Poselski projekt ustawy o Rzeczniku Praw Podatnika

Druk nr 4360

Warszawa, 12 maja 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja



Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2
kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o Rzeczniku Praw Podatnika.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Beatę Szydło.

(-) Waldemar Andzel; (-) Piotr Babinetz; (-) Dariusz Bąk; (-) Andrzej
Bętkowski; (-) Zbigniew Chmielowiec; (-) Daniela Chrapkiewicz; (-) Piotr
Cybulski; (-) Witold Czarnecki; (-) Arkadiusz Czartoryski; (-) Andrzej
Mikołaj Dera; (-) Zbigniew Dolata; (-) Marzenna Drab; (-) Jan Dziedziczak;
(-) Jacek
Falfus;
(-) Zbigniew
Girzyński;
(-) Mieczysław Golba;
(-) Kazimierz Gołojuch; (-) Kazimierz Gwiazdowski; (-) Wiesław Janczyk;
(-) Grzegorz Janik; (-) Wojciech Jasiński; (-) Andrzej Jaworski; (-) Dariusz
Kaczanowski; (-) Robert Kołakowski; (-) Wojciech Kossakowski; (-) Henryk
Kowalczyk; (-) Leonard Krasulski; (-) Marek Kwitek; (-) Marzena
Machałek; (-) Ewa Malik; (-) Gabriela Masłowska; (-) Marek Matuszewski;
(-) Kazimierz Matuszny; (-) Henryk Młynarczyk; (-) Kazimierz Moskal;
(-) Maria Nowak; (-) Halina Olendzka; (-) Stanisław Ożóg; (-) Marek
Polak; (-) Piotr Polak; (-) Jan Religa; (-) Jerzy Rębek; (-) Nelli Rokita-
Arnold; (-) Monika Ryniak; (-) Małgorzata Sadurska; (-) Kazimierz
Smoliński; (-) Anna Sobecka; (-) Piotr Stanke; (-) Stefan Strzałkowski;
(-) Marek Suski; (-) Andrzej Szlachta; (-) Stanisław Szwed; (-) Jan
Szyszko; (-) Adam nieżek; (-) Robert Telus; (-) Teresa Wargocka; (-) Jan
Warzecha; (-) Jadwiga Wiśniewska; (-) Tadeusz Wita; (-) Elżbieta Witek;
(-) Sławomir Worach; (-) Tadeusz Woźniak; (-) Sławomir Zawiślak;
(-) Jarosław Zieliński; (-) Maria Zuba.
Projekt
Ustawa
z dnia … 2011 r.
o Rzeczniku Praw Podatnika

Art. 1
Ustawa reguluje:
1) Działalność Rzecznika Praw Podatnika, zwanego dalej „Rzecznikiem”,
2) Zakres zadań Rzecznika,
3) Tryb powołania Rzecznika.

Art. 2
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) podatniku – rozumie się przez to podatnika, płatnika, inkasenta oraz każdą osobę
odpowiedzialną za zobowiązania podatkowe, w tym następców prawnych, podmioty
przekształcone oraz osoby trzecie na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja
podatkowa (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.);
2) organie skarbowym – rozumie się przez to organ podatkowy oraz organy o nadanych im
uprawnieniach organów podatkowych na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.
Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.) oraz organy kontroli
skarbowej i wywiadu skarbowego na podstawie ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli
skarbowej (tj. Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 65 ze zm.),
3) prawach podatnika – rozumie się przez to prawa wynikające z Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej, ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U.
z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.) oraz przepisów prawa podatkowego w rozumieniu tej ustawy,
dotyczące zasadności, sposobu, procedury, wymiaru i czasu ponoszenia danin publicznych.


1


Art. 3
1. Ustanawia się Rzecznika Praw Podatnika. Rzecznik stoi na straży praw podatników.
2. Rzecznik współpracuje z Rzecznikiem Praw Obywatelskich. Kompetencje Rzecznika nie
ograniczają kompetencji w tym zakresie przysługujących na podstawie Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej oraz innych aktów normatywnych Rzecznikowi Praw
Obywatelskich i Najwyższej Izbie Kontroli.
3. W sprawach o ochronę praw podatnika Rzecznik bada, czy wskutek działania lub
zaniechania organów skarbowych nie nastąpiło naruszenie prawa, a także zasad współżycia i
sprawiedliwości społecznej.

