Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

8. Z przeprowadzonego naboru zespół sporzą-
dza protokół zawierający:
1) nazwę i adres Zakładu;
2) określenie stanowiska, na które był pro-
wadzony nabór, oraz liczbę kandydatów;
3) imiona, nazwiska i adresy nie więcej niż
3 najlepszych kandydatów uszeregowa-
nych według poziomu spełniania przez
nich wymagań określonych
w ogłoszeniu o naborze;
4) informację o zastosowanych metodach
i technikach naboru;
5) uzasadnienie
dokonanego wyboru albo
powody niewyłonienia kandydata;
6) skład zespołu.
9. Wynik naboru ogłasza się niezwłocznie
przez umieszczenie informacji w biuletynach
informacji publicznej, o których mowa w
ust. 2. Informacja o wyniku naboru

zawiera:
1) nazwę i adres Zakładu;
2) określenie stanowiska, na które był pro-
wadzony nabór;
3) imiona, nazwiska wybranych kandyda-
tów oraz ich miejsca zamieszkania,



w rozumieniu przepisów ustawy z dnia
23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny
(Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.))
5
albo informację o niewyłonieniu kandy-
data.
10. Umieszczenie w Biuletynie Informacji Pu-
blicznej Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
ogłoszenia o naborze oraz o wyniku tego na-
boru jest bezpłatne.”;
5) w art. 74 w ust. 5 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje
brzmienie:
„Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego
na zaopiniowany przez Radę Nadzorczą Zakładu wniosek
Prezesa Zakładu nadaje, w drodze rozporządzenia, statut
Zakładowi, w którym określa w szczególności:”;
6) w art. 75 w ust. 2 dodaje się pkt 11 w brzmieniu:

„11)
opiniowanie projektu statutu Zakładu.”;
7) w art. 76 w ust. 1 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) odpisów z funduszy, o których mowa w art. 55; wy-
sokość odpisu ustala się corocznie w ustawie budże-
towej na podstawie planu finansowego FUS, zatwier-
dzonego przez ministra właściwego do spraw zabez-
pieczenia społecznego w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw budżetu;”.
Art. 3. Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia
w życie niniejszej ustawy stosuje się przepisy ustawy wymienionej w art. 2,
w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.
Art. 4. Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie
art. 74 ust. 5 ustawy, o której mowa w art. 2, zachowują moc do dnia wejścia
6
w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 74 ust. 5 tej usta-
wy, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Art. 5. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych powołany przed
dniem wejścia w życie ustawy pełni swoją funkcję do czasu powołania Prezesa
Zakładu Ubezpieczeń Społecznych zgodnie z postanowieniami ustawy, o której
mowa w art. 2, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Art. 6. W celu wykonania przepisów ustawy Prezes Rady Ministrów
może dokonać, w drodze rozporządzenia, przeniesienia niektórych planowanych
wydatków budżetowych między częściami, działami i rozdziałami budżetu pań-
stwa, z zachowaniem przeznaczenia środków publicznych wynikających z usta-
wy budżetowej.
Art. 7. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 107, poz. 732,
Nr 120, poz. 818 i Nr 173, poz. 1218 oraz z 2008 r. Nr 63, poz. 394.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 17, poz. 95,
Nr 21, poz. 125, Nr 112, poz. 769, Nr 115, poz. 791, 792 i 793 i Nr 176, poz. 1243 oraz z 2008 r.
Nr 63, poz. 394, Nr 67, poz. 411 i Nr 141, poz. 888.
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2004 r.
Nr 240, poz. 2407 oraz z 2005 r. Nr 64, poz. 565 i Nr 132, poz. 1110.
4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1971 r. Nr 27, poz. 252, z 1976 r. Nr 19,
poz. 122, z 1982 r. Nr 11, poz. 81, Nr 19, poz. 147 i Nr 30, poz. 210, z 1984 r. Nr 45, poz. 242,
z 1985 r. Nr 22, poz. 99, z 1989 r. Nr 3, poz. 11, z 1990 r. Nr 34, poz. 198, Nr 55, poz. 321 i Nr 79,
poz. 464, z 1991 r. Nr 107, poz. 464 i Nr 115, poz. 496, z 1993 r. Nr 17, poz. 78, z 1994 r. Nr 27,
poz. 96, Nr 85, poz. 388 i Nr 105, poz. 509, z 1995 r. Nr 83, poz. 417, z 1996 r. Nr 114, poz. 542,
Nr 139, poz. 646 i Nr 149, poz. 703, z 1997 r. Nr 43, poz. 272, Nr 115, poz. 741 i Nr 117, poz. 751,
z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 117, poz. 758, z 1999 r. Nr 52, poz. 532, z 2000 r. Nr 22, poz. 271,
Nr 74, poz. 855 i 857, Nr 88, poz. 983 i Nr 114, poz. 1191, z 2001 r. Nr 11, poz. 91, Nr 71, poz. 733,
Nr 130, poz. 1450 i Nr 145, poz. 1638, z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 141, poz. 1176, z 2003 r. Nr 49,
poz. 408, Nr 60, poz. 535, Nr 64, poz. 592 i Nr 124, poz. 1151, z 2004 r. Nr 91, poz. 870, Nr 96,
poz. 959, Nr 162, poz. 1692, Nr 172, poz. 1804 i Nr 281, poz. 2783, z 2005 r. Nr 48, poz. 462, Nr 157,
poz. 1316 i Nr 172, poz. 1438, z 2006 r. Nr 133, poz. 935 i Nr 164, poz. 1166, z 2007 r. Nr 80,
poz. 538, Nr 82, poz. 557 i Nr 181, poz. 1287 oraz z 2008 r. Nr 116, poz. 731.


09/01-kt
7
U Z A S A D N I E N I E

Projektowana regulacja przewiduje dokonanie zmian w ustawie z dnia

13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych oraz zmian
w strukturze działów administracji rządowej.
Zmiany w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych polegają na przekazaniu
ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecznego uprawnień
nadzorczych nad zgodnością działań Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
z obowiązującymi przepisami – obecnie nadzór ten sprawuje Prezes Rady
Ministrów.
Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, a więc odpowiadający
za politykę państwa w dziedzinie m.in. ubezpieczeń społecznych, powinien mieć
wpływ na funkcjonowanie organu będącego ustawowym ubezpieczycielem,
a także nad realizacją przez niego określonych zadań.
Skupienie wszystkich niezbędnych kompetencji w ręku jednego organu, jakim
jest minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, przyczyni się do
zracjonalizowania procesów decyzyjnych realizowanych przez Rząd w obszarze
zabezpieczenia społecznego.
Nowe rozwiązania pozwolą na uniknięcie wątpliwości i sporów
kompetencyjnych, jakie pojawiały się na tle obecnych uregulowań.
W konsekwencji dokonano stosownych zmian w ramach działów administracji
rządowej.
Nowelizacja zakłada ponadto, że organem wyższego stopnia w postępowaniu
administracyjnym w stosunku do terenowych jednostek organizacyjnych jest
Prezes Zakładu. Projekt nie zmienia obowiązujących rozwiązań, zgodnie
z którymi (art. 83 ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych) od decyzji
Zakładu przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad
określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego. Organem
odwoławczym od tych decyzji jest sąd pracy i ubezpieczeń społecznych – bez
konieczności wcześniejszego rozpatrywania odwołania przez Prezesa Zakładu.
Należy też zaznaczyć, że projektowane rozwiązanie nie oznacza możliwości
stosowania obu trybów odwoławczych od decyzji Zakładu (w oparciu o Kodeks
postępowania administracyjnego oraz w oparciu o ustawę o systemie
ubezpieczeń społecznych).
Projektowane rozwiązania dotyczące sposobu wyłaniania Prezesa Zakładu
Ubezpieczeń Społecznych w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru są
skorelowane z rozwiązaniami przyjętymi przez Radę Ministrów w projekcie
ustawy o zmianie ustawy o służbie cywilnej oraz o zmianie niektórych innych
ustaw.
W związku ze zmianą właściwości organów nadzorujących Zakład Ubezpieczeń
Społecznych oraz organów wyższego stopnia w postępowaniu administracyjnym,
w stosunku do poprzedniej wersji, w projekcie ustawy wprowadzono przepisy
przejściowe określające jakie regulacje mają zastosowanie w przypadkach spraw
wszczętych i niezakończonych do dnia wejścia w życie ustawy, a także
dotyczące tego, w jakim zakresie utrzymuje się w mocy przepisy wykonawcze
wydane na podstawie dotychczasowych przepisów upoważniających.
Projektowana ustawa zawiera ponadto przepis upoważniający Prezesa Rady
Ministrów do dokonania przeniesienia wydatków z części 16 – Kancelaria
Prezesa Rady Ministrów do części 44 – Zabezpieczenie społeczne, z uwagi na
zmianę nadzoru nad Zakładem Ubezpieczeń Społecznych.
Projekt ustawy jest zgodny z przepisami Unii Europejskiej.
Projekt nie zawiera norm technicznych w rozumieniu przepisów rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239,
poz. 2039, z późn. zm.) i dlatego nie podlega notyfikacji.

2