Poselski projekt ustawy o rodzinnej opiece zastępczej

Druk nr 628

Warszawa, 4 stycznia 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:


- o rodzinnej opiece zastępczej.

Na podstawie art. 34 ust. 1 regulaminu Sejmu do reprezentowania
wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy Panią Poseł
Joannę Kluzik-Rostkowską.


(-) Zbigniew Babalski; (-) Barbara Bartuś; (-) Dariusz Bąk; (-) Andrzej
Bętkowski;
(-) Antoni
Błądek;
(-) Jacek
Bogucki;
(-) Zbigniew
Chmielowiec; (-) Piotr Cybulski; (-) Witold Czarnecki; (-) Edward Czesak;
(-) Andrzej Ćwierz; (-) Andrzej Mikołaj Dera; (-) Adam Gawęda;
(-) Zbigniew Girzyński; (-) Marian Tomasz Goliński; (-) Kazimierz
Gołojuch;
(-)


Jerzy Gosiewski;
(-)

Krystyna Grabicka; (-) Kazimierz
Gwiazdowski; (-) Czesław Hoc; (-) Grzegorz Janik; (-) Beata Kempa;
(-) Izabela Kloc; (-) Sławomir Kłosowski; (-) Robert Kołakowski;
(-) Henryk Kowalczyk; (-) Leonard Krasulski; (-) Marek Kwitek; (-) Marek
Łatas; (-) Marzena Machałek; (-) Krzysztof Maciejewski; (-) Antoni
Macierewicz; (-) Barbara Marianowska; (-) Mirosława Masłowska; (-) Jerzy
Materna; (-) Marek Matuszewski; (-) Kazimierz Matuszny; (-) Beata
Mazurek; (-) Wojciech Mojzesowicz; (-) Kazimierz Moskal; (-) Jacek
Osuch; (-) Stanisław Ożóg; (-) Bolesław Grzegorz Piecha; (-) Jacek Pilch;
(-) Marek Polak; (-) Piotr Polak; (-) Krzysztof Popiołek; (-) Jan Religa;
(-) Zbigniew Religa; (-) Jerzy Rębek; (-) Józef Rojek; (-) Jarosław
Rusiecki; (-) Lech Sprawka; (-) Piotr Stanke; (-) Jarosław Stawiarski;
(-) Andrzej Szlachta; (-) Stanisław Szwed; (-) Jan Szyszko; (-) Krzysztof
Tchórzewski; (-) Ryszard Terlecki; (-) Andrzej Walkowiak; (-) Teresa
Wargocka; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Michał Wojtkiewicz; (-) Tadeusz
Woźniak; (-) Waldemar Wrona; (-) Stanisław Zając; (-) Anna Zalewska;
(-) Sławomir Zawiślak; (-) Łukasz Zbonikowski; (-) Maria Zuba;
(-) Jarosław aczek; (-) Wojciech ukowski.

1
projekt

USTAWA
z dnia ………………
o rodzinnej opiece zastępczej


W trosce o zapewnienie każdemu dziecku stabilnego, trwałego i rodzinnego
rodowiska wychowawczego władza publiczna zapewnia pomoc rodzinie
biologicznej, a gdy ta pomimo udzielonej pomocy nadal nie spełnia swojej roli,
władza publiczna pozyskuje dla dzieci pozbawionych opieki rodziny adopcyjne lub, w
przypadku braku możliwo ci przysposobienia dziecka, rodzinną opiekę zastępczą,
przy czym dla każdego dziecka umieszczonego w placówce opiekuńczo-
wychowawczej władza publiczna podejmuje działania mające na celu pozyskanie
rodzinnej opieki zastępczej. W związku z tym stanowi się, co następuje:


Dział I
Przepisy ogólne


Art. 1.
Ustawa okre la:
1) zasady sprawowania rodzinnej opieki zastępczej;
2) formy rodzinnej opieki zastępczej;
3) prawa dziecka umieszczonego w rodzinnej opiece zastępczej;
4) prawa i obowiązki rodziców zastępczych;
5) zadania władz publicznych w zakresie zapewnienia dziecku rodzinnej opieki
zastępczej.

Art. 2.

Użyte w ustawie okre lenia oznaczają:
1) rodzinna opieka zastępcza – tymczasową formę opieki nad dzieckiem,
ustanowioną orzeczeniem sądu w przypadku zaistnienia czasowej lub
stałej przeszkody w sprawowaniu opieki nad dzieckiem przez jego
rodziców biologicznych lub gdy ze względu na dobro dziecka nie może ono
pozostawać w swoim rodowisku rodzinnym, a inne formy pomocy rodzinie
biologicznej nie dają szans na poprawę sytuacji dziecka pozostawionego w
tej rodzinie;
2) rodzina zastępcza – formę rodzinnej opieki zastępczej, sprawowaną przez
krewnych dziecka, jak i osoby niespokrewnione z dzieckiem, na zasadach
okre lonych w ustawie;
3) kandydat na rodzica zastępczego – osobę lub małżeństwo, które
ukończyło szkolenie dla kandydatów na rodziców zastępczych oraz
otrzymało za wiadczenie kwalifikacyjne do prowadzenia okre lonej formy
rodzinnej opieki zastępczej;
4) rodzic zastępczy – osoba sprawująca rodzinną opiekę zastępczą; za
rodzica zastępczego uważa się także dyrektora rodzinnego domu dziecka;
5) rodzina – rodzinę w rozumieniu przepisów ustawy o pomocy społecznej;

2
6) dochód dziecka – dochód dziecka w rozumieniu przepisów ustawy o
pomocy społecznej;
7) dziecko niedostosowane społecznie – dziecko wykazujące przejawy
demoralizacji w rozumieniu przepisów o postępowaniu w sprawach
nieletnich;
8) osoba usamodzielniana - osoba, która osiągnęła pełnoletno ć w rodzinie
zastępczej lub osoba pełnoletnia opuszczająca rodzinny dom dziecka.

Art. 3.

Sprawowanie nad dzieckiem rodzinnej opieki zastępczej następuje zgodnie z
zasadami:
1) kierowania się dobrem dziecka rozumianym jako jego najlepiej pojęty interes i
prawo do wychowywania się w rodzinie biologicznej, traktując rodzinne formy
opieki zastępczej jako subsydiarne wobec naturalnej i pierwotnej pieczy
rodziców biologicznych;
2) zapewnienia pomocy rodzinie poprzez podejmowanie działań na rzecz
powrotu dziecka, nad którym sprawowana jest rodzinna opieka zastępcza, do
rodziny biologicznej;
3) udzielania pomocy, o której mowa w pkt 2, dostosowanej do problemów i
potrzeb rodziny biologicznej;
4) doboru form rodzinnej opieki zastępczej w taki sposób, aby dziecko nad
którym jest sprawowana rodzinna opieka zastępcza miało możliwo ć kontaktu
z rodziną biologiczną;
5) pierwszeństwa rodzinnej opieki zastępczej przed opieką w całodobowych
placówkach opiekuńczo-wychowawczych;
6) utrzymywania kontaktów dziecka z rodziną biologiczną, chyba że sąd zakazał
takich kontaktów.

Art. 4.

Formami rodzinnej opieki zastępczej są:
1) rodziny zastępcze:

a) spokrewnione z dzieckiem,

b) niespokrewnione z dzieckiem,

c) zawodowe niespokrewnione z dzieckiem:
-
wielodzietne,
-
specjalistyczne,


- o charakterze pogotowia rodzinnego;
2) rodzinny dom dziecka.

Art. 5.

Rodzice zastępczy oraz o rodki pomocy społecznej, o rodki adopcyjno-opiekuńcze i
powiatowe centra pomocy rodzinie są obowiązane wykonywać zadania okre lone
ustawą we współpracy ze sobą, ze rodowiskiem lokalnym, sądami i ich organami
pomocniczymi, policją, instytucjami o wiatowymi, zakładami opieki zdrowotnej, a
także ko ciołami i związkami wyznaniowymi oraz z organizacjami społecznymi.
Art. 6.


3
Dziecko, nad którym sprawowana jest rodzinna opieka zastępcza ma prawo do:
1) utrzymywania regularnych, bezpo rednich kontaktów z obojgiem rodziców
biologicznych, z wyjątkiem przypadków, w których sąd zakazał takich
kontaktów albo je ograniczył;
2) powrotu do rodziny biologicznej;
3) stabilnego, trwałego i rodzinnego rodowiska wychowawczego poprzez
pozyskanie rodziców zastępczych albo przysposabiających w przypadku, gdy
dziecko nie ma szans na powrót do rodziny biologicznej;
4) wychowania w zastępczym rodowisku rodzinnym;
5) poszanowania jego godno ci i warto ci osobistej;
6)

wyznawania religii wskazanej przez rodziców biologicznych przed
umieszczeniem w rodzinnej opiece zastępczej, jeżeli taką wskazano;
7) własnego wiatopoglądu;
8) kształcenia, rozwoju uzdolnień, zainteresowań i zachowania indywidualno ci
oraz zabawy i wypoczynku;
9) pomocy w przygotowaniu do samodzielnego życia;
10) dostępu do informacji dotyczących jego osoby i jego pochodzenia;
11) wyrażania opinii w sprawach, które go dotyczą, odpowiednio do wieku i
stopnia dojrzało ci dziecka;
12) ochrony przed poniżającym traktowaniem i stosowaniem kar cielesnych.


Art. 7.

1. Rodzice zastępczy są obowiązani do:
1) sprawowania osobistej opieki nad dzieckiem, z wyjątkiem przypadków
okre lonych w art. 24 ust. 2;
2) udzielania pomocy dziecku w zrozumieniu i akceptacji przyczyn, w wyniku
których jego rodzina nie mogła sprawować nad nim opieki i wsparcia w
budowie poczucia własnej warto ci;
3) umożliwiania kontaktu dziecka z rodziną biologiczną i podtrzymywania więzi
uczuciowych z rodziną biologiczną oraz osobami znaczącymi dla niego, z
wyjątkiem przypadków, w których sąd zakazał takich kontaktów albo je
ograniczył;
4) poszanowania prywatno ci, intymno ci oraz do zagwarantowania poufno ci
informacji dotyczących życia dziecka;
5) zapewnienia dziecku odpowiednich do jego stanu zdrowia i poziomu
rozwoju warunków do rozwoju i wychowania, w tym warunków:
a) bytowych,
b) do wła ciwego rozwoju fizycznego, psychicznego i społecznego,
c) do zaspokojenia indywidualnych potrzeb dziecka,
d) do wła ciwej edukacji i rozwoju zainteresowań,
e) do wypoczynku i organizacji czasu wolnego.

2. Rodzice zastępczy mają prawo, na zasadach okre lonych w ustawie, do:
1) otrzymania informacji o dziecku, posiadanych przez władze publiczne i ich
jednostki organizacyjne, sądy i ich organy pomocnicze, policję, instytucje
o wiatowe, zakłady opieki zdrowotnej, a także ko cioły i związki wyznaniowe
oraz organizacje społeczne;
2) respektowania i ochrony ich prywatno ci i godno ci;