Art. 4
1. Rzecznikiem może być obywatel polski, posiadający wyższe wykształcenie prawnicze.
2. Rzecznik nie może zajmować innego stanowiska, z wyjątkiem stanowiska profesora
szkoły wyższej, ani wykonywać innych zajęć zawodowych, w tym wykonywać działalności
gospodarczej.
3. Rzecznik nie może należeć do partii politycznej, związku zawodowego, ani prowadzić
działalności publicznej nie dającej się pogodzić z godnością urzędu.
4. Szczegółowy tryb zgłaszania kandydatów na Rzecznika określa uchwała Sejmu.
5. Rzecznika powołuje Sejm za zgodą Senatu na wniosek Marszałka Sejmu albo grupy 35
posłów.
6. Uchwałę Sejmu o powołaniu Rzecznika Marszałek Sejmu przesyła niezwłocznie
Marszałkowi Senatu.
7. Senat podejmuje uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na powołanie Rzecznika w ciągu
miesiąca od dnia przekazania Senatowi uchwały Sejmu, o której mowa w ust. 6. Niepodjęcie
uchwały przez Senat w ciągu miesiąca oznacza wyrażenie zgody.
8. Jeżeli Senat odmawia wyrażenia zgody na powołanie Rzecznika, Sejm powołuje na
stanowisko Rzecznika inną osobę. Przepisy ust. 1-7 stosuje się odpowiednio.
9. Dotychczasowy Rzecznik pełni swoje obowiązki do czasu objęcia stanowiska przez
nowego Rzecznika.
2


Art. 5
Przed przystąpieniem do wykonywania obowiązków Rzecznik składa przed Sejmem
następujące ślubowanie: „ lubuję uroczyście, że przy wykonywaniu powierzonych mi
obowiązków Rzecznika Praw Podatnika dochowam wierności Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej, będę strzec praw podatników, kierując się przepisami prawa oraz zasadami
współżycia społecznego i sprawiedliwości. lubuję, że powierzone mi obowiązki wypełniać
będę bezstronnie, z najwyższą sumiennością i starannością, że będę strzec godności
powierzonego mi stanowiska oraz dochowam tajemnicy prawnie chronionej.”. lubowanie
może być złożone z dodaniem zdania „Tak mi dopomóż Bóg”.

Art. 6.
Rzecznik jest w swojej działalności niezależny od innych organów państwowych i odpowiada
jedynie przed Sejmem na zasadach określonych w ustawie.
Art. 7
1. Kadencja Rzecznika trwa pięć lat, licząc od dnia złożenia ślubowania przed Sejmem.
2. Ta sama osoba nie może być Rzecznikiem więcej niż przez jedną kadencję.

Art. 8
1. Sejm odwołuje Rzecznika przed upływem okresu, na jaki został powołany, jeżeli:
1) stał się trwale niezdolny do pełnienia obowiązków na skutek choroby, ułomności lub
upadku sił – stwierdzonych orzeczeniem lekarskim,
2) Rzecznik sprzeniewierzył się złożonemu ślubowaniu.
2. Sejm podejmuje uchwałę w sprawie odwołania Rzecznika, na wniosek Marszałka Sejmu
lub grupy co najmniej 35 posłów, większością co najmniej 3/5 głosów w obecności co
najmniej połowy ustawowej liczby posłów.
3


Art. 9
Kadencja Rzecznika wygasa, jeżeli:
1) zrzekł się wykonywania obowiązków,
2) złożył niezgodne z prawdą oświadczenie lustracyjne, stwierdzone prawomocnym
orzeczeniem sądu.

Art. 10
Podjęcie czynności przez Rzecznika następuje:
1) na wniosek podatnika,
2) na wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich,
3) z własnej inicjatywy.

Art. 11
1. Wniosek podatnika o podjęcie czynności przez Rzecznika powinien zawierać co najmniej
wskazanie osoby, od której pochodzi, jej adres oraz przedmiot sprawy i żądanie, którego
wniosek dotyczy.
2. Wniosek podatnika o podjęcie czynności przez Rzecznika może być wniesiony pisemnie,
telegraficznie, za pomocą telefaksu lub ustnie do protokołu, a także za pomocą innych
środków komunikacji elektronicznej przez elektroniczną skrzynkę podawczą Rzecznika,
utworzoną na podstawie ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności
podmiotów realizujących zadania publiczne.
3. Wniosek jest wolny od opłaty skarbowej.

Art. 12
4