Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości

Druk nr 4352

Warszawa, 7 czerwca 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja



Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

-
o zmianie ustawy o gospodarce
nieruchomościami oraz o zmianie
ustawy o przekształceniu prawa
użytkowania wieczystego w prawo
własności nieruchomości.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy pana posła Stanisława Huskowskiego.


(-) Bogdan Bojko; (-) Joanna Fabisiak; (-) Magdalena Gąsior-Marek;
(-) Stanisław Huskowski; (-) Roman Kaczor; (-) Jan Kaźmierczak;
(-) Magdalena Kochan; (-) Agnieszka Kozłowska-Rajewicz; (-) Jan Kulas;
(-) Stanisław Lamczyk; (-) Izabela Leszczyna; (-) Dariusz Lipiński;
(-) Aldona Młyńczak; (-) Sławomir Neumann; (-) Danuta Olejniczak;
(-) Danuta Pietraszewska; (-) Agnieszka Pomaska; (-) Damian Raczkowski;
(-) Sławomir Rybicki; (-) Henryk Siedlaczek; (-) Michał Szczerba;
(-) Bożena Szydłowska; (-) Anna liwińska; (-) Piotr Tomański; (-) Piotr
Waśko; (-) Wojciech Wilk; (-) Renata Zaremba; (-) Wojciech Ziemniak;
(-) Adam yliński.
Projekt
USTAWA
z dnia ……..
o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami
oraz o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego
w prawo własności nieruchomości


Art. 1. W ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr
102, poz. 651, z późn. zm.1)), wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 73 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Właściwy organ może udzielić bonifikaty od pierwszej opłaty i opłat rocznych, na
podstawie odpowiednio zarządzenia wojewody albo uchwały rady lub sejmiku. W
zarządzeniu wojewody albo uchwale rady lub sejmiku określa się w szczególności warunki
udzielania bonifikat i wysokość stawek procentowych. Bonifikaty te można stosować
również do nieruchomości gruntowych oddanych w użytkowanie wieczyste przed dniem 1
stycznia 1998 r. Przepis stosuje się odpowiednio do udziału w prawie użytkowania
wieczystego nieruchomości gruntowej związanego z odrębną własnością lokalu
mieszkalnego.”;
2) w art. 77:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Wysokość opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej,
z zastrzeżeniem ust. 2, 2a lub art. 81, podlega aktualizacji nie częściej niż raz na 3 lata,
jeżeli wartość tej nieruchomości ulegnie zmianie. Zaktualizowaną opłatę roczną ustala
się, przy zastosowaniu dotychczasowej stawki procentowej, od wartości nieruchomości
określonej na dzień aktualizacji opłaty.”,
b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. W przypadku gdy zaktualizowana wysokość opłaty rocznej przewyższa dwukrotnie
wysokość dotychczasowej opłaty rocznej, użytkownik wieczysty wnosi opłatę roczną w
wysokości odpowiadającej dwukrotności dotychczasowej opłaty rocznej. Pozostałą
wysokość ponad dwukrotność dotychczasowej opłaty (nadwyżka) rozkłada się na dwie
równe części, które powiększają opłatę roczną w następnych dwóch latach, w wyniku
czego opłata roczna w trzecim roku od aktualizacji osiągnie wysokość wynikającą z tej
aktualizacji.”;
3) w art. 81:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Użytkownik wieczysty nie częściej niż raz w roku może żądać od właściwego organu
dokonania aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości

1 )
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 106, poz. 675, Nr 143,
poz. 963, Nr 155, poz. 1043, Nr 197 poz. 1307 i Nr 200 poz. 1323 oraz z 2011 r. Nr 64, poz. 341 i Nr 106, poz. 622.
1

gruntowej, jeżeli wartość nieruchomości uległa zmianie. Jeżeli właściwy organ odmówił
aktualizacji opłaty użytkownik wieczysty może, w terminie 30 dni od dnia otrzymania
odmowy, skierować sprawę do kolegium. W przypadku gdy właściwy organ nie rozpatrzył
żądania w terminie 30 dni, użytkownik wieczysty może w terminie 90 dni od dnia doręczenia
żądania, skierować sprawę do kolegium. Doręczenie żądania powinno nastąpić na piśmie do
dnia 31 grudnia roku poprzedzającego aktualizację opłaty rocznej. Przepisy art. 77-80 stosuje
się odpowiednio.”,
b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Nowa wysokość opłaty rocznej, ustalona przez właściwy organ w wyniku realizacji
żądania, o którym mowa w ust. 1, albo w wyniku prawomocnego orzeczenia kolegium lub
ugody zawartej przed kolegium, obowiązuje począwszy od dnia 1 stycznia roku
następującego po roku, w którym użytkownik wieczysty zażądał jej aktualizacji.”.

