Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

3
UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia dla ministra właściwego do
spraw wewnętrznych do wydania rozporządzenia określającego tryb wypłaty zasiłków
pogrzebowych oraz warunki pokrywania kosztów pogrzebu cudzoziemca ze środków budżetu
państwa, zawartego w art. 84 ust. 4 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom
ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2006 r. Nr 234, poz. 1695), zwanej
dalej „ustawą”, w brzmieniu nadanym ustawą z dnia .............. 2007 r. o zmianie ustawy o
udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych
innych ustaw (Dz. U. Nr ..., poz. ...). W drodze ww. nowelizacji ustawy w rozdziale dotyczącym
pomocy dla cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy wprowadzono nowy
rodzaj świadczenia w postaci zasiłku pogrzebowego wypłacanego osobie, która poniosła koszty
pogrzebu cudzoziemca znajdującego się w procedurze uchodźczej. Dotychczas brak było takich
rozwiązań, co uniemożliwiało finansowanie kosztów pogrzebu zmarłego cudzoziemca, który sam
nie pozostawił środków na organizację pogrzebu, ani też w przypadku gdy środków takich nie
posiadali członkowie jego rodziny. Przewidziano także sytuację, gdy koszty pogrzebu będą
finansowane bezpośrednio z budżetu państwa.
W projekcie rozporządzenia został określony tryb wypłaty zasiłków pogrzebowych oraz
warunki pokrywania ze środków budżetu państwa kosztów pogrzebu cudzoziemca zmarłego w
okresie do zakończenia postępowania o nadanie statusu uchodźcy, a w przypadku śmierci
cudzoziemca korzystającego z pomocy socjalnej - w okresie, o którym mowa w art. 74 ustawy z
dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej.
Ustalono
rodzaje
wydatków, które mogą być pokrywane ze środków budżetu państwa w
ramach kosztów pogrzebu cudzoziemca. Wskazano maksymalną wysokość kwot na pokrycie
kosztów pogrzebu cudzoziemca organizowanego przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców.
Zgodnie z projektem rozporządzenia wypłata zasiłku pogrzebowego będzie następowała na
wniosek osoby, która poniosła koszty pogrzebu cudzoziemca, na podstawie dołączonych do
wniosku dokumentów potwierdzających poniesienie kosztów pogrzebu. Określono dokumenty
wymagane do wypłaty zasiłku pogrzebowego. Ponadto przewidziano, że zasiłek ten będzie
wypłacała komórka finansowa Urzędu do Spraw Cudzoziemców.
Określony w projekcie termin wejścia w życie rozporządzenia wynosi 14 dni od dnia
ogłoszenia.
Projekt rozporządzenia nie jest sprzeczny z prawem Unii Europejskiej.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych, a zatem nie podlega
notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z
dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm
i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597).
Projekt rozporządzenia nie wymaga przedłożenia właściwym instytucjom i organom Unii
Europejskiej lub Europejskiemu Bankowi Centralnemu w celu uzyskania opinii, dokonania
konsultacji lub uzgodnienia.




4
OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje rozporz dzenie:
Przepisy projektu rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w
sprawie trybu wypłaty uprawnień do zasiłków pogrzebowych oraz warunków pokrywania
kosztów pogrzebu cudzoziemca ze środków budżetu państwa, będą oddziaływać na:
1) osoby, które pokryły koszty pogrzebu cudzoziemca,
2) Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców.

2. Obowi zek przeprowadzenia konsultacji:
Projekt rozporządzenia zostanie opracowany w resorcie spraw wewnętrznych i
administracji, a w procesie uzgodnień międzyresortowych zostanie przedstawiony do
zaopiniowania członkom Rady Ministrów, Szefowi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, a także
Prezesowi Rządowego Centrum Legislacji.
W ramach konsultacji społecznych i w celu wykonania obowiązku wynikającego z art. 5
ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U.
Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia zostanie umieszczony na stronie internetowej
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.

3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych:
Koszty
związane z wprowadzeniem zasiłku pogrzebowego mogą wynieść w stosunku
rocznym 14 788 zł. Kwota ta została wyliczona na podstawie danych statystycznych oraz
wysokości zasiłku pogrzebowego wypłacanego przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych - 4
929,32 zł, tj. 200% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w III kwartale 2006 r. W roku
2005 odnotowano trzy przypadki zgonu cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu
uchodźcy, posiadających świadczenia socjalne, zaś w 2006 r. jeden taki przypadek.

4. Wpływ regulacji na rynek pracy, konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w
tym funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój regionalny:
Projekt rozporządzenia nie będzie miał wpływu na rynek pracy, konkurencyjność
gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw oraz sytuację i rozwój
regionalny.

35/06/tg
projekt
ROZPORZ DZENIE
MINISTRA SPRAW WEWN TRZNYCH I ADMINISTRACJI)
z dnia
w sprawie wysokości pomocy dla cudzoziemców ubiegaj cych się o nadanie statusu
uchodźcy


Na podstawie art. 86 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom
ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2006 r. Nr 234, poz. 1695
i z 2007 r. Nr ..., poz. ...) zarządza się, co następuje:

§ 1. 1. Rozporządzenie określa:
1) wysokość jednorazowej pomocy pieniężnej lub wartość bonów towarowych na zakup
odzieży i obuwia;
2) wysokość stałej pomocy pieniężnej na zakup środków higieny osobistej;
3) wysokość kieszonkowego;
4) wysokość ekwiwalentu pieniężnego w zamian za wyżywienie
- związanych z pobytem w ośrodku dla cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu
uchodźcy, zwanym dalej „ośrodkiem”;
5) wysokość świadczenia pieniężnego na pokrycie we własnym zakresie kosztów pobytu na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zwanego dalej „świadczeniem pieniężnym”;
6) wysokość pomocy na pokrycie kosztów wyżywienia cudzoziemca w podróży w związku z
dobrowolnym wyjazdem z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
7) wysokość stawki dziennej wyżywienia zbiorowego w ośrodku.
2. Rozporządzenie określa także termin i sposób wypłaty pomocy, o których mowa w
ust. 1 pkt 1-6.

§ 2. 1. Wysokość jednorazowej pomocy pieniężnej na zakup odzieży i obuwia wynosi
140 zł.
2. Wartość bonów towarowych na zakup odzieży i obuwia wynosi 140 zł.
3. Pomoc, o której mowa w ust. 1, wypłaca się do 15 dnia miesiąca następującego po
miesiącu, w którym wydano decyzję w sprawie udzielenia cudzoziemcowi pomocy.
4. Bony towarowe, o których mowa w ust. 2, wydaje się do 15 dnia miesiąca
następującego po miesiącu, w którym wydano decyzję w sprawie udzielenia cudzoziemcowi
pomocy.


1) Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej - sprawy wewnętrzne,
na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. U. Nr 131, poz. 919 i z
2007 r. Nr 38, poz. 245).


2
§ 3. 1. Wysokość stałej pomocy pieniężnej na zakup środków higieny osobistej wynosi
20 zł.
2. Pomoc, o której mowa w ust. 1, wypłaca się z góry do 15 dnia każdego miesiąca.

§ 4. 1. Wysokość kieszonkowego wynosi 50 zł.
2. W przypadku wykonywania przez cudzoziemca prac porządkowych na rzecz ośrodka,
tłumaczeń ułatwiających porozumiewanie się między pracownikami ośrodka a
cudzoziemcami lub prowadzenia zajęć kulturalno-oświatowych na rzecz innych
cudzoziemców przebywających w ośrodku, wysokość kieszonkowego może być
podwyższona do 100 zł.
3. Kieszonkowe wypłaca się z dołu do 15 dnia każdego miesiąca.

§ 5. 1. Wysokość ekwiwalentu pieniężnego w zamian za wyżywienie wynosi 9 zł za
dzień.
2. Ekwiwalent, o którym mowa w ust. 1, wypłaca się z góry do 15 dnia każdego
miesiąca.

§ 6. 1. Wysokość świadczenia pieniężnego wynosi 25 zł na dzień.
2. Jeżeli cudzoziemiec przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wraz z
małżonkiem lub małoletnimi dziećmi, wysokość świadczenia pieniężnego na każdego członka
rodziny wynosi, w przypadku rodziny składającej się z:
1) dwóch członków - 20 zł;
2) trzech członków - 15 zł;
3) czterech i więcej osób - 12,50 zł
na dzień.
3. wiadczenie pieniężne wypłaca się z góry do 15 dnia każdego miesiąca.

§ 7. 1. Wysokość pomocy na pokrycie kosztów wyżywienia cudzoziemca w podróży w
związku z dobrowolnym wyjazdem z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wynosi 15 zł na
dzień podróży, nie więcej jednak niż na 3 dni.
2. Pomoc, o której mowa w ust. 1, wypłaca się nie wcześniej niż 7 i nie później niż 2 dni
przed wyjazdem cudzoziemca z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

§ 8. Stawka dzienna wyżywienia zbiorowego w ośrodku wynosi 9 zł.

§ 9. Jeżeli okres pobytu cudzoziemca w ośrodku nie obejmuje pełnego miesiąca, pomoc,
o której mowa w § 3 i § 4, wypłaca się w wysokości proporcjonalnej do okresu pobytu
cudzoziemca w ośrodku w danym miesiącu.

§ 10. 1. Pomoc, o której mowa w § 2-5 i 7, wypłaca się w ośrodku, w którym
cudzoziemiec przebywa.
2. wiadczenie pieniężne wypłaca się w ośrodku najbliższym miejscu pobytu
cudzoziemca, z zastrzeżeniem ust. 4.

3
3. W szczególnych przypadkach, uzasadnionych stanem zdrowia lub bezpieczeństwem
cudzoziemca, świadczenie pieniężne można wypłacić przekazem pocztowym na adres
wskazany przez cudzoziemca.
4. W przypadku, o którym mowa w § 6 ust. 2, świadczenie pieniężne dla całej rodziny
można wypłacić do rąk jednego pełnoletniego członka rodziny.

§ 11. Rozporządzenie wchodzi po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.)



MINISTER
SPRAW WEWN TRZNYCH
I ADMINISTRACJI








2) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z
dnia 14 sierpnia 2003 r. w sprawie wysokości pomocy dla cudzoziemców ubiegających się o nadanie statusu
uchodźcy (Dz. U. Nr 146, poz. 1428 oraz z 2005 r. Nr 157, poz. 1322), które utraciło moc z dniem wejścia w
życie niniejszego rozporządzenia na podstawie art. 21 ust. 1 ustawy z dnia .................. 2007 r. o zmianie ustawy
o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. Nr ..., poz. ...).