Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o urzędzie Ministra Obrony Narodowej oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 1236

Warszawa, 27 marca 2013 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-124-12



Pani

Ewa
Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o urzędzie Ministra
Obrony Narodowej oraz niektórych
innych ustaw.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Projekty aktów wykonawczych zostaną przekazane niezwłocznie po
zakończeniu prac nad ich przygotowaniem.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Obrony
Narodowej.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o urzędzie Ministra Obrony Narodowej oraz niektórych innych
ustaw1)
Art. 1. W ustawie z dnia 14 grudnia 1995 r. o urzędzie Ministra Obrony Narodowej
(Dz. U. z 2013 r. poz. 189) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Minister Obrony Narodowej kieruje działem administracji rządowej obrona
narodowa oraz jest organem, za którego pośrednictwem Prezydent Rzeczypospolitej
Polskiej sprawuje w czasie pokoju zwierzchnictwo nad Siłami Zbrojnymi
Rzeczypospolitej Polskiej.”;
2)
w art. 2:
a)
pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) sprawowanie, w zakresie powierzonym przez Radę Ministrów, ogólnego
nadzoru nad realizacją zadań obronnych przez organy administracji rządowej,
organy jednostek samorządu terytorialnego, instytucje państwowe,
przedsiębiorców i inne podmioty,”,
b) pkt 21 otrzymuje brzmienie:
„21) kierowanie terenowymi organami wykonawczymi w sprawach operacyjno-
-obronnych i rządowej administracji niezespolonej,”;
3)
art. 3–6 otrzymują brzmienie:
„Art. 3. 1. Minister Obrony Narodowej kieruje działalnością Ministerstwa i Sił
Zbrojnych bezpośrednio lub przy pomocy sekretarza stanu lub sekretarzy stanu
i
podsekretarzy stanu, Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego, dyrektora

1) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 14 grudnia 1995 r. o urzędzie Ministra Obrony
Narodowej, ustawę z dnia 1 grudnia 1961 r. o izbach morskich, ustawę z dnia 21 listopada 1967 r.
o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, ustawę z dnia 12 października 1990 r.
o ochronie granicy państwowej, ustawę z dnia 23 września 1999 r. o zasadach pobytu wojsk obcych na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zasadach ich przemieszczania się przez to terytorium, ustawę
z dnia 11 kwietnia 2003 r. o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadków i chorób
pozostających w związku ze służbą wojskową, ustawę z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej
żołnierzy zawodowych, ustawę z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie
Wywiadu Wojskowego, ustawę z dnia 4 września 2008 r. o ochronie żeglugi i portów morskich oraz ustawę
z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie morskim.
– 2 –
generalnego Ministerstwa, Dowódcy Generalnego Rodzajów Sił Zbrojnych, zwanego
dalej „Dowódcą Generalnym”, oraz Dowódcy Operacyjnego Rodzajów Sił Zbrojnych,
zwanego dalej „Dowódcą Operacyjnym”.
2. W razie nieobecności Ministra Obrony Narodowej, jego obowiązki pełni
wyznaczony sekretarz stanu lub podsekretarz stanu na podstawie pełnomocnictw lub
upoważnień udzielonych przez Ministra.
Art. 4. Minister Obrony Narodowej sprawuje bezpośrednio lub przy pomocy
wyznaczonego sekretarza stanu lub podsekretarza stanu nadzór nad:
1) gospodarką finansową,
2) realizacją polityki kadrowej i personalnej,
3) działalnością kontrolną,
4) działalnością obsługi prawnej,
5) realizacją polityki obronnej,
6) kontaktami
międzynarodowymi,
7) planowaniem, programowaniem i koordynacją pozamilitarnych przygotowań
obronnych,
8) realizacją na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zadań inwestycyjnych
określonych w Programie NSIP,
9) działalnością duszpasterstw wojskowych.
Art. 5. 1. Ministrowi Obrony Narodowej podlegają bezpośrednio:
1)
Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego,
2) Dowódca
Generalny,
3) Dowódca
Operacyjny.
2. Ministrowi Obrony Narodowej podlegają Służba Kontrwywiadu Wojskowego
i Służba Wywiadu Wojskowego na zasadach określonych w ustawie z dnia 9 czerwca
2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego
(Dz. U. Nr 104, poz. 709, z późn. zm.2)).
Art. 6. 1. W czasie pokoju Minister Obrony Narodowej kieruje działalnością
rodzajów Sił Zbrojnych przy pomocy Dowódcy Generalnego oraz Dowódcy
Operacyjnego.