Art. 2. W ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w
prawo własności nieruchomości (Dz. U. Nr 175, poz. 1459, z późn. zm) wprowadza się
następujące zmiany:
1) W art. 1:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Osoby będące w dniu 13 października 2005 r. użytkownikami wieczystymi
nieruchomości mogą wystąpić z
żądaniem przekształcenia prawa użytkowania
wieczystego tych nieruchomości w prawo własności.”,

b) ust. 1a otrzymuje brzmienie:
„1a. Z żądaniem przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności
nieruchomości mogą wystąpić również osoby fizyczne będące w dniu 13 października
2005 r. użytkownikami wieczystymi nieruchomości, jeżeli użytkowanie wieczyste
uzyskały:
1) w zamian za wywłaszczenie lub przejęcie nieruchomości gruntowej na rzecz
Skarbu Państwa na podstawie innych tytułów, przed dniem 5 grudnia 1990 r.;
2) na podstawie art. 7 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i
użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279).”,

c) po ust. 1a dodaje się ust. 1b w brzmieniu:
„1b. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do:
1) nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste Polskiemu Związkowi
Działkowców;
2) nieruchomości oddanych w użytkowanie wieczyste państwowym i samorządowym
osobom prawnym, z tym że za państwowe i samorządowe osoby prawne uważa się
spółki handlowe, w odniesieniu do których Skarb Państwa lub jednostka samorządu

2
) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 191, poz. 1371 oraz z 2009 r. Dz. U. Nr
206, poz. 1590.

2

terytorialnego jest podmiotem dominującym w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca
2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do
zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr
185, poz. 1439 i z 2010 r. Nr 167, poz. 1129);
3) osób, o których mowa w art. 1 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu
nieruchomości przez cudzoziemców (Dz. U. z 2004 r. Nr 167, poz. 1758, z późn.
zm,

d) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
„4. Przepisy ust. 1a pkt 2 i ust. 2 pkt 1 stosuje się również do osób, które prawo
użytkowania wieczystego albo udział w tym prawie uzyskały po dniu 13 października
2005 r.”,

e) uchyla się ust. 5;

2) art. 2 otrzymuje brzmienie:
„Art. 2. 1. W przypadku współużytkowania wieczystego, z żądaniem przekształcenia
ys
w tępują wszyscy współużytkownicy wieczyści, z zastrzeżeniem ust. 2.”

2. Z żądaniem przekształcenia mogą wystąpić współużytkownicy wieczyści, których suma
udziałów wynosi co najmniej połowę. W takim przypadku właściwy organ rozstrzyga w
decyzji, o której mowa w art. 3, o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo
własności, mając na względzie cel zamierzonej czynności. Jeżeli co najmniej jeden
współużytkownik wieczysty zgłosi sprzeciw wobec złożonego wniosku o przekształcenie,
właściwy organ zawiesza postępowanie. W takim przypadku przepis art. 199 Kodeksu
cywilnego stosuje się odpowiednio.”;

3) w art. 4:
a) ust. 8 uchyla się,

b) ust. 9 otrzymują brzmienie:
„9. W odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa, osobom
fizycznym, które prawo użytkowania wieczystego uzyskały przed dniem 5 grudnia 1990 r.
oraz ich następcom prawnym, organ właściwy do wydania decyzji udziela, na ich wniosek,
50 % bonifikaty od opłaty, o której mowa w ust. 1.”,

c) ust. 11 otrzymuje brzmienie:
„11. W odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa organ
właściwy do wydania decyzji może, na podstawie zarządzenia wojewody, udzielić wyższej,
niż określona w ust. 9-10, bonifikaty od opłaty, o której mowa w ust. 1. W odniesieniu do
nieruchomości stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego organ właściwy
do wydania decyzji może, na podstawie uchwały właściwej rady lub sejmiku, udzielić
wyższej, niż określona w ust. 10, bonifikaty od opłaty, o której mowa w ust. 1.”.


3
Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 94, poz. 788 i Nr 183, poz. 1538, z 2008
r. Nr 180, poz. 1112 i Nr 216, poz. 1367 i z 2011 r. Nr 85, poz. 458.
3

Art. 3. W sprawach aktualizacji opłat z tytułu użytkowania wieczystego prowadzonych w dniu
wejścia w życie niniejszej ustawy, na podstawie przepisów ustawy, o której mowa w art. 1, stosuje
się przepisy w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą.
Art. 4. 1. W sprawach wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy,
prowadzonych na podstawie przepisów ustawy zmienianej w art. 2, stosuje się przepisy ustawy
zmienianej w art. 2 w brzmieniu ustalonym niniejszą ustawą.
2. W przypadkach, w których istnieje konieczność wydania zarządzeń lub podjęcia uchwał
uwzględniających przepisy wprowadzone art. 2 niniejszej ustawy, organ zawiesza postępowanie do
czasu wydania zarządzeń lub podjęcia uchwał.
Art. 5. Uchyla się art. 20 pkt 1, art. 102 i art. 105 pkt 3 ustawy z dnia 25 marca 2011 r. o
ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców (Dz. U. Nr 106, poz. 622).
Art. 6. Ustawa wchodzi w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.
4