Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw

– 30 –
prowadzenie działalności polegającej na podziemnym składowaniu dwutlenku węgla nie
spowoduje zagrożenia bezpieczeństwa powszechnego, zdrowia i życia ludzi oraz
środowiska.
2. Kompleks podziemnego składowania dwutlenku węgla lokalizuje się
w górotworze w obrębie formacji geologicznych, spełniających zarówno kryteria skał
zbiornikowych, jak i skał uszczelniających, stanowiących naturalną barierę geologiczną
dla ewentualnego wycieku dwutlenku węgla i jego wydostania się poza kompleks
podziemnego składowania dwutlenku węgla, jeżeli z charakterystyki i oceny zawartej
w zatwierdzonej dokumentacji geologicznej wynika, że formacje te lub ich części są
odpowiednie do podziemnego składowania dwutlenku węgla.
3. Zabronione jest podziemne składowanie dwutlenku węgla:
1)
na obszarach stref ochronnych ujęć wody i na obszarach ochronnych zbiorników
wód śródlądowych;
2)
na obszarach górniczych utworzonych dla solanek, wód leczniczych i termalnych;
3)
na obszarach mogących powodować naruszenie zasady racjonalnej gospodarki
złożem kopalin, o których mowa w art. 10 ust. 1;
4)
w słupie wody rozumianym jako pionowa ciągła masa wód powierzchniowych od
powierzchni do osadów dennych;
5)
na obszarach występowania lub zagrożonych oddziaływaniem gwałtownych
zjawisk, mogących uniemożliwić bezpieczną eksploatację podziemnego
składowiska dwutlenku węgla, w tym:
a)
zwiększonej aktywności tektonicznej oraz na przebiegu strefy uskokowej,
b)
zwiększonej aktywności sejsmicznej naturalnej lub wzbudzonej działalnością
człowieka,
c)
na obszarach o zwiększonym nasileniu zjawisk krasowych i sufozyjnych.
4. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze rozporządzenia,
obszary, na których dopuszcza się lokalizowanie kompleksu podziemnego składowania
dwutlenku węgla, w tym w formie zestawienia współrzędnych geograficznych,
uwzględniając uwarunkowania geologiczne i przyrodnicze oraz charakterystykę
kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla, kierując się potrzebą
zapewnienia bezpieczeństwa powszechnego, a także ochrony zdrowia i życia ludzi oraz
środowiska.
– 31 –
Art. 127b. W granicach terenu górniczego wyznaczonego w koncesji na podziemne
składowanie dwutlenku węgla zabrania się prowadzenia działalności innej niż
podziemne składowanie dwutlenku węgla, która mogłaby zagrażać bezpieczeństwu
podziemnego składowiska dwutlenku węgla, chyba że przedsiębiorca, który zamierza
prowadzić tę działalność, wykaże, że prowadzenie przez niego tej działalności nie
będzie stanowić zagrożenia dla podziemnego składowiska dwutlenku węgla.
Art. 127c. Eksploatacja i zamknięcie podziemnego składowiska dwutlenku węgla
powinny odbywać się w sposób zapewniający bezpieczeństwo powszechne oraz
zapobieganie negatywnym dla środowiska skutkom podziemnego składowania
dwutlenku węgla, w szczególności zanieczyszczeniu wód podziemnych.
Art. 127d. 1. Przedsiębiorca prowadzący działalność w zakresie podziemnego
składowania dwutlenku węgla jest obowiązany do:
1)
kontrolowania strumienia dwutlenku węgla, w tym dokonywania pomiaru oraz
akceptacji jego składu;
2)
dokonywania oceny ryzyka polegającej na wykazaniu, że zawartość innych gazów
i substancji w składzie strumienia dwutlenku węgla, który będzie zatłaczany do
podziemnego składowiska dwutlenku węgla, nie stanowi zagrożenia środowiska
lub zdrowia i życia ludzi oraz jest poniżej poziomów, które mogłyby negatywnie
wpłynąć na integralność podziemnego składowiska dwutlenku węgla oraz sieci
transportowej dwutlenku węgla w rozumieniu art. 4 pkt 11h ustawy z dnia
10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne;
3)
rejestrowania ilości i charakterystyki przyjmowanego i zatłaczanego strumienia
dwutlenku węgla, w tym gromadzenia informacji na temat jego składu;
4)
prowadzenia monitoringu kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla;
5)
poinformowania organu właściwego w sprawach handlu uprawnieniami do emisji
gazów cieplarnianych, o którym mowa w ustawie z dnia 28 kwietnia 2011 r.
