Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw

w ust. 10, może obniżyć kwotę podatku należ-
nego w deklaracji podatkowej za jeden z dwóch
następnych okresów rozliczeniowych.”,
d) ust. 19 otrzymuje brzmienie:
„19. Jeżeli w okresie, o którym mowa w ust. 10, 11,
12, 16 lub 18, podatnik nie wykonał czynności
opodatkowanych na terytorium kraju oraz nie
wykonał czynności poza terytorium kraju, o któ-
rych mowa w ust. 8 pkt 1, kwotę podatku nali-
czonego podatnik może przenieść do rozliczenia
na następny okres rozliczeniowy.”;
41) w art. 87:
a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Zwrot różnicy podatku, z zastrzeżeniem ust. 4a i 6,
następuje w terminie 60 dni od dnia złożenia rozli-
czenia przez podatnika na rachunek bankowy po-
datnika w banku mającym siedzibę na terytorium
kraju lub na rachunek podatnika w spółdzielczej ka-
sie oszczędnościowo-kredytowej, której jest człon-
kiem, wskazane w zgłoszeniu identyfikacyjnym, o
którym mowa w odrębnych przepisach. Jeżeli za-
sadność zwrotu wymaga dodatkowego zweryfiko-
wania, naczelnik urzędu skarbowego może przedłu-
żyć ten termin do czasu zakończenia weryfikacji
rozliczenia podatnika dokonywanego w ramach
czynności sprawdzających, kontroli podatkowej lub
postępowania podatkowego na podstawie przepi-
sów Ordynacji podatkowej lub postępowania kontro-
lnego na podstawie przepisów o kontroli skarbowej.
Jeżeli przeprowadzone przez organ czynności wy-
każą zasadność zwrotu, o którym mowa w zdaniu
drugim, w wysokości nie niższej niż

45
w zadeklarowanej, urząd skarbowy dokonuje zwro-
tu różnicy podatku wraz z odsetkami od zadeklaro-
wanej kwoty w wysokości odpowiadającej opłacie
prolongacyjnej stosowanej w przypadku odroczenia
płatności podatku lub jego rozłożenia na raty.”,
b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. W przypadku wydłużenia terminu na podstawie
ust. 2 zdanie drugie, urząd skarbowy na wniosek
podatnika dokonuje zwrotu różnicy podatku
w terminie wymienionym w ust. 2 zdanie pierw-
sze, jeżeli podatnik wraz z wnioskiem złoży w
urzędzie skarbowym zabezpieczenie majątkowe w
kwocie odpowiadającej kwocie wnioskowanego
zwrotu podatku. Jeżeli wniosek wraz z zabezpie-
czeniem został złożony na 13 dni przed upływem
terminu, o którym mowa w ust. 2 lub później,
zwrotu dokonuje się w terminie 14 dni od dnia zło-
żenia tego zabezpieczenia.”,
c) uchyla się ust. 3 – 4,
d) po ust. 4 dodaje się ust. 4a – 4i w brzmieniu:
„4a. W przypadku podatników rozpoczynających wy-
konywanie czynności wymienionych w art. 5 oraz
podatników wykonujących te czynności w okresie
nie dłuższym niż 12 miesięcy, różnica podatku
podlegająca zwrotowi w kwocie przekraczającej
wartość podatku naliczonego związanego z na-
byciem towarów lub usług, które na podstawie
przepisów o podatku dochodowym są zaliczane
do środków trwałych oraz wartości niematerial-
nych i prawnych podlegających amortyzacji, oraz
gruntów i prawa wieczystego użytkowania grun-
tów, jeżeli są zaliczane do środków trwałych lub
wartości niematerialnych i prawnych nabywcy,

46
podlega zwrotowi w terminie 180 dni od dnia zło-
żenia deklaracji podatkowej.
4b. Przepisu ust. 4a nie stosuje się, jeżeli podatnik
złoży w urzędzie skarbowym zabezpieczenie ma-
jątkowe w kwocie odpowiadającej kwocie wnio-
skowanego zwrotu podatku pomniejszonej
o kwotę stanowiącą równowartość podatku nali-
czonego związanego z nabyciem towarów lub
usług, o których mowa w ust. 4a. Przepis ust. 2a
zdanie drugie stosuje się odpowiednio.
4c. Zabezpieczenie majątkowe, o którym mowa
w ust. 2a i 4b, może być złożone w formie:
1) gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej;
2) poręczenia banku;
3) weksla z poręczeniem wekslowym banku;
4) czeku potwierdzonego przez krajowy bank
wystawcy czeku;
5) papierów wartościowych na okaziciela
o określonym terminie wykupu wyemitowa-
nych przez Skarb Państwa lub Narodowy
Bank Polski, bankowych papierów warto-
ściowych i listów zastawnych o określonym
terminie wykupu, wyemitowanych we wła-
snym imieniu i na własny rachunek przez
bank wymieniony w wykazie gwarantów i po-
ręczycieli określonym na podstawie przepi-
sów Ordynacji podatkowej.
4d. Zabezpieczenie majątkowe, o którym mowa
w ust. 4b, dotyczące zwrotu podatku w wysokości
nie większej niż wyrażonej w złotych kwocie od-
powiadającej równowartości 1 000 euro, może
być złożone w formie weksla. Przeliczenia kwoty

47
wyrażonej w euro dokonuje się według średniego
kursu euro ogłaszanego przez Narodowy Bank
Polski na ostatni dzień roboczy okresu rozlicze-
niowego, którego dotyczy zwrot podatku, w za-
okrągleniu do pełnych złotych.
4e. Do zabezpieczeń majątkowych, o których mowa
w ust. 2a i 4b, przepisy art. 33e – 33g Ordynacji
podatkowej stosuje się odpowiednio.
4f. Naczelnik
urzędu skarbowego odmawia przyjęcia
zabezpieczenia, jeżeli stwierdzi, że złożone za-
bezpieczenie:
1) nie zapewni pokrycia w całości wypłacanej
kwoty zwrotu, o której mowa w ust. 2a i 4b, lub
2) nie zapewni w sposób pełny pokrycia w termi-
nie wypłacanej kwoty zwrotu – w przypadku
zabezpieczenia z określonym terminem waż-
ności.
4g. Zabezpieczenie majątkowe zostaje zwolnione
w dniu następującym po dniu:
1) zakończenia przez organ podatkowy weryfika-
cji, o której mowa w ust. 2 – w przypadku za-
bezpieczenia, o którym mowa w ust. 2a;
2) w którym upłynęło 180 dni od dnia złożenia
deklaracji podatkowej, w której była wykazana
kwota zwrotu podatku – w przypadku zabez-
pieczenia, o którym mowa w ust. 4b.
4h. Przepisów ust. 4a i 4b nie stosuje się od rozli-
czenia za okres rozliczeniowy następujący po
upływie 12 miesięcy lub po upływie 4 kwartałów,
za które podatnik składał deklaracje podatkowe
oraz rozliczał się z podatków stanowiących do-
chód budżetu państwa. Po upływie tego terminu

48
następuje zwolnienie zabezpieczenia, o którym
mowa w ust. 4b, jeżeli zwolnienie zabezpieczenia
nie nastąpiło w
terminie, o
którym mowa
w ust. 4g.
4i. Zwolnienia zabezpieczenia nie dokonuje się:
1) w przypadku wszczęcia, w zakresie podatku,
zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej:
a) postępowania podatkowego – do czasu
zakończenia tego postępowania, lub
b) kontroli podatkowej – do upływu terminu
3 miesięcy od dnia zakończenia kontroli,
jeżeli w tym terminie nie wszczęto postę-
powania podatkowego;
2) w przypadku wszczęcia, w zakresie podatku,
postępowania kontrolnego zgodnie z przepi-
sami o kontroli skarbowej – do czasu zakoń-
czenia tego postępowania;
3) w przypadku stwierdzenia, że podatnik w zło-
żonej deklaracji podatkowej wykazał kwotę
zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku
naliczonego nienależną lub wyższą od kwoty
należnej i ją otrzymał – do czasu uregulowa-
nia powstałej zaległości podatkowej.”,
e) ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Na umotywowany wniosek, podatnikom dokonują-
cym dostawy towarów lub świadczenia usług poza
terytorium kraju i niedokonującym sprzedaży opo-
datkowanej, przysługuje zwrot kwoty podatku nali-
czonego, o której mowa w art. 86 ust. 8 pkt 1, w ter-
minie określonym w ust. 2 zdanie pierwsze,
z zastrzeżeniem ust. 4a – 4i.”,
f)
po ust. 5 dodaje się ust. 5a w brzmieniu:

49