Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Projekt, przewidując wprowadzenie zmian kompetencyjnych, oddziałuje
bezpośrednio na organy, których te zmiany dotyczą, tj. Prezesa Rady
Ministrów, ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego oraz
Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

2. Konsultacje
społeczne
Projekt ustawy został poddany wymaganym konsultacjom z partnerami
społecznymi. Uwagi do projektu zgłosiło Ogólnopolskie Porozumienie
Związków Zawodowych. W opinii OPZZ wniosek o nadanie statutu
Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych powinien podlegać opiniowaniu przez
Radę Nadzorczą Zakładu. Zdaniem wnioskodawców powinien być również
przewidziany udział Rady Nadzorczej w procedurze wyłaniania
i odwoływania Prezesa Zakładu przez opiniowanie wniosków czy też udział
przedstawicieli Rady w postępowaniu konkursowym.
W tym samym zakresie dotyczącym przywrócenia regulacji przewidującej
obowiązek przedstawienia statutu Zakładu do zaopiniowania Radzie
Nadzorczej oraz jej udziału w procedurze wyłaniania kandydata na Prezesa
Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, został zgłoszony również przez Radę
Nadzorczą ZUS.
Uwaga dotycząca udziału Rady w nadawaniu statutu została w projekcie
uwzględniona.
Nie uwzględniono natomiast uwagi dotyczącej udziału Rady Nadzorczej
w procedurze powoływania i odwoływania Prezesa Zakładu Ubezpieczeń
Społecznych. Zgodnie z projektem Prezes Zakładu będzie powoływany, tak
jak obecnie, przez Prezesa Rady Ministrów, z tym że na wniosek ministra
3
właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego i spośród osób
wyłonionych w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru. A zatem
wyłonienie kandydata na Prezesa nastąpi wyłącznie w drodze konkursu.
W związku z nową formułą wyłaniania kandydata na Prezesa Zakładu
stosowanie wcześniej obowiązujących zasad udziału w tym procesie
przedstawicieli Rady Nadzorczej nie znajduje uzasadnienia.
Business Centre Club – Związek Pracodawców, Konfederacja Pracodawców
Polskich, Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan oraz
Związek Rzemiosła Polskiego nie przesłały opinii, co zostało uznane za brak
uwag.
Forum Związków Zawodowych, NSZZ „Solidarność” oraz Krajowa Izba
Gospodarcza w swoich wystąpieniach nie zgłosiły żadnych uwag.
Zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt został
zamieszczony w resortowym Biuletynie Informacji Publicznej. Ministerstwo
Pracy i Polityki Społecznej nie odnotowało żadnych wystąpień dotyczących
projektowanej nowelizacji ustawy kierowanych w oparciu o przepisy
wymienionej ustawy.

3. Wpływ projektu na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa
i budżety jednostek samorządu terytorialnego
Projektowane regulacje nie spowodują dodatkowych skutków dla budżetu
państwa. Mają one głównie charakter zmian organizacyjno-funkcjonalnych
i w nadzorze. W związku z projektowanym przejęciem przez ministra
właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego od Prezesa Rady
Ministrów dotychczasowych kompetencji w zakresie nadzoru, należy
wskazać, że będzie to wymagało zwiększenia środków znajdujących się
w dyspozycji części 44 – Zabezpieczenie społeczne o środki przekazane
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w wysokości 400 tys. zł, na podstawie
4
ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. o zmianie ustawy o działach administracji
rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 21, poz. 125).
Przedmiotowa regulacja nie pociąga za sobą przesunięć etatowych.
Projekt nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budżetów
jednostek samorządu terytorialnego.

4. Wpływ projektu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Projekt nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość,
w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw.

5. Wpływ projektu na sytuację i rozwój regionalny
Projekt nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny.

6. Wpływ projektu na rynek pracy
Projektowana regulacja nie będzie miała wpływu na rynek pracy.
09/02-kt
5