o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, o wydostaniu
się dwutlenku węgla poza kompleks podziemnego składowania dwutlenku węgla
i rozliczenia emisji w przypadku wydostania się dwutlenku węgla poza kompleks
podziemnego składowania dwutlenku węgla;
6)
sporządzania rocznego sprawozdania z prowadzonej działalności polegającej na
podziemnym składowaniu dwutlenku węgla.
– 32 –
2. Przez strumień dwutlenku węgla należy rozumieć substancje powstające
w procesie wychwytywania dwutlenku węgla z projektu demonstracyjnego wychwytu
i składowania dwutlenku węgla, kierowane do podziemnego składowiska dwutlenku
węgla, spełniające kryteria akceptacji jego składu.
3. Przedsiębiorca, o którym mowa w ust. 1, rejestruje ilość i charakterystykę
przyjmowanego i zatłaczanego strumienia dwutlenku węgla na bieżąco, a informacje
w tym zakresie przechowuje w siedzibie przez cały okres obowiązywania koncesji na
podziemne składowanie dwutlenku węgla.
Art. 127e. 1. Do podziemnego składowiska dwutlenku węgla jest zatłaczany
dwutlenek węgla, który spełnia kryteria akceptacji składu strumienia dwutlenku węgla
określone w przepisach wydanych na podstawie art. 127h pkt 2, po przeprowadzeniu
przez przedsiębiorcę oceny ryzyka, o której mowa w art. 127d ust. 1 pkt 2.
2. Akceptacja składu strumienia dwutlenku węgla jest dokonywana w oparciu
o kryterium:
1)
składu procentowego, z uwzględnieniem minimalnej zawartości dwutlenku węgla
oraz dopuszczalnej zawartości innych gazów i substancji;
2)
parametrów fizycznych dwutlenku węgla, w tym ciśnienia i temperatury.
Art. 127f. 1. Zabronione jest dodawanie do strumienia dwutlenku węgla odpadów
oraz innych substancji, z wyjątkiem tych, które są niezbędne w procesie przesyłania,
zatłaczania, składowania, monitoringu i pomiaru migracji dwutlenku węgla,
w stężeniach, które nie spowodują zagrożenia bezpieczeństwa powszechnego oraz
środowiska, w tym nie zwiększą ryzyka wystąpienia wycieku dwutlenku węgla.
2. Przez migrację dwutlenku węgla należy rozumieć przemieszczanie się
dwutlenku węgla w kompleksie podziemnego składowania dwutlenku węgla.
Art. 127g. 1. Monitoring kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla
jest prowadzony na podstawie planu monitoringu kompleksu podziemnego składowania
dwutlenku węgla.
2. Monitoring kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla jest
prowadzony w trzech etapach:
1)
etap eksploatacji podziemnego składowiska dwutlenku węgla – okres od
rozpoczęcia zatłaczania dwutlenku węgla do podziemnego składowiska dwutlenku
węgla do zamknięcia podziemnego składowiska dwutlenku węgla;
– 33 –
2)
etap po zamknięciu podziemnego składowiska dwutlenku węgla do przekazania
Krajowemu Administratorowi Podziemnych Składowisk Dwutlenku Węgla
odpowiedzialności za to składowisko zgodnie z art. 127j – okres nie krótszy niż
20 lat;
3)
etap po przekazaniu Krajowemu Administratorowi Podziemnych Składowisk
Dwutlenku Węgla odpowiedzialności za zamknięte podziemne składowisko
dwutlenku węgla zgodnie z art. 127j.
