Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw

Projekt zmierza przede wszystkim do wprowadzenia zmian przepisów
dotyczących powszechnego systemu ubezpieczeń społecznych, które polegają
na określaniu zasad wzruszalności decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w
zakresie m.in. uchylania, zmieniania ostatecznych decyzji, a także wznawiania
postępowania w przedmiocie tych decyzji. Podobne rozwiązania zostały
zaproponowane przez wnioskodawców w ramach systemu ubezpieczeń
społecznych rolników.
Ponadto w projekcie uwzględniono również modyfikacje zasad
wzruszalności decyzji w ramach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy
zawodowych i ich rodzin oraz funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby
Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży
Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby
Więziennej oraz ich rodzin.
Projektowana ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.

II.
Stan prawa Unii Europejskiej w materii objętej projektem
ustawy
W prawie Unii Europejskiej w dziedzinie zabezpieczenia społecznego
należy wskazać rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr
883/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie koordynacji systemów
zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. UE L 166 z 30.4.2004 r., str. 1, ze
zmianami; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne rozdz. 5, t. 5, str. 72).
Rozporządzenie to nie reguluje zagadnień objętych projektem ustawy.

III. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach
opiniowanego projektu ustawy.

IV. Konkluzja
Przedmiot senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie
ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw nie jest objęty prawem
Unii Europejskiej.

Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona


2

Warszawa, 8 marca 2013 r.

BAS-WAPEiM-469/13


Pani
Ewa Kopacz
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej



Opinia w sprawie stwierdzenia, czy senacki projekt ustawy o zmianie
ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw
(przedstawiciel wnioskodawcy: senator Piotr Wach) jest projektem ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a regulaminu
Sejmu



Przedmiotem projektu ustawy jest nowelizacja: ustawy z dnia 13
października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr
205, poz. 1585, ze zmianami), ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu
społecznym rolników (Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291, ze zmianami), ustawy z
dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych
oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 66, ze zmianami), ustawy z dnia 18
lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu
Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura
Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej
Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz.
67, ze zmianami) oraz ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, ze
zmianami).
Celem projektu ustawy jest uwzględnienie wytycznych zawartych w
wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 lutego 2012 r. (sygn. akt K 5/11),
stwierdzającym niezgodność art. 114 ust. 1a ustawy o emeryturach i rentach z
Funduszu Ubezpieczeń Społecznych z zasadą zaufania obywateli do państwa i
stanowionego przez nie prawa, wynikającą z art. 2 oraz z art. 67 ust. 1
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (OTK ZU Nr 2A, poz. 16).
Projekt zmierza przede wszystkim do wprowadzenia zmian przepisów
dotyczących powszechnego systemu ubezpieczeń społecznych, które polegają
na określaniu zasad wzruszalności decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w
zakresie m.in. uchylania, zmieniania ostatecznych decyzji, a także wznawiania
postępowania w przedmiocie tych decyzji. Podobne rozwiązania zostały
zaproponowane przez wnioskodawców w ramach systemu ubezpieczeń
społecznych rolników.
Ponadto w projekcie uwzględniono również modyfikacje zasad
wzruszalności decyzji w ramach zaopatrzenia emerytalnego żołnierzy
zawodowych i ich rodzin oraz funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby
Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży
Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby
Więziennej oraz ich rodzin.
Przedmiot senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie
ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw nie jest objęty prawem
Unii Europejskiej.
Senacki projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń
społecznych oraz niektórych innych ustaw nie jest projektem ustawy
wykonującej prawo Unii Europejskiej w rozumieniu art. 95a regulaminu Sejmu.



Dyrektor Biura Analiz Sejmowych


Zbigniew Wrona


2