2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 218, poz. 1592, z 2007 r. Nr 25,
poz. 162, z 2009 r. Nr 85, poz. 716, z 2010 r. Nr 182, poz. 1228, z 2011 r. Nr 22, poz. 114, Nr 53, poz. 273
i Nr 84, poz. 455 oraz z 2012 r. poz. 707.
– 3 –
2. Organem pomocniczym Ministra Obrony Narodowej w kierowaniu działalnością
Sił Zbrojnych w czasie pokoju jest Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego.”;
4) uchyla
się art. 7;
5)
art. 8 otrzymuje brzmienie:
„Art. 8. 1. Do zakresu działania Szefa Sztabu Generalnego Wojska Polskiego
należy:
1) planowanie
strategicznego
użycia Sił Zbrojnych,
2)
programowanie wieloletniego rozwoju Sił Zbrojnych,
3) nadzór nad ogólną i operacyjną działalnością Sił Zbrojnych, w tym
w szczególności nad planowaniem operacyjnym, gotowością mobilizacyjną
i bojową, szkoleniem oraz rozwojem organizacyjno-technicznym Sił Zbrojnych,
4) reprezentowanie
Sił Zbrojnych w najwyższych kolegialnych organach polityczno-
-wojskowych organizacji międzynarodowych, których Rzeczpospolita Polska jest
członkiem,
5) doradzanie Ministrowi Obrony Narodowej w sprawach dotyczących ogólnej
i operacyjnej działalności Sił Zbrojnych,
6) planowanie przygotowania Ministerstwa do funkcjonowania na stanowiskach
kierowania w czasie zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny,
7) przygotowanie i utrzymanie stanowisk kierowania w rejonach rozwinięcia
zapasowych stanowisk kierowania obroną państwa dla Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej, Prezesa Rady Ministrów oraz ministrów i centralnych
organów administracji rządowej wskazanych przez Prezesa Rady Ministrów.
2. Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego wykonuje swoje zadania przy
pomocy Sztabu Generalnego Wojska Polskiego.”;
6) uchyla
się art. 11.
Art. 2. W ustawie z dnia 1 grudnia 1961 r. o izbach morskich (Dz. U. z 2009 r. Nr 69,
poz. 599, z późn. zm.3)) w art. 2 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Sprawy wypadków morskich, w których uczestniczyły jednostki pływające
Marynarki Wojennej, Straży Granicznej lub Policji, izby morskie rozpoznają,
w
odniesieniu do tych jednostek, za zgodą odpowiednio Dowódcy Generalnego

3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 182, poz. 1228,
z 2011 r. Nr 228, poz. 1368 oraz z 2012 r. poz. 1068.
– 4 –
Rodzajów Sił Zbrojnych, Komendanta Głównego Straży Granicznej lub Komendanta
Głównego Policji.”.
Art. 3. W ustawie z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony
Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm.4)) wprowadza się
następujące zmiany:
1)
w art. 3 ust. 4a otrzymuje brzmienie:
„4a. Dowódcami rodzajów Sił Zbrojnych są Dowódca Generalny Rodzajów Sił
Zbrojnych, zwany dalej „Dowódcą Generalnym”, i Dowódca Operacyjny Rodzajów Sił
Zbrojnych, zwany dalej „Dowódcą Operacyjnym”.”;
2)
w art. 5 po pkt 1 dodaje się pkt 1a w brzmieniu:
„1a)
wskazuje, na wniosek Prezesa Rady Ministrów, osobę przewidzianą do
mianowania na stanowisko Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych;”;
3)
po art. 11 dodaje się art. 11a i art. 11b w brzmieniu:
„Art. 11a. 1. Dowódca Generalny jest właściwy w zakresie dowodzenia
jednostkami wojskowymi i związkami organizacyjnymi Sił Zbrojnych z wyłączeniem
jednostek wojskowych lub związków organizacyjnych Sił Zbrojnych:
1) bezpośrednio podporządkowanych Ministrowi Obrony Narodowej albo innym
organom lub podmiotom;
2) podporządkowanych Dowódcy Operacyjnemu.
2. Do zakresu działania Dowódcy Generalnego w szczególności należy:
1)
realizacja programów rozwoju Sił Zbrojnych;
2) planowanie, organizowanie i prowadzenie szkolenia podległych jednostek
wojskowych i związków organizacyjnych Sił Zbrojnych;
3)
organizowanie mobilizacyjnego rozwinięcia wojsk;
4)
szkolenie rezerw osobowych na potrzeby użycia w sytuacji kryzysowej lub w razie
wojny oraz utrzymywanie ich w gotowości do tego użycia;
5) realizacja
zadań dotyczących logistyki wojskowej w podległych jednostkach
wojskowych i związkach organizacyjnych Sił Zbrojnych;
6) współpraca z innymi organami i podmiotami w sprawach związanych
z obronnością państwa;

4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1101, 1407 i 1445.