3. Monitoring kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla jest
prowadzony w celu:
1)
porównania stanu środowiska z jego pierwotnym i modelowym stanem określonym
w dokumentacji geologicznej, w szczególności porównania zachowania dwutlenku
węgla w kompleksie podziemnego składowania dwutlenku węgla,
a w uzasadnionych przypadkach – w otaczającym go środowisku, oraz zachowania
wody w formacjach geologicznych;
2)
obserwacji migracji dwutlenku węgla, o której mowa w art. 127f ust. 2;
3)
wykrycia nieprawidłowości w procesie zatłaczania lub składowania dwutlenku
węgla albo w kompleksie podziemnego składowania dwutlenku węgla, które wiążą
się z ryzykiem wystąpienia wycieku dwutlenku węgla lub powstaniem zagrożenia
zdrowia i życia ludzi oraz środowiska;
4)
wykrycia wycieku dwutlenku węgla lub jego wydostania się poza kompleks
podziemnego składowania dwutlenku węgla, w szczególności wpływu na
użytkowe poziomy wód podziemnych, a także na bezpieczeństwo zdrowia i życia
ludzi oraz środowiska;
5)
dokonania oceny podjętych działań naprawczych;
6)
dokonania oceny stabilności oraz bezpieczeństwa kompleksu podziemnego
składowania dwutlenku węgla w krótkiej i długiej perspektywie.
4. Monitoring kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla polega na
badaniu i kontrolowaniu:
1)
składu chemicznego strumienia dwutlenku węgla w procesie zatłaczania;
2)
wydajności i ciśnienia zatłaczania strumienia dwutlenku węgla na etapie
eksploatacji podziemnego składowiska dwutlenku węgla;
3)
temperatury i ciśnienia w kompleksie podziemnego składowania dwutlenku węgla,
w tym w podziemnym składowisku dwutlenku węgla;
– 34 –
4)
jakości wód podziemnych w poziomach wodonośnych położonych powyżej
formacji geologicznej uszczelniającej podziemne składowisko dwutlenku węgla;
5)
składu powietrza glebowego;
6)
szczelności odwiertów iniekcyjnych i obserwacyjnych;
7)
niezorganizowanych emisji dwutlenku węgla z kompleksu podziemnego
składowania dwutlenku węgla.
Art. 127h. Minister właściwy do spraw środowiska określi, w drodze
rozporządzenia:
1)
szczegółowe wymagania dotyczące eksploatacji podziemnego składowiska
dwutlenku węgla,
2)
szczegółowe kryteria i sposób akceptacji składu strumienia dwutlenku węgla
zatłaczanego do podziemnego składowiska dwutlenku węgla,
3)
sposób, częstotliwość i szczegółowe warunki prowadzenia monitoringu kompleksu
podziemnego składowania dwutlenku węgla
– kierując się potrzebą zapewnienia bezpieczeństwa prowadzenia działalności
polegającej na podziemnym składowaniu dwutlenku węgla, mając na uwadze potrzebę
zapewnienia ochrony zdrowia i życia ludzi oraz środowiska, a także bezpieczeństwa
powszechnego oraz uwzględniając charakterystykę kompleksu podziemnego
składowania dwutlenku węgla, warunki geologiczne i przyrodnicze.
Art. 127i. 1. Zamknięcie podziemnego składowiska dwutlenku węgla następuje:
1)
po wypełnieniu warunków określonych w koncesji na podziemne składowanie
dwutlenku węgla;
2)
na uzasadniony wniosek przedsiębiorcy, po uzyskaniu zgody organu koncesyjnego;
3)
po przejęciu przez Krajowego Administratora Podziemnych Składowisk
Dwutlenku Węgla odpowiedzialności za podziemne składowisko dwutlenku węgla
zgodnie z art. 39a, z tym że w przypadku utrzymywania zakładu górniczego
w gotowości zgodnie z art. 39c ust. 1, zamknięcie podziemnego składowiska
dwutlenku węgla następuje, jeżeli nie zostanie udzielona nowa koncesja na
podziemne składowanie dwutlenku węgla w terminie określonym w tym przepisie.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, przedsiębiorca jest obowiązany
do:
1)
likwidacji zakładu górniczego, w tym likwidacji instalacji zatłaczającej,
uszczelnienia i zabezpieczenia podziemnego składowiska dwutlenku węgla oraz,