Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego

Druk nr 1124

Warszawa, 11 grudnia 2012 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja



Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu ni ej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o zmianie ustawy - Kodeks
postępowania cywilnego.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upowa niamy panią poseł El bietę Achinger.


(-) El bieta Achinger; (-) Tadeusz Arkit; (-) Joanna Bobowska; (-) Janusz
Cichoń; (-) Piotr Cie liński; (-) Czesław Czechyra; (-) Zenon Durka;
(-) Jerzy Fedorowicz; (-) Krzysztof Gadowski; (-) El bieta Gapińska;
(-) Lidia Gądek; (-) Artur Gierada; (-) Rafał Grupiński; (-) Andrzej
Halicki; (-) Marek Hok; (-) Bo ena Kamińska; (-) Krystyna Kłosin;
(-) Robert
Kropiwnicki;
(-) Marek
Krząkała;
(-) Józef
Lassota;
(-) Arkadiusz Litwiński; (-) Izabela Katarzyna Mrzygłocka; (-) Anna Nem ;
(-) Dorota Niedziela; (-) Małgorzata Niemczyk; (-) Stefan Niesiołowski;
(-) Janina Okrągły; (-) Maciej Orzechowski; (-) Witold Pahl; (-) Paweł
Papke; (-) Lucjan Marek Pietrzczyk; (-) Julia Pitera; (-) Mirosław Pluta;
(-) Krystyna Po lednia; (-) Damian Raczkowski; (-) Dorota Rutkowska;
(-) Wojciech Saługa; (-) Krystyna Sibińska; (-) Henryk Siedlaczek;
(-) Bo ena Sławiak; (-) Waldemar Sługocki; (-) Lidia Staroń; (-) Paweł
Suski; (-) Marcin
więcicki; (-) Aleksandra Trybu ; (-) Piotr Van der
Coghen; (-) Robert Wardzała; (-) Monika Wielichowska; (-) Wojciech
Ziemniak; (-) Ewa muda-Trzebiatowska.
projekt

USTAWA
z dnia ..…..………2011 r.
o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego.

Art. 1. W ustawie z dnia 17 listopada 1964 r.- Kodeks postępowania cywilnego

(Dz. U. Nr 43, poz. 296 z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 165 § 2 otrzymuje brzmienie:
„§ 2. Oddanie pisma procesowego w placówce pocztowej operatora publicznego w Polsce lub
placówce pocztowej operatora świadczącego usługę powszechną w innym państwie
członkowskim Unii Europejskiej jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.”;

2) w art. 11355 § 1 otrzymuje brzmienie:
„§ 1. Strona, która nie ma miejsca zamieszkania lub zwykłego pobytu albo siedziby
w Rzeczypospolitej Polskiej lub w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, jeżeli nie
ustanowiła pełnomocnika do prowadzenia sprawy zamieszkałego w Rzeczypospolitej Polskiej,
obowiązana jest wskazać pełnomocnika do doręczeń w Rzeczypospolitej Polskiej.”.

1)Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1965 r. Nr 15, poz. 113, z 1974 r. Nr 27, poz. 157 i Nr 39, poz. 231,
z 1975 r. Nr 45, poz. 234, z 1982 r. Nr 11, poz. 82 i Nr 30, poz. 210, z 1983 r. Nr 5, poz. 33, z 1984 r. Nr 45, poz. 241 i 242,
z 1985 r. Nr 20, poz. 86, z 1987 r. Nr 21, poz. 123, z 1988 r. Nr 41, poz. 324, z 1989 r. Nr 4, poz. 21 i Nr 33, poz. 175, z 1990 r.
Nr 14, poz. 88, Nr 34, poz. 198, Nr 53, poz. 306, Nr 55, poz. 318 i Nr 79, poz. 464, z 1991 r. Nr 7, poz. 24, Nr 22, poz. 92 i Nr
115, poz. 496, z 1993 r. Nr 12, poz. 53, z 1994 r. Nr 105, poz. 509, z 1995 r. Nr 83, poz. 417, z 1996 r. Nr 24, poz. 110, Nr 43,
poz. 189, Nr 73, poz. 350 i Nr 149, poz. 703, z 1997 r. Nr 43, poz. 270, Nr 54, poz. 348, Nr 75, poz. 471, Nr 102, poz. 643, Nr
117, poz. 752, Nr 121, poz. 769 i 770, Nr 133, poz. 882, Nr 139, poz. 934, Nr 140, poz. 940 i Nr 141, poz. 944, z 1998 r. Nr 106,
poz. 668 i Nr 117, poz. 757, z 1999 r. Nr 52, poz. 532, z 2000 r. Nr 22, poz. 269 i 271, Nr 48, poz. 552 i 554, Nr 55, poz. 665, Nr
73, poz. 852, Nr 94, poz. 1037, Nr 114, poz. 1191 i 1193 i Nr 122, poz. 1314, 1319 i 1322, z 2001 r. Nr 4, poz. 27, Nr 49, poz.
508, Nr 63, poz. 635, Nr 98, poz. 1069, 1070 i 1071, Nr 123, poz. 1353, Nr 125, poz. 1368 i Nr 138, poz. 1546, z 2002 r. Nr 25,
poz. 253, Nr 26, poz. 265, Nr 74, poz. 676, Nr 84, poz. 764, Nr 126, poz. 1069 i 1070, Nr 129, poz. 1102, Nr 153, poz. 1271, Nr
219, poz. 1849 i Nr 240, poz. 2058, z 2003 r. Nr 41, poz. 360, Nr 42, poz. 363, Nr 60, poz. 535, Nr 109, poz. 1035, Nr 119, poz.
1121, Nr 130, poz. 1188, Nr 139, poz. 1323, Nr 199, poz. 1939 i Nr 228, poz. 2255, z 2004 r. Nr 9, poz. 75, Nr 11, poz. 101, Nr
68, poz. 623, Nr 91, poz. 871, Nr 93, poz. 891, Nr 121, poz. 1264, Nr 162, poz. 1691, Nr 169, poz. 1783, Nr 172, poz. 1804, Nr
204, poz. 2091, Nr 210, poz. 2135, Nr 236, poz. 2356 i Nr 237, poz. 2384, z 2005 r. Nr 13, poz. 98, Nr 22, poz. 185, Nr 86, poz.
732, Nr 122, poz. 1024, Nr 143, poz. 1199, Nr 150, poz. 1239, Nr 167, poz. 1398, Nr 169, poz. 1413 i 1417, Nr 172, poz. 1438,
Nr 178, poz. 1478, Nr 183, poz. 1538, Nr 264, poz. 2205 i Nr 267, poz. 2258, z 2006 r. Nr 12, poz. 66, Nr 66, poz. 466, Nr 104,
poz. 708 i 711, Nr 186, poz. 1379, Nr 208, poz. 1537 i 1540, Nr 226, poz. 1656 i Nr 235, poz. 1699, z 2007 r. Nr 7, poz. 58, Nr
47, poz. 319, Nr 50, poz. 331, Nr 99, poz. 662, Nr 106, poz. 731, Nr 112, poz. 766, 769, Nr 115, poz. 794, Nr 121, poz. 831, Nr
123, poz. 849, Nr 176, poz. 1243 i Nr 247, poz. 1845 oraz z 2008 r. Nr 59, poz. 367, Nr 96, poz. 609 i 619, Nr 110, poz. 706, Nr
116, poz. 731, Nr 119, poz. 772, Nr 120, poz. 779, Nr 122, poz. 796, Nr 171, poz. 1056, Nr 220, poz. 1431, Nr 228, poz. 1507,
Nr 231, poz. 1547 i Nr 234, poz. 1571, z 2009 r. Nr 26, poz. 156, Nr 67, poz. 571, Nr 69, poz. 592 i poz. 593, Nr 131, poz. 1075,
Nr 179, poz. 1395, Nr 216, poz. 1676, z 2010 r. Nr 3, poz. 13, Nr 7, poz. 45, Nr 24, poz. 125, Nr 40, poz. 229, Nr 108, poz. 684,
Nr 109, poz. 724, Nr 125, poz. 842, Nr 152, poz. 1018, Nr 155, poz. 1037, Nr 182, poz. 1228, Nr 197, poz. 1307, Nr 215, poz.
1418, Nr 217, poz. 1435, z 2011 r. Nr 34, poz. 173, Nr 85, poz. 458, Nr 87, poz. 482, Nr 92, poz. 531, Nr 112, poz. 654, Nr 129,
poz. 735, Nr 138, poz. 806 i 807, Nr 144, poz. 854, Nr 149, poz. 887, Nr 224, poz. 1342, Nr 233, poz. 1381, Nr 234, poz. 1391
oraz z 2012 r. poz. 908.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.





















Uzasadnienie
Proponowane zmiany zmierzają do usunięcia sprzeczności między treścią
art. 165 § 2 i 11355 k.p.c. a przepisem art. 18 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
ustanawiającym zakaz dyskryminacji ze względu na przynależność państwową.
Projektowana zmiana art. 165 § 2 k.p.c. zmierza do zrównania skutków złożenia
pisma procesowego w placówce operatora publicznego w Polsce i placówce operatora
świadczącego usługę powszechną w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej
(w rozumieniu art. 2 pkt 13 dyrektywy 97/67/WE). W obu przypadkach oddanie pisma będzie
równoznaczne z wniesieniem go do sądu.
W tym celu przewiduje się ograniczenie zakresu zastosowania art. 11355 k.p.c.
(nakazującego wskazanie pełnomocnika dla doręczeń) do sytuacji, w której strona ma
miejsce zamieszkania, zwykłego pobytu lub siedzibę w państwie, które nie jest członkiem
Unii Europejskiej. Wzorcem regulacji będzie tu przepis art. 1119 k.p.c. dotyczący kaucji
aktorycznej. W rezultacie, w stosunkach między sądem polskim a stroną mającą miejsce
zamieszkania, zwykłego pobytu lub siedziby na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub
innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej konieczne będą tzw. efektywne doręczenia
zarówno wówczas, gdy będzie to pierwsze doręczenie (doręczenie pozwu lub wniosku
w postępowaniu nieprocesowym), jak też kolejne doręczenia w toku postępowania. Do
doręczeń tych znajdą zastosowanie przepisy rozporządzenia nr 1393/2007 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 13 listopada 2007 r., dotyczącego doręczania w państwach
członkowskich dokumentów sądowych i pozasądowych w sprawach cywilnych i handlowych
("doręczanie dokumentów") oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1348/2000
(Dz.U.UE.L.2007 r. Nr 324, poz. 79).

Cel wprowadzenia ustawy
Proponowane zmiany wyeliminują sprzeczność między treścią art. 165 § 2

i 11355 k.p.c., a przepisem art. 18 zd. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
Przewiduje on, że w zakresie zastosowania Traktatów i bez uszczerbku dla postanowień
szczególnych, które one przewidują, zakazana jest wszelka dyskryminacja ze względu na
przynależność państwową. ustanawiającym zakaz dyskryminacji ze względu na przynależność
państwową.

Propozycje zawarte w projekcie dotyczą nieograniczonego kręgu jednostek, które
mogą występować w charakterze uczestników postępowania cywilnego. Zmiany dotyczą
również działalności organów procesowych i operatorów pocztowych
Skutki społeczno-gospodarcze oraz finansowe ustawy
Wejście w życie projektowanej nowelizacji nie spowoduje skutków finansowych dla
budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
Regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy.
Projekt nie wpływa bezpośrednio na konkurencyjność gospodarki i na funkcjonowanie
przedsiębiorstw.
Proponowane zmiany służą realizacji postanowienia zawartego art. 18 zd. 1 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.