Rządowy projekt ustawy o przeniesieniu praw emerytalnych urzędników Wspólnot Europejskich

programie emerytalnym do Wspólnot, powinien zawierać informacje, o których
mowa w art. 6 ust. 2 pkt 1-5.

Art. 21. W przypadku urzędnika Wspólnot urodzonego przed dniem
1 stycznia 1949 r. przeniesieniu do Wspólnot ekwiwalentu praw podlega ekwi-
walent praw równy zwaloryzowanej kwocie składek stanowiących podstawę
obliczenia emerytury urzędnika Wspólnot, na podstawie przepisów ustawy
z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych, obliczony w sposób przewidziany dla okre lenia kapitału począt-
kowego.

Art. 22.
Przeniesienie do Wspólnot ekwiwalentu praw jest równo-
znaczne z utratą przez urzędnika Wspólnot prawa do emerytury z funduszu
emerytalnego FUS i wypłaty z otwartego funduszu emerytalnego oraz prawa do
emerytury z ubezpieczenia społecznego rolników, z wyjątkiem praw nabytych
po tym przeniesieniu.

Art. 23. Przeniesienie do Wspólnot ekwiwalentu praw ze rodków
zgromadzonych na rachunku urzędnika Wspólnot w pracowniczym programie
emerytalnym jest równoznaczne z wypłatą, w rozumieniu przepisów ustawy
z dnia 20 kwietnia 2004 r. o pracowniczych programach emerytalnych.

Art. 24. 1. W sprawach nieuregulowanych w ustawie stosuje się od-
powiednio przepisy:
1) ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu spo-
łecznym rolników, w zakresie czynno ci podejmowa-
nych przez Kasę okre lonych przez ustawę;
2) ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funk-
cjonowaniu funduszy emerytalnych (Dz. U. z 2004 r.
Nr 159, poz. 1667, z późn. zm.), w zakresie dotyczą-
cym wypłaty, w związku z przeniesieniem do Wspólnot
i ze Wspólnot ekwiwalentu praw w czę ci dotyczą-
cej otwartego funduszu emerytalnego;
15

3) ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i ren-
tach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz usta-
wy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpie-
czeń społecznych, w zakresie dotyczącym składek,
w związku z przeniesieniem do Wspólnot ekwiwalentu
praw z funduszu emerytalnego FUS oraz w związku z
przeniesieniem ze Wspólnot ekwiwalentu praw do fun-
duszu emerytalnego FUS;
4) ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o pracowniczych pro-
gramach emerytalnych, w zakresie dotyczącym zasad
dokonania przeniesienia do Wspólnot ekwiwalentu praw
do rodków zgromadzonych na rachunku w pracowni-
czym programie emerytalnym.

Rozdział 4
Przepisy przej ciowe i końcowe

Art. 25. Do spraw wszczętych i niezakończonych dotyczących prze-
niesienia ekwiwalentu praw stosuje się przepisy niniejszej ustawy.

Art. 26.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 1 roku od dnia ogłosze-
nia.


1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 126, poz. 1070,
Nr 141, poz. 1178, Nr 144, poz. 1208, Nr 153, poz. 1271, Nr 169, poz. 1385 i 1387 i Nr 241, poz. 2074,
z 2003 r. Nr 50, poz. 424, Nr 60, poz. 535, Nr 65, poz. 594, Nr 228, poz. 2260 i Nr 229, poz. 2276,
z 2004 r. Nr 64, poz. 594, Nr 68, poz. 623, Nr 91, poz. 870, Nr 96, poz. 959, Nr 121, poz. 1264, Nr 146,
poz. 1546 i Nr 173, poz. 1808, z 2005 r. Nr 83, poz. 719, Nr 85, poz. 727, Nr 167, poz. 1398 i Nr 183,
poz. 1538, z 2006 r. Nr 104, poz. 708, Nr 157, poz. 1119, Nr 190, poz. 1401 i Nr 245 poz. 1775 oraz
z 2007 r. Nr 42, poz. 272.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 17, poz. 95,
Nr 21, poz. 125, Nr 112, poz. 769 i Nr 115, poz. 791-793.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i
Nr 117, poz. 756, z 1999 r. Nr 60, poz. 636, z 2000 r. Nr 45, poz. 531, z 2001 r. Nr 73, poz. 764, z
2002 r. Nr 113, poz. 984, z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 228, poz. 2255 i Nr 229, poz. 2273, z 2004 r.
Nr 91, poz. 873, Nr 146, poz. 1546 i Nr 236, poz. 2355, z 2005 r. Nr 94, poz. 788, Nr 132, poz. 1110,
Nr 150, poz. 1248 i Nr 163, poz. 1362, z 2006 r. Nr 75, poz. 519, Nr 170, poz. 1217 i Nr 195, poz. 1437
oraz z 2007 r. Nr 64 poz. 427 i Nr 115, poz. 791.
4) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 143, poz. 1202 oraz z 2006 r.
Nr 157, poz. 1119.
16


5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593,
Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252, Nr 121, poz. 1264, Nr 144, poz. 1530, Nr 191, poz. 1954, Nr 210,
poz. 2135 i Nr 236, poz. 2355, z 2005 r. Nr 167, poz. 1397 i Nr 169, poz. 1412 i 1421, z 2006 r. Nr 104,
poz. 708 i 711 i Nr 208, poz. 1534 oraz z 2007 r. Nr 17, poz. 95 i Nr 82, poz. 558.
6) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 143, poz. 1202
i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 157, poz. 1119 oraz z 2007 r. Nr 17, poz. 95.





08/01zb
17
U Z A S A D N I E N I E
W chwili przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej z dniem
1 maja 2004 r., Polska została zobowiązana do stworzenia regulacji prawnej,
umożliwiającej dokonywanie przeniesienia wiadczeń emerytalnych urzędników
Wspólnot Europejskich, zwanych dalej „Wspólnotami”, między Polską a tymi
Wspólnotami. Ustawa o przeniesieniu praw emerytalnych urzędników Wspólnot
Europejskich stanowi realizację zobowiązań nałożonych na Polskę w wyniku
akcesji do UE, w związku z dostosowywaniem prawa polskiego do
wspólnotowego acquis communaitaire, czyli dorobku Wspólnot Europejskich.
Projektowana ustawa ma na celu dostosowanie polskich przepisów do
przepisów Rozporządzenia Nr 259/68 z dnia 29 lutego 1968 r. – Regulamin
pracowniczy urzędników wspólnot europejskich, zwanego dalej „Regulaminem”.
Zgodnie z art. 11 ust. 1 załącznika Nr VIII do Regulaminu urzędnik, który
kończy służbę w jednej z instytucji Wspólnot Europejskich w celu podjęcia
służby w administracji publicznej, krajowej lub międzynarodowej organizacji,
która zawarła umowę ze Wspólnotami Europejskimi lub w celu podjęcia
zatrudnienia lub innej działalno ci, jest uprawniony do dokonania przeniesienia
praw do wiadczeń emerytalnych, w wysoko ci zaktualizowanej na dzień (datę)
przeniesienia do wła ciwego funduszu emerytalnego tej administracji,
organizacji lub funduszu emerytalnego, w którym nabywa uprawnienia
emerytalne, w związku z
podjęciem zatrudnienia lub innej działalno ci.
Analogicznie przepis ust. 2 tego samego artykułu, daje urzędnikowi prawo do
dokonania przeniesienia z krajowego systemu ubezpieczenia społecznego do
systemu emerytalnego Wspólnot Europejskich.
Należy przy tym zwrócić uwagę, że Regulamin jest aktem prawnym o randze
rozporządzenia wspólnotowego. Jest to więc, zgodnie z art. 249 Traktatu
ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE), akt o charakterze generalnym,
wiążącym w cało ci i bezpo rednio stosowanym we wszystkich państwach
członkowskich UE. Bezpo rednie stosowanie rozporządzenia oznacza, że nie
wymaga ono żadnej implementacji do krajowego porządku prawnego państwa
członkowskiego jednoznacznie okre lając skutek, jaki ma być przez nie
osiągnięty, jak i kroki prowadzące do jego realizacji. Okre lił to również
Trybunał Sprawiedliwo ci Wspólnot Europejskich, który w swoim orzecznictwie
wskazał, że postanowienia rozporządzenia wspólnotowego nie mogą być
powielane w krajowych aktach prawnych (orzeczenia w sprawie: 34/73 Variola,
40/69 Bollmann, 94/77 Fratelli Zerbone).
Rozporządzenia bezpo rednio dotyczą obywateli UE, nadając im prawa
i nakładając na nich obowiązki. Sądy państw członkowskich muszą stosować
bezpo rednio normy zawarte w rozporządzeniu. Jeżeli prawo wewnętrzne
państwa członkowskiego pozostaje w sprzeczno ci z rozporządzeniem
wspólnotowym, po stronie państwa członkowskiego istnieje obowiązek zmiany
i dostosowania prawa wewnętrznego do rozporządzenia.
Ponieważ prawo polskie w chwili obecnej uniemożliwia dokonanie
przeniesienia, o którym była mowa wyżej, konieczna jest jego zmiana, która
stanowi przedmiot niniejszej projektowanej ustawy.
Oprócz systemu powszechnego ubezpieczeń społecznych, realizowanego
przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych, funkcjonuje w Polsce system
ubezpieczenia społecznego rolników, realizowany przez Kasę Rolniczego
Ubezpieczenia Społecznego.
Ubezpieczenie społeczne rolników reguluje ustawa z dnia 20 grudnia 1990 r.
o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 1998 r. Nr 7, poz. 25, z późn.
zm.). Obejmuje rolników indywidualnych prowadzących działalno ć rolniczą,
ich małżonków oraz osoby bliskie rolnikowi pracujące w gospodarstwach
rolnych rolników (tzw. domowników), które nie są związane z rolnikiem
stosunkiem pracy. Ubezpieczenie jest obowiązkowe (z mocy ustawy) lub
dobrowolne (na wniosek) w różnym zakresie. Ubezpieczenie społeczne
rolników składa się bowiem z odrębnego ubezpieczenia wypadkowego,
chorobowego i macierzyńskiego oraz ubezpieczenia emerytalno-rentowego.
Ubezpieczenie jest obowiązkowe tylko dla tych rolników, ich małżonków
i domowników, którzy nie mają tytułu do ubezpieczenia powszechnego (np.
z tytułu umowy o pracę, prowadzenia pozarolniczej działalno ci). Jedynym
odstępstwem od tej zasady jest podjęcie prowadzenia pozarolniczej
działalno ci gospodarczej przez rolnika, jego małżonka lub domownika
w niewielkim rozmiarze po spełnieniu okre lonych warunków ustawowych,
w tym posiadania co najmniej 3-letniego nieprzerwanego okresu podlegania
ubezpieczeniu społecznemu rolników z mocy ustawy przed podjęciem tej

2