eGospodarka.pl › Prawo › Akty prawne › Projekty ustaw › Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych

Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych

projekt dotyczy określenia maksymalnej stawki opłaty interchange oraz wyeliminowania mechanizmów, które ograniczają konkurencję na rynku usług obsługi transakcji dokonywanych w ramach zapłaty za pomocą kart płatniczych (rynku kartowym)

Kadencja sejmu: 7
Nr druku: 1214
Data wpłynięcia: 2012-12-14
Uchwalenie: Projekt uchwalony
tytuł: Ustawa o zmianie ustawy o usługach płatniczych
data uchwalenia: 2013-08-30
adres publikacyjny: Dz.U. poz. 1271

1214

Warszawa, 28 stycznia 2013 r.
BAS-WAPEiM-3347/12

Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia prawna
w sprawie stwierdzenia – w trybie art. 95a ust. 3 regulaminu Sejmu – czy
senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych
(przedstawiciel wnioskodawcy: senator Kazimierz Mariusz Kleina) jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt przewiduje zmiany w art. 1, 2, 3, 52 oraz dodanie art. 34a, 34b,
34c i 38a w ustawie z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (dalej:
u.u.p.). Zmiany dotyczą wprowadzenia do u.u.p. regulacji dotyczących zasad
funkcjonowania rynku transakcji płatniczych przy użyciu kart płatniczych.
Przedmiot senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o usługach
płatniczych jest objęty prawem Unii Europejskiej.
Wprowadzając maksymalną wysokość opłaty interchange (projektowany
art. 38a ust. 1-3 u.u.p.) projekt może stanowić ograniczenie swobody
przedsiębiorczości (art. 49 TfUE) oraz swobody świadczenia usług (art. 56
TfUE) o charakterze niedyskryminacyjnym. Projekt może bowiem ograniczyć
bądź uczynić mniej atrakcyjnym świadczenie usług płatniczych przez
organizacje kartowe pochodzące z innych państw członkowskich niż Polska.
W tym zakresie projekt nie jest odpowiednim środkiem dla osiągnięcia celu w
postaci ochrony konsumentów. Nie realizuje on zatem jednej z wynikających z
orzecznictwa TSUE przesłanek dopuszczalności wprowadzenia ograniczenia
swobody świadczenia usług oraz swobody przedsiębiorczości. W takim zakresie
projekt narusza art. 49 TfUE oraz art. 56 TfUE.
Projekt narusza art. 52 ust. 3 dyrektywy 2007/64/WE w zakresie, w jakim
umożliwia wyłączenie możliwości oferowania przez akceptanta zniżek wobec

1 Ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o usługach płatniczych (Dz. U. Nr 199, poz. 1175 ze zm.)
płatnika w związku z korzystaniem z instrumentów płatniczych (projektowany
art. 34c u.u.p.).

Projekt ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych nie jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Autor:

Konrad
Kuszel

Biuro Analiz Sejmowych

Akceptował:
Dyrektor

Biura Analiz Sejmowych

Zbigniew
Wrona

Deskryptory bazy REX: Unia Europejska, usługi płatnicze.

2