego w danym miesiącu,
3) zmniejszeniu o 20% ulega każda 1/30 podstawy wymiaru uposażenia w okresie
zwolnienia lekarskiego,
4) zmniejszenie uposażenia żołnierza/funkcjonariusza z tytułu przebywania na
zwolnieniu lekarskim następować będzie przy najbliższej wypłacie,
5) zmniejszenie
uposażenia żołnierza/funkcjonariusza przebywającego na
zwolnieniu lekarskim w ostatnim miesiącu służby następować będzie
z należności przysługujących mu z tytułu zwolnienia ze służby albo zostanie
nałożony obowiązek na funkcjonariusza zwrotu w ostatnim dniu pełnienia
służby;
6) zmniejszenie lub utrata uposażeń będzie dokonywane z mocy prawa, bez
konieczności wydawania decyzji administracyjnych.
13. W projekcie ustawy przyjmuje się nowe zasady obliczania wysokości nagrody
rocznej. W dotychczasowym stanie prawnym nagroda roczna/dodatkowe uposażenie
roczne stanowi równowartość jednomiesięcznego uposażenia zasadniczego wraz
z dodatkami o charakterze stałym (z wyjątkiem funkcjonariuszy ABW, którym
przysługuje nagroda roczna w wysokości 50% jednomiesięcznego uposażenia
zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym). Projektowana regulacja
przewiduje, iż dodatkowe uposażenie roczne/nagroda roczna będzie stanowiła 1/12
uposażenia otrzymanego w trakcie roku kalendarzowego, za który nagroda
roczna/dodatkowe uposażenie roczne przysługuje. W związku z czym, obniżenie
nagrody rocznej będzie następowało za rok kalendarzowy, w którym
funkcjonariusz/żołnierz przebywał na zwolnieniu lekarskim. Projektowana regulacja
zachowuje zarazem zasadę proporcjonalności wysokości nagrody rocznej do okresu
pełnienia służby w roku, za który nagroda przysługuje, a tym samym nie wpływa na