Poselski projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw dotyczących procesu inwestycyjnego w budownictwie mieszkaniowym

19
n) ministrem właściwym do spraw transportu – w zakresie
zagospodarowania kolejowych terenów zamkniętych w granicach
administracyjnych miast,
o) prezesem Państwowej Agencji Atomistyki – w zakresie
bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej w przypadku
umieszczenia w projekcie planu miejscowego obiektu jądrowego;
9) wprowadza zmiany wynikające z uwzględnionych opinii i dokonanych
uzgodnień;
10) ogłasza, w sposób określony w pkt 1, o wyłożeniu projektu planu do
publicznego wglądu, na co najmniej 7 dni przed dniem wyłożenia i
wykłada projekt wraz z prognozą oddziaływania na środowisko do
publicznego wglądu na okres co najmniej 21 dni oraz organizuje w tym
czasie dyskusję publiczną nad rozwiązaniami przyjętymi w projekcie;
11) wyznacza w ogłoszeniu, o którym mowa w pkt 10, termin, w którym osoby
fizyczne i prawne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości
prawnej mogą wnosić uwagi dotyczące projektu planu, nie krótszy niż 14
dni od dnia zakończenia okresu wyłożenia projektu;
12) rozpatruje uwagi, o których mowa w pkt 11, w terminie nie dłuższym niż
21 dni od dnia upływu terminu ich składania;
13)
wprowadza zmiany do projektu planu miejscowego wynikające z
rozpatrzenia uwag, o których mowa w pkt 11;
14)
przedstawia radzie gminy projekt planu miejscowego wraz z listą
nieuwzględnionych uwag, o których mowa w pkt 11.
2. Do rozpatrywania wniosków, o których mowa w ust. 1 pkt 1, nie stosuje się
przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.”;
6) art. 23 otrzymuje brzmienie:
„Art. 23. Organy, o których mowa w art. 11 ust. 1 pkt 5 i 6 oraz art. 17 ust. 1 pkt 7 i 8, w
zakresie swojej właściwości rzeczowej i miejscowej są obowiązane do
współpracy przy sporządzaniu, odpowiednio, projektu studium albo projektu
planu miejscowego, polegającej na wyrażaniu opinii, składaniu wniosków oraz
udostępnianiu informacji.”;
7) art. 24 otrzymuje brzmienie:
„Art. 24. 1. Organy, o których mowa w art. 11 ust. 1 pkt 5 i 6 oraz art. 17 ust. 1 pkt 7 i 8, w
zakresie swojej właściwości rzeczowej lub miejscowej, opiniują lub uzgadniają,
na swój koszt, odpowiednio projekt studium albo projekt planu miejscowego.
2. Projekt studium lub projekt planu miejscowego może być udostępniony do
zaopiniowania lub uzgodnienia w formie elektronicznej.
3. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta ustala termin przedstawienia opinii
albo dokonania uzgodnień przez organy, o których mowa w art. 11 ust. 1
pkt 5 i 6 oraz art. 17 ust. 1 pkt 7 i 8, nie krótszy niż 14 dni i nie dłuższy niż
30 dni od dnia udostępnienia projektu studium albo projektu planu
miejscowego.
4. Niewydanie opinii w ustalonym terminie, o którym mowa w ust. 3, uważa
się za równoznaczne z zaopiniowaniem projektu.
5. Uzgodnienia, o których mowa w ust. 1, następują w drodze decyzji
administracyjnej. Stroną w tym postępowaniu jest wyłącznie gmina.
Niewydanie decyzji w terminie, o którym mowa w ust. 3, uważa się za
równoznaczne z uzgodnieniem projektu.”;
8) uchyla się art. 25;


20
9) w art. 26 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
„3. Spory w sprawie kosztów, o których mowa w ust. 1, rozstrzygają sądy powszechne.”;
10) w art. 53 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Decyzje, o których mowa w art. 51 ust. 1, wydaje się po uzgodnieniu warunków
zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, określonych w projektach tych decyzji, z
organami właściwymi na podstawie przepisów odrębnych, a także z:
1) wojewódzkim konserwatorem zabytków - w odniesieniu do obszarów i obiektów
objętych ochroną konserwatorską;
2) dyrektorem właściwego urzędu morskiego - w odniesieniu do obszarów pasa
technicznego, pasa ochronnego oraz morskich portów i przystani;
3) właściwym organem nadzoru górniczego - w odniesieniu do terenów górniczych;
4) starostą - w odniesieniu do terenów zagrożonych ruchami masowymi ziemi oraz
terenów, na których występują te ruchy;
5) dyrektorem parku narodowego - w odniesieniu do obszarów położonych w granicach
parku i jego otuliny;
6) wojewodą - w odniesieniu do innych, niż wymienione w pkt 5, obszarów objętych
ochroną na podstawie przepisów o ochronie przyrody;
7) właściwym zarządcą drogi - w odniesieniu do obszarów przyległych do pasa
drogowego;
8) dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej – na obszarach narażonych na
niebezpieczeństwo powodzi, a także w odniesieniu do przedsięwzięć wymagających
uzyskania pozwolenia wodnoprawnego, do wydania którego organem właściwym jest
wojewoda;
9) wojewodą, marszałkiem województwa oraz starostą powiatu w zakresie zadań
rządowych albo samorządowych, służących realizacji inwestycji celu publicznego, o
których mowa w art. 39 ust. 3 pkt 3 i art. 48 - w odniesieniu do terenów,
przeznaczonych na ten cel w planach miejscowych, które utraciły moc na podstawie
art. 87;
10) organem właściwym w sprawach ochrony gruntów rolnych i leśnych oraz melioracji
wodnych w odniesieniu do gruntów wykorzystywanych na cele rolne i leśne w
rozumieniu przepisów o gospodarce nieruchomościami, z wyjątkiem gruntów rolnych
położonych w granicach administracyjnych miast;
11) ministrem właściwym do spraw zdrowia – w odniesieniu do stref ochrony uzdrowisk
i obszarów ochrony uzdrowiskowej;
12) właściwym organem państwowej inspekcji sanitarnej – w zakresie wymagań
higienicznych i zdrowotnych; przepisu nie stosuje się do zmiany zagospodarowania
terenu, polegającej na zalesieniu gruntu rolnego i nieużytku.”;
11) art. 59 otrzymuje brzmienie:
„Art. 59. 1. Zmiana zagospodarowania terenu w przypadku braku planu miejscowego,
polegająca na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót
budowlanych, z zastrzeżeniem art. 50 ust. 1 i art. 59a, wymaga ustalenia, w
drodze decyzji, warunków zabudowy, jeżeli:
1) realizacja inwestycji wymaga pozwolenia na budowę lub w stosunku do
istniejącej zabudowy na terenie, którego dotyczy, powoduje zmianę
przynajmniej jednego z następujących parametrów:
a) frontowej linii zabudowy,
b) szerokości elewacji frontowej,


21
c) wysokości górnej krawędzi elewacji frontowej i jej gzymsu lub
attyki,
d) wysokości obiektu budowlanego, o więcej niż 15%,
e) stosunku powierzchni zabudowy do powierzchni działki o więcej niż
15 %;
2) inwestycja zaliczona jest do przedsięwzięć wymagających
przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na
środowisko, w rozumieniu przepisów o ochronie środowiska. Przepis art.
50 ust. 2 stosuje się odpowiednio.
2. W przypadku zmiany zagospodarowania terenu, bez uzyskania wymaganej
decyzji o warunkach zabudowy, wójt, burmistrz albo prezydent miasta, w
drodze decyzji, nakazuje właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu
nieruchomości:
1) wstrzymanie użytkowania terenu, wyznaczając termin, w którym należy
wystąpić z wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy
albo
2) przywrócenie poprzedniego sposobu zagospodarowania.”;
12) po art. 59 dodaje się art. 59a i 59b w brzmieniu:
„Art. 59a. 1. W przypadku zamiaru realizacji inwestycji, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt
2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156,
poz. 1118, z późn. zm.21)), inwestor występuje z wnioskiem do wójta,
burmistrza albo prezydenta miasta o udzielenie warunków zabudowy. Do
zawartości wniosku stosuje się odpowiednio przepisy art. 52 ust.2 i 3 oraz art.
59b.
2. Niewniesienie sprzeciwu, o którym mowa w ust. 4, oznacza udzielenie
warunków zabudowy.
3. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta sprawdza spełnienie warunków
wynikających z art. 61 oraz uzgadnia warunki zabudowy z organami, o których
mowa w art. 53 ust. 4.
4. Uzgodnienia, o których mowa w ust. 3, następują w drodze postanowienia, na
które służy zażalenie. Niewydanie postanowienia przez organ uzgadniający w
terminie 14 dni uważa się za równoznaczne z uzgodnieniem warunków
zabudowy. Stroną tego postępowania jest wyłącznie inwestor, o którym mowa
w ust. 1.
5. W przypadku niespełnienia warunków, o których mowa w art. 61, lub
nieuzyskania uzgodnień, o których mowa w ust. 3, w terminie 60 dni od dnia
otrzymania zgłoszenia wójt, burmistrz albo prezydent miasta wnosi w drodze
decyzji sprzeciw do zgłoszenia zamiaru realizacji inwestycji, o której mowa w
ust. 1.
6. W przypadku spełnienia warunków, o których mowa w art. 61, i uzyskania
uzgodnień, o których mowa w ust. 3, wójt, burmistrz albo prezydent miasta nie
może wnieść sprzeciwu do zgłoszenia zamiaru realizacji inwestycji, o której
mowa w ust. 1.
7. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta, na żądanie inwestora, wydaje
zaświadczenie o udzieleniu warunków zabudowy. Zaświadczenie może być
wydane przed upływem terminu, o którym mowa w ust. 4.

21) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 oraz z 2007 r. Nr 88, poz.
587.


22
Art. 59b. 1. W razie stwierdzenia niekompletności wniosku o ustalenie warunków
zabudowy w zakresie określonym w art. 52 ust. 2 właściwy organ, w terminie 7
dni od daty otrzymania wniosku, nakłada postanowieniem obowiązek usunięcia
wskazanych nieprawidłowości, określając termin ich usunięcia, a po jego
bezskutecznym upływie wydaje decyzję o odmowie ustalenia warunków
zabudowy. Na postanowienie to przysługuje zażalenie.
2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do wniosku, o którym mowa w art. 59a
ust 1.”;
13) w art. 61 ust. 1 – 3 otrzymują brzmienie:
„Art. 61. 1. Nie można odmówić wydania decyzji o warunkach zabudowy w przypadku
łącznego spełnienia następujących warunków:
1) działka budowlana przyległa do działki, której dotyczy wniosek o ustalenie
warunków zabudowy, albo co najmniej dwie działki budowlane,
znajdujące się w obszarze analizy urbanistyczno - architektonicznej, są
zabudowane w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących
uzupełnienia zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie parametrów,
cech i wskaźników kształtowania zabudowy, w tym w szczególności
wysokości obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności
wykorzystania terenu;
2) teren ma dostęp do drogi publicznej;
3) istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu, jest wystarczające dla
zamierzenia budowlanego;
4) teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów
rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne albo jest objęty zgodą
uzyskaną przy sporządzaniu miejscowych planów, które utraciły moc na
podstawie art. 67 ustawy, o której mowa w art. 88 ust. 1;
5) decyzja jest zgodna z przepisami odrębnymi;
6) teren nie jest objęty obowiązkiem sporządzenia planu miejscowego.
2.
Przepisów ust. 1 pkt 1 nie stosuje się do inwestycji produkcyjnych
lokalizowanych na terenach przeznaczonych na ten cel w planach miejscowych,
które utraciły moc na podstawie art. 67 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 88
ust. 1.
3. Przepisów ust. 1 pkt 1 i 2 nie stosuje się do linii kolejowych, obiektów
liniowych i urządzeń infrastruktury technicznej.”;
14) w art. 62 uchyla się ust. 2;
15) w art. 63 dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
„6. W przypadku niemożności ustalenia adresu strony postępowania w sprawie decyzji o
warunkach zabudowy, zawiadomienie o wszczęciu postępowania i decyzję wysyła się na
adres określony w ewidencji gruntów.”.

Art. 16.
W ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004 r. Nr 92, poz. 880 i z
2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 10 ust. 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Projekty miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, planów
zagospodarowania przestrzennego województw oraz planów zagospodarowania
przestrzennego morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy
ekonomicznej, w części dotyczącej parku narodowego i jego otuliny, wymagają


23
uzgodnienia z dyrektorem parku narodowego w zakresie ustaleń tych planów, mogących
mieć negatywny wpływ na ochronę przyrody parku narodowego.”;
2) w art. 16 ust. 7 otrzymuje brzmienie:
„7. Projekty miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, planów
zagospodarowania przestrzennego województw oraz planów zagospodarowania
przestrzennego morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy
ekonomicznej, w części dotyczącej parku krajobrazowego i jego otuliny, wymagają
uzgodnienia z właściwym miejscowo wojewodą.”;
3) w art. 23 ust. 5 otrzymuje brzmienie:
„5. Projekty miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, planów
zagospodarowania przestrzennego województw i planów zagospodarowania
przestrzennego morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy
ekonomicznej, w części dotyczącej obszaru chronionego krajobrazu, wymagają
uzgodnienia z właściwym wojewodą.”.

Art. 17.
W ustawie z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych (Dz. U. Nr 146, poz. 1546, z późn.
zm.22)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 97:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Fundusz inwestycyjny otwarty nie może lokować więcej niż 25 % wartości aktywów
funduszu w listy zastawne wyemitowane przez jeden bank lub bank hipoteczny w
rozumieniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o listach zastawnych i bankach
hipotecznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 99, poz. 919, z 2005 r. Nr 184, poz. 1539 i Nr 249,
poz. 2104 oraz z 2007 r. Nr 157, poz. 1119).”,
b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Łączna wartość lokat w papiery wartościowe lub instrumenty rynku pieniężnego
wyemitowane przez ten sam bank lub bank hipoteczny, depozyty w tym podmiocie
oraz wartość ryzyka kontrahenta wynikająca z transakcji, których przedmiotem są
niewystandaryzowane instrumenty pochodne, zawartych z tym samym bankiem, nie
może przekroczyć 35 % wartości aktywów funduszu.”;
2) w art. 145 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Listy zastawne wyemitowane przez jeden bank lub bank hipoteczny nie mogą stanowić
więcej niż 25 % wartości aktywów funduszu.”.

Art. 18.
W ustawie z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych wydatków
związanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz. U. Nr 177, poz. 1468 i z 2007 r. Nr 23, poz.
138) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 3 w ust 5 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1) 70 m2 powierzchni użytkowej i ceny 1 m2 powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego,
przyjmowanej na potrzeby obliczenia premii gwarancyjnej od wkładów
oszczędnościowych na książeczkach mieszkaniowych, ostatnio ogłoszonej przed
kwartałem złożenia wniosku o dokonanie zwrotu, w przypadku inwestycji związanych z
wydatkami, o których mowa w ust. 1, wymagających pozwolenia na budowę lub

22) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 83, poz. 719, Nr 183, poz. 1537 i 1538 i Nr
184, poz. 1539 oraz z 2006 r. Nr 157, poz. 1119.