Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty i zmianie niektórych innych ustaw

Warszawa, 1 marca 2013 r.
BAS-WAPEiM-451/13


Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu
ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty i zmianie niektórych innych
ustaw (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Halina Szymiec-Raczyńska)


Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca
1992 roku – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Monitor Polski z 2012 r. poz. 32 i 819)
sporządza się następującą opinię:


1. Przedmiot projektu ustawy
Projekt przewiduje dodanie artykułu 12a w ustawie z dnia 7 września
1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze zmianami)
oraz uchylenie art. 4 w ustawie z dnia 7 stycznia 1993 r. o planowaniu rodziny,
ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży (Dz.
U. Nr 17, poz. 78, ze zmianami). Proponowana ustawa zakłada organizowanie
przez szkoły podstawowe, gimnazja i szkoły ponadgimnazjalne nauki
przedmiotu "edukacja seksualna" w wymiarze niemniejszym niż jedna godzina
lekcyjna tygodniowo. Zgodnie z projektem przedmiot ten miałby obowiązywać
od pierwszej klasy szkoły podstawowej i byłby dostosowany do wieku,
zdolności poznawczych oraz potrzeb uczniów i uczennic.
Proponowana ustawa ma wejść w życie z dniem 1 lipca 2013 r.

2. Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem ustawy
Ze względu na przedmiot projektu można wskazać art. 165 ust. 1 i 2
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TfUE). Przepis ten stanowi, że
Unia Europejska przyczynia się do rozwoju edukacji o wysokiej jakości,
poprzez zachęcanie do współpracy między państwami członkowskimi oraz, jeśli

1 Tytuł projektu ustawy jest nieprawidłowy, ponieważ projekt zawiera przepisy zmieniające wyłącznie dwie
ustawy: z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty oraz z dnia 7 stycznia 1993 r. o planowaniu rodziny,
ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży.
jest to niezbędne, poprzez wspieranie i uzupełnianie ich działalności, w pełni
szanując odpowiedzialność państw członkowskich za treść nauczania
i organizację systemów edukacyjnych, jak również ich różnorodność kulturową
i językową. TfUE określa różne formy współpracy między państwami
członkowskimi w zakresie edukacji. Współpraca ta jednak zakłada, że treść
programów nauczania jak i organizacja systemu edukacji należą do wyłącznej
kompetencji państw członkowskich.

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Wiążące przepisy prawa Unii Europejskiej nie regulują kwestii
zawartych w przepisach opiniowanego projektu.

4. Konkluzja
Przedmiot projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty i zmianie
niektórych innych ustaw nie jest objęty wiążącymi przepisami prawa Unii
Europejskiej.


Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona

2
Warszawa, 1 marca 2013 r.
BAS-WAPEiM-452/13


Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 regulaminu Sejmu
– czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty i zmianie
niektórych innych ustaw (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Halina
Szymiec-Raczyńska) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej


Projekt przewiduje dodanie artykułu 12a w ustawie z dnia 7 września
1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze zmianami)
oraz uchylenie art. 4 w ustawie z dnia 7 stycznia 1993 r. o planowaniu rodziny,
ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży (Dz.
U. Nr 17, poz. 78, ze zmianami). Proponowana ustawa zakłada organizowanie
przez szkoły podstawowe, gimnazja i szkoły ponadgimnazjalne nauki
przedmiotu "edukacja seksualna" w wymiarze niemniejszym niż jedna godzina
lekcyjna tygodniowo. Zgodnie z projektem przedmiot ten miałby obowiązywać
od pierwszej klasy szkoły podstawowej i byłby dostosowany do wieku,
zdolności poznawczych oraz potrzeb uczniów i uczennic.
Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty wiążącymi przepisami prawa
Unii Europejskiej.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty i zmianie
niektórych innych ustaw nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii
Europejskiej.

Dyrektor
Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona

1 Tytuł projektu ustawy jest nieprawidłowy, ponieważ projekt zawiera przepisy zmieniające wyłącznie dwie
ustawy: z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty oraz z dnia 7 stycznia 1993 r. o planowaniu rodziny,
ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży.