Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw

do atrakcyjnych miejsc wewnątrz tych regionów. Przewiduje się, że dzięki
nowym inwestycjom poprawie ulegnie stan bezpieczeństwa ruchu
drogowego, zmniejszy się zanieczyszczenie powietrza, jako wynik wzrostu
płynności ruchu.


06/21-kt
19


Projekt



ROZPORZ DZENIE
Ministra Infrastruktury)

z dnia .................................................. 2008 r.
w sprawie dokumentacji niezbędnej do utworzenia obszaru ograniczonego
użytkowania dla drogi krajowej

Na podstawie art. 135 ust. 5a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo
ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150) zarządza się, co następuje:

§ 1. Rozporządzenie określa:
1) zakres i formę dokumentacji niezbędnej do utworzenia obszaru ograniczonego
użytkowania dla drogi krajowej w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o
drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. zm.));
2) sposoby ograniczenia użytkowania terenu w obszarach ograniczonego
użytkowania;
3) rodzaje rekompensaty dla właścicieli nieruchomości położonych w obszarach
ograniczonego użytkowania.

§ 2.1. Dokumentacje do utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania sporządza się
w formie tekstowej i graficznej.
2. Część tekstowa opracowania zawiera:
a) opis lokalizacji drogi;
b) opis zagospodarowania przestrzennego terenów przyległych do drogi;
c) rodzaj i skalę negatywnego oddziaływania, które powoduje konieczność
utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania;
d) wskazanie na możliwość zastosowania lub brak możliwości zastosowania
środków technicznych, technologicznych i organizacyjnych minimalizujących
negatywne oddziaływanie drogi na środowisko;
e) opis funkcji terenów objętych negatywnym oddziaływaniem, określony na
podstawie dokumentów planistycznych;
f) propozycje ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań
technicznych dotyczących obiektów budowlanych i sposobów korzystania z nich na
terenie objętym negatywnym oddziaływaniem;
g) analizę możliwych konfliktów społecznych związanych z planowanym
utworzeniem obszaru ograniczonego użytkowania;
h) nazwisko osoby lub osób sporządzających dokumentację;
i) źródła informacji stanowiące podstawę do sporządzenia dokumentacji.

1) Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rządowej – łączność na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działalności Ministra Infrastruktury (Dz. U. Nr 216, poz. 1594).
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 23, poz. 136, Nr 192,
poz. 1381 oraz z 2008 r. Nr 54, poz. 326.
3. Część graficzna opracowania zawiera poświadczoną przez właściwy organ kopię
mapy ewidencyjnej obejmującej przewidywany teren z zaznaczonym:
1) przebiegiem granic pasa drogowego;
2) przebiegiem granic obszaru ograniczonego użytkowania;
3) klasyfikacją działek objętych różnymi ograniczeniami w zakresie
przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących obiektów
budowlanych i sposobów korzystania z nich.
4. Do dokumentacji dołącza się także:
1) wypisy z ewidencji gruntów dla wszystkich działek znajdujących się
w granicach obszaru ograniczonego użytkowania;
2) wypis i wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

§ 3. Za sposoby ograniczenia użytkowania terenu w obszarach ograniczonego
użytkowania uznaje się w szczególności:
1) zmianę kwalifikacji terenów zabudowanych na niezabudowane, połączoną
z wykupem nieruchomości;
2) zmianę funkcji obiektów budowanych, w tym przeznaczenie na cele
niemieszkalne;
3) wprowadzenie zakazu lokalizowania zabudowy przeznaczonej na stały pobyt
ludzi oraz stały lub czasowy pobyt dzieci i młodzieży;
4) wyłączenie gruntów rolnych z produkcji.

§ 4. 1. W przypadku:
1) złożenia pisemnego wniosku właścicieli nieruchomości, oraz
2) stwierdzenia, że stan środowiska, pomimo wykazanych przekroczeń
określonych standardów, nie będzie wpływał znacząco na zdrowie ludzi,
- dopuszcza się pozostawienie zabudowy mieszkaniowej w obszarach
ograniczonego użytkowania, po zapewnieniu rekompensaty.
2. Za rodzaje rekompensaty dla właścicieli nieruchomości położonych
w obszarach ograniczonego użytkowania uznaje się w szczególności:
1) wypłatę jednorazowych odszkodowań dla właścicieli nieruchomości;
2) montaż stolarki okiennej o podwyższonej izolacyjności akustycznej w celu
zachowania właściwego klimatu akustycznego wewnątrz pomieszczeń
przeznaczonych na stały pobyt ludzi, stały lub czasowy pobyt dzieci
i młodzieży;
3) realizację ekranów akustycznych na elewacjach obiektów budowlanych
przeznaczonych na stały pobyt ludzi, stały lub czasowy pobyt dzieci
i młodzieży.

§ 5. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
MINISTER INFRASTRUKTURY
W porozumieniu
MINISTER RODOWISKA

2
UZASADNIENIE

Rozwiązania zaproponowane w przedmiotowym projekcie mają na celu
doprecyzowanie kwestii sposobu tworzenia obszarów ograniczonego użytkowania.
W chwili obecnej przepisy w tym zakresie są bardzo ogólne, w szczególności
nie jest znany zakres dokumentacji, jaką należy załączyć do wniosku o utworzenie
obszaru ograniczonego użytkowania.
Zgodnie z art. 135 ust. 5 ustawy – Prawo ochrony środowiska, obszar
ograniczonego użytkowania tworzy się na podstawie analizy porealizacyjnej. Jednakże
zakres analizy porealizacyjnej nie jest w obecnym stanie prawnym uregulowany i
wynika z zapisów decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach lub decyzji o
pozwoleniu na budowę. Zazwyczaj w ww. decyzjach określa się jedynie zakres
pomiarów i obserwacji, jakie powinny być przeprowadzone w ramach analizy
porealizacyjnej – nigdy zaś organ nie określa sposobu prezentacji wyników (nie jest
zresztą do tego zobligowany na mocy obowiązujących przepisów).
Kwestia utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania wiąże się natomiast z
roszczeniami odszkodowawczymi osób, których nieruchomości zostają objęte
obszarem ograniczonego użytkowania, jak również koniecznością dokonywania
wykupów nieruchomości. W związku z powyższym, dokumentacja przygotowywana
na potrzeby utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania powinna być bardzo
szczegółowa. Ponadto dokumentacja ta musi być przygotowywana zgodnie z
jednolitymi standardami.
W świetle powyższego należy stwierdzić, iż istnieje potrzeba określenia tych
standardów w drodze rozporządzenia.



3
OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Cel wprowadzenia regulacji.
Zaproponowane zmiany mają na celu doprecyzowanie przepisów dotyczących
tworzenia obszarów ograniczonego użytkowania w związku z zaistnieniem obowiązku
tworzenia takich obszarów dla dróg krajowych od dnia 1 lipca 2007 r.

2. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny.
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad i inni zarządzający drogami.

3. Wpływ aktu na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa
i budżety jednostek samorz du terytorialnego.
Brak wpływu

4. Wpływ aktu na konkurencyjno ć gospodarki i przedsiębiorczo ć, w tym
funkcjonowanie przedsiębiorstw.
Brak wpływu

5. Wpływ akt na rynek pracy.
Brak wpływu

6. Wpływ aktu na sytuację i rozwój regionalny.
Brak wpływu

7. Wyniki przeprowadzonych konsultacji.
Projekt dotyczy tylko obowiązków organów administracji publicznej i nie wymaga
przeprowadzenia konsultacji społecznych.



06/23rch

4