Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych, ustawy o podatku rolnym oraz ustawy o podatkach i opłatach lokalnych

3. Skutki roszczeń, o których mowa w ust. 1, obciążają Skarb
Państwa.”
17) Rozdział 3 otrzymuje brzmienie:
„Podmioty użytkujące grunt”
18) Art. 25 skreślony
19) Art. 26 otrzymuje brzmienie:
„1. Do zadań podmiotów użytkujących grunt poza zadaniami ze
sfery publicznej, o których mowa w art. 6 należy w szczególności:
1) propagowanie idei ogrodnictwa działkowego w
społeczeństwie, a szczególnie wszechstronnego znaczenia
rodzinnych ogrodów działkowych dla rodzin działkowców i
mieszkańców miast oraz racjonalnego wykorzystania gruntów
miejskich;
2) działanie na rzecz wszechstronnego rozwoju ogrodnictwa
działkowego;
3) zakładanie i zagospodarowywanie rodzinnych ogrodów
działkowych;
4) inicjowanie i współdziałanie w prowadzeniu badań z
zakresu ogrodnictwa i wdrażanie ich wyników w rodzinnych
ogrodach działkowych i ogrodnictwie amatorskim;
5) wszechstronne działanie na rzecz ochrony przyrody i
środowiska;
6) organizowanie i udzielanie pomocy oraz poradnictwa w
zagospodarowaniu dziatek i prowadzeniu upraw ogrodniczych;
7) propagowanie wiedzy ogrodniczej, zwłaszcza poprzez
szkolenia i prowadzenie działalności wydawniczej;
8) prowadzenie działalności społecznej, wychowawczej,
wypoczynkowej, rekreacyjnej i innej na rzecz członków, ich
rodzin oraz społeczności lokalnych.
2. Realizację zadań podmiotów użytkujących grunt wspierają
organy administracji rządowej i samorządu terytorialnego.”
20) Art. 27 skreślony.
21) Art. 28 skreślony.

5
22) Art. 29 otrzymuje brzmienie:
„Statut podmiotów użytkujących grunt zawiera w szczególności;
zasady i tryb przydziału działek w rodzinnych ogrodach
działkowych; zadania rodzinnego ogrodu działkowego i sposób
ich realizacji, zasady tworzenia i przeznaczenia Funduszu
Rozwoju Rodzinnych Ogrodów Działkowych.”
23) Art. 30 skreślony.
24) Art. 31 skreślony.
25) Art. 32 skreślony.
26) Art. 33 skreślony.
27) Art. 34 skreślony.
28) Art. 35 skreślony.
29) Art. 36 skreślony.
30) Art. 37 skreślony.
31) Art. 39 otrzymuje brzmienie:
„1. Polski Związek Działkowców zachowuje prawa i obowiązki
nabyte przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy; dotyczy to
w szczególności praw i obowiązków wynikających z użytkowania
lub użytkowania wieczystego.
2. W terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej
ustawy PZD uchwali na Krajowym Zjeździe Delegatów, statut
odpowiadający wymogom ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. prawo
o stowarzyszeniach (Dz.U. z 1989 r. nr 20 poz. 104 z późn. zm.),
a następnie zgłosi zmiany do Krajowego Rejestru Sądowego.
3. Do czasu uchwalenia nowego statut i rejestracji zmian przez
KRS, statut PZD obowiązujący w dniu wejścia w życie niniejszej
ustawy zachowuje swą moc.”
Art. 2.
W ustawie z dnia 15 listopada 1984 roku o podatku rolnym (Dz.U. z 1993 nr 94 poz.
431, z późn. zm. ) wprowadza się następujące zmiany:

1) Art. 12 ust. 2 pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„6) użytkownik gruntu, o którym mowa w art. 6 ust. 2 ustawy o
zmianie ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych z tytułu
użytkowania i użytkowania wieczystego gruntów rodzinnych
ogrodów działkowych.”
Art. 3.

6
Ustawa wchodzi w życie po upływie 1 miesiąca od dnia ogłoszenia.































UZASADNIENIE

1. Wyjaśnienia celu ustawy:

7
Celem projektu zmiany ustawy z dnia 8 lipca 2005 roku o rodzinnych ogrodach
działkowych (Dz.U. 2005 nr 169 poz. 1419, z późn. zm.) jest dostosowanie
obowiązujących przepisów do zapisów Konstytucji w myśl orzeczenia
Trybunału Konstytucyjnego w sprawie SK/28/10 z 11 lipca 2012 roku.
2. Przedstawienie stanu obecnego:
Ustawa z dnia 8 lipca 2005 roku o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz.U.
2005 nr 169 poz. 1419, z późn. zm.) w znacznej swej części została uznana
przez Trybunał Konstytucyjny za niezgodną z konstytucją. Zastrzeżenia budziły
zapisy stawiające Polski Związek Działkowców w pozycji monopolistycznej i
zamykające możliwość prowadzenia rodzinnych ogrodów działkowych w innej
niż PZD strukturze. Obowiązująca obecnie ustawa reguluje kwestie tworzenia
ogrodów działkowych, ich stanu prawnego, relacji z właścicielem gruntu na
którym są ustanowione oraz w szerokim zakresie funkcjonowania Związku.
3. Różnice między dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym:
Zgodnie z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego w sprawie SK/28/10
niniejsza ustawa umożliwia tworzenie i działalność rodzinnych ogrodów
działkowych podmiotom innym niż Polski Związek Działkowców. Reguluje
ona również, w sposób zabezpieczający konstytucyjne prawo własności,
możliwość likwidacji ogrodów oraz prawa spadkobierców do nieruchomości
na których położone są ogrody działkowe. Jednocześnie likwidacji ulega
odrębność prawna PZD wynikająca z zapisów nowelizowanej ustawy. W
proponowanym kształcie Związek zachowuje możliwość dalszego
funkcjonowania w oparciu o istniejące zapisy ustawy prawo o
stowarzyszeniach. Jednocześnie podkreślenia wymaga fakt iż proponowana
nowelizacja nie tworzy nowych rozwiązań prawnych opierając się na
obowiązujących zapisach ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie (D. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.).
4. Oczekiwane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe, prawne:
Wejście w życie przedmiotowej regulacji spowoduje pozytywne skutki
społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne.
Wejście w życie niniejszej nowelizacji ustawy dostosowuje obowiązujące
obecnie zapisy ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych do wymogów
konstytucji dając zadość woli wyrażonej wyrokiem Trybunału
Konstytucyjnego. Jednocześnie zabezpiecza on interesy osób skupionych
dotychczas w Polskim Związku Działkowców oraz podmiotów których
bezpośrednio dotyczy regulowana kwestia. Równocześnie umożliwiając
skupianie się obywateli w innych niż PZD organizacjach. Tym samym
przedmiotowa regulacja stanowi wyraz troski o ład społeczny i przeciwdziała
ewentualnym konfliktom społecznym.

8
5. Założenia projektów podstawowych aktów wykonawczych:
Projekt nie przewiduje wydania aktów wykonawczych.
6. Konsultacje społeczne:
Projekt wymaga przeprowadzenia konsultacji w zakresie podmiotów, których
dotyczy. W związku z powyższym, zgodnie z art. 34 ust. 3 Regulaminu Sejmu
Marszałek Sejmu przed skierowaniem projektu do pierwszego czytania winien
skierować niniejszy projekt do konsultacji w trybie i na zasadach określonych w
odrębnych ustawach.
7. Ocena zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej:
Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.



9