Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw

3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa
Unii Europejskiej
Projekt ustawy jest objęty zakresem obowiązywania art. 39 TWE
w zakresie przepisów dotyczących powoływania Dyrektora, zastępcy Dyrektora
oraz naczelnika Wydziału Zamiejscowego Centrum Nadzoru. Art. 143a3 ust. 4
pkt 3 stanowi, że na wymienione wyżej stanowiska mogą być powołane osoby
posiadające wyłącznie obywatelstwo polskie. Art. 39 ust. 1 i ust. 2 TWE
stanowią, że zapewnia się swobodę przepływu pracowników wewnątrz
Wspólnoty. Swoboda ta obejmuje zniesienie wszelkiej dyskryminacji ze
względu na przynależność państwową między pracownikami państw
członkowskich w zakresie zatrudnienia, wynagrodzenia i innych warunków
pracy. Wyłączenie spod tej ogólnej reguły zawiera art. 39 ust. 4, który stanowi,
że postanowienia niniejszego artykułu nie mają zastosowania do zatrudnienia w
administracji publicznej. Bogate orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości
Wspólnot Europejskich oparte na przepisie art. 39 ust. 4 TWE precyzuje, że
kryterium odróżniającym stanowiska zarezerwowane dla własnych obywateli
jest posiadanie kompetencji decyzyjnych, wykonywanie funkcji władczych
przypisanych przez prawo publiczne oraz ochrona interesów publicznych.
Analiza postanowień projektu ustawy prowadzi do wniosku, że wymienione
wyżej stanowiska wypełniają przesłankę z art. 39 ust. 4, są więc wyłączone spod
ogólnej regulacji art. 39 TWE dotyczącej swobodnego przepływu pracowników
wewnątrz wspólnoty. Projekt ustawy nie jest sprzeczny z prawem UE.

4. Konkluzje
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz o
zmianie niektórych innych ustaw nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu


Lech Czapla

Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, transport drogowy

1 A. Cieśliński, Wspólnotowe prawo gospodarcze, Warszawa 2003, str. 120.
Warszawa, 10 lipca 2008 r.
BAS-WAEM-1818/08

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej

Opinia
w sprawie stwierdzenia, czy poselski projekt ustawy o zmianie ustawy -
Prawo o ruchu drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw
(przedstawiciel wnioskodawców: poseł Zbigniew Rynasiewicz) jest
projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej

Projekt ustawy wprowadza szereg zmian do ustawy z dnia 20 czerwca
1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze
zmianami). Do najważniejszych projektowanych zmian należy stworzenie w
strukturze Głównego Inspektoratu Drogowego Centrum Automatycznego
Nadzoru nad Ruchem Drogowym (dalej: Centrum Nadzoru). Projekt ustawy
określa cele, strukturę oraz kompetencje Centrum Nadzoru. Projekt zakłada
również podniesienie wysokości kar za naruszenia przepisów ruchu drogowego.
Analizowany projekt ustawy wprowadza również przepisy dotyczące
postępowania wobec osób czasowo przebywających lub niemających stałego
miejsca zamieszkania albo pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Projekt wprowadza też zmiany w następujących ustawach: ustawie z dnia 21
marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze
zmianami), ustawie z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz
o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, ze
zmianami), ustawie z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rządowej w
województwie (Dz. U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872, ze zmianami) oraz w ustawie z
dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz.
874, ze zmianami).
Projekt nie zawiera przepisów mających na celu wykonanie prawa Unii
Europejskiej.

Projekt nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej.

Opracował: Zespół Prawa Europejskiego
Akceptował: Zastępca Szefa Kancelarii Sejmu


Lech Czapla
Deskryptory bazy Rex: Unia Europejska, projekt ustawy, transport